浙江临海市：大力推进屋顶光伏项目建设

8月2日，临海市发展和改革局公开关于市政协十五届二次会议第001号提案答复的函。

其中提到，是大力推进屋顶光伏项目建设。临海市清洁能源发展迅猛，分布式光伏发电装机容量达到31.53万千瓦，其中2023年新增并网5.49万千瓦，新增分布式光伏装机量居台州市第一。

我市公共建筑领域光伏建设缓慢，市发改局已联合市机关事务中心发文对全市公共建筑屋顶、停车场可见光伏和充电桩情况开展资源排摸工作，由市城发集团负责开展排摸工作，市城发集团将根据公共建筑领域分布式光伏和充电设施资源排摸情况出具汇总报告，制定分期建设目标，争取早日实现全市公共建筑领域分布式光伏和充电设施全覆盖。持续鼓励我市范围内企业、居民等有条件的建筑主体支持可再生能源项目发展。

原文如下：

临海市发展和改革局关于市政协十五届二次会议第001号提案答复的函

民进临海市总支委会：

你提出的《关于落实“双碳”战略引领临海经济高质量发展的提案》（第001号）提案收悉。经研究，现答复如下：

临海市全面贯彻落实碳达峰碳中和目标和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，忠实践行“八八战略”，立足全市能源发展现状和区位资源优势，以提升能源供应保障水平、优化能源结构、提高用能水平为主要目标，全力推动能源高质量发展，优化能源发展布局，完善能源基础设施建设，深化机制体制改革，提升监管治理水平，构建清洁、高效、多元、数字化现代能源体系，为全市建设新时代民营经济高质量发展强市排头兵、高水平建设活力品质幸福临海提供坚实支撑，更好地支撑经济社会高质量发展。

一、多方联动，合力推进双碳工作

（一）积极实施绿色制造工程。积极贯彻落实“双碳”工作要求，系统谋划产业绿色转型，推进企业绿色转型和低碳发展，打造以“绿色工厂、节水型企业、清洁生产审核企业”为引领、节能降碳技术改造项目为支撑的绿色制造工程，培育国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂2家、台州市级绿色工厂19家、节水型企业60家，300多家次清洁生产审核企业，共17个项目上报2023年度台州市节能降碳技术改造项目库。目前，我们正在推荐台州湾经济技术开发区申报2023年度省级绿色低碳园区，浙江邦得利环保科技股份有限公司、台州东海翔织造有限公司申报2023年度省级绿色低碳工厂。

（二）严格遏制“两高”项目落地。为遏制“两高”项目盲目落地建设，自2018年6月起，全面推行工业用地“标准地”出让，即在工业用地出让前，设置项目亩均税收、投资强度、单位能耗等各项指标，通过事前定标准、事中作承诺、事后强监管，提升工业项目产出效益，推动土地高效利用。在“两高”项目备案前，市发改局、台州市生态环境局临海分局提前介入服务指导，严格把关项目能评、环评审批。

（三）强化企业碳排放管控。开展医药化工行业的新改扩项目碳排放评价试点工作，将碳评价纳入环境影响评价内容，强化医药化工项目准入门槛，推进项目实施过程中碳排放管理，完成了341家企业碳排放核算管理。对纳入排污许可证管理的企业实行碳排放报告全覆盖管理，有效摸清全市企业碳排放现状。

（四）鼓励企业开展节能技术改造。近年来，我市大力支持企业进行节能技术改造，全面推进绿色制造，历年累计补助企业节能技改资金1300余万元。2022年出台《关于推进制造强市建设的若干意见》（临政发〔2022〕24号），对年节能量达到50吨标煤且设备投资额50万元及以上的节能技术改造项目，或投资额200万元及以上的工业循环经济项目（其中工业节水项目的年节水量必须达到5万立方米以上），按其设备投资额的12%给予补助，将原来8%的比例增加到12%，预计2023年能够补助30多个节能技改项目1000多万元。2023年，联盛化学入选省级专项资金制造方式转型示范项目（绿色化方向），获得160万省级专项财政资金支持。

（五）引导企业引进新技术新方式降低能耗。一是强化双碳技术对接。积极对接高校院所，推动碳技术研发应用项目落户我市，2022年帮助海畅气体对接引进二氧化碳循环利用技术项目，助力做好设备安装工作。市科技局充分借力线上线下科技大市场，组织召开对接会，邀请专家来临调研对接，为我市企业碳技术发展提供有力支持。二是深化重大平台建设。2022年，我市与航天长征化学工程股份有限公司、浙江省环境科技有限公司合作共建航天环保工程技术研究院，拟投资5亿元，针对生态环保领域，通过开展工业废盐的无害化、资源化和减量化处理技术的研发与应用，推动研发成果产业化和环保产业发展，为我市主导产业提供坚实的低碳技术支撑。目前，该研究院已启动办公场地装修工作，产业化土地已公开招拍挂。三是深入推动绿色技术交易，加快能源与低碳科技创新。组织企业申报“双尖双领”科技攻关专项，聚焦绿色低碳发展、环境质量改善技术需求，重点关注双碳项目，指导企业做好技术需求上报工作。

二、精密部署，强化企业能耗管理

（一）精确做好企业用能预算化管理。2023年，临海将43家1000吨（含）标准煤以上的企业纳入预算化管理，按照省、市节能主管部门下达的年度能耗强度降低目标任务，综合考虑企业能效水平等因素，确定重点行业企业年度基准能耗，并通过“浙里办—节能降碳e本账”，按月分解年度基准能耗，按照“周监测、月通报、季分析、年对标”的方式，对企业用能实行预警通报，引导企业科学、合理用能，打通能耗双控“最后一公里”。

（二）助力企业做好能效诊断。今年，在省、台州市财政的大力支持下，对全省七大高耗能行业、1000吨标准煤以上的企业开展能效诊断，对企业进行免费“体检”，帮助企业摸清能效水平、提出针对性改造方案，助力企业能效水平的提升，帮助企业降低用能成本，解决一批企业用能领域面临的共性问题、深层次问题、老大难问题。临海市涉及34家重点行业企业能效诊断，将在2023—2025年实现全覆盖，其中：2023年完成21家企业能效诊断工作，制定“一业一策”能效提升政策建议，督促落后于国家、地方能效限额标准的企业尽快开展节能技术改造，切实提升企业能效工作水平。

（三）推进低效企业整治工作。积极开展工业领域和七大高耗能行业碳达峰专项行动，在推进工业企业节能降碳上打好有效组合拳。抓好中央生态环保督察、长江经济带生态环境问题整改，尤其是船舶修造行业问题整改。完成中央生态环境保护督察报告反馈问题的销号工作。印发《临海市船舶修造行业整治实施方案》（临船整办〔2022〕1号），对船舶整治内容、工作目标等进一步明确，落实长效管理机制，预防问题反弹回潮，推动船舶修造行业高质量发展。制定《关于进一步深化“亩均论英雄”改革3.0实施意见》，单位能耗增加值权重从10%提高到15%，单位排放增加值已纳入指标评价。依法依规开展高耗低效企业整治，完成220家低效企业整治销号，完成率550%，居台州市第三。

（四）深入实施数字经济“一号工程”。大力发展数字经济核心产业，加快制造业数字化转型是降低能耗的重要举措。2022年，规上制造业数字经济核心产业增加值10.53亿元，数字经济服务业3.97亿元，增速为16.7%。数字经济重点项目加快推进。2022年12月浙江永太新能源材料有限公司年产15万吨电解液项目正式投产，并12月完成纳规入统，达产后能实现产值超50亿元。新台佳光电有限公司年产1.5亿片（套)高端智能成像组件项目年度累计投资额1.12亿元，完成率达112%。新挖掘亘古电缆、利民化工2个亿元以上数字经济重点项目。浙东数字经济产业园建设有序推进，集全市之力以6个1（建立一套班子、完成一张规划图、建设一个门头、建设一个首建区、制定一个招商政策、组建一支基金）推进园区建设，已完成专班组建、园区规划、门头设计，招商政策、基金组建和项目对接均按计划推进。产业数字化转型成效显著。“十大亮点”争创项目——建设数智化平台考核优秀，化学原料药行业数字化改造获全省首批中小企业数字化改造试点县（市、区）创建，新增国家级工业互联网平台1家、省级工业互联网平台重点项目1家（全省仅11个）。

（五）打造医化园区减污降碳经典案例。创设医化园区减污降碳协同管理数字化场景，制定医药化工行业减污降碳技术指南，持续推广酶催化、微通道、管式反应等绿色工艺，进一步总结提炼减污降碳协同典型案例，为浙江省现代医药产业减污降碳协同治理提供可复制、可推广的“临海样板”。

（六）实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。2022年，我市制造业投资增速20.7%；技改投资增速11.5%；规上制造业全员劳动生产率21.7万元/人，台州第二；单位工业增加值能耗下降幅度2.4%；规上制造业企业研发费用相当于营业收入的比重3.2%。2023年，我市继续以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为抓手，高水平建设“415X”先进制造业集群，加快企业设备更新改造，支持工业绿色微电网和能源荷储一体化项目建设，打造全省先进的制造强市。

三、项目为王，大力推进能源项目

一是加快海上风电项目实施。浙能台州1号海上风电项目安装40台单机容量为7.5MW的风电机组，总装机规模300MW。该项目于2021年11月23日核准，并于3月24日取得建筑工程施工许可证，截止2023年7月，陆上集控中心已经建成，正在进行内部和外墙施工。海上部分正在进行风机安装，目前已经安装20台风机。计划今年底建成并网发电，台州1号海上风电项目的开工建设跑出了“临海速度”。同时，我们正在推进临海1号项目前期工作。临海1号海上风电项目位于临海外海海域，离岸距离约55公里，规划海域面积75平方公里，装机容量约50万千瓦，总投资约80亿元。

二是大力推进屋顶光伏项目建设。临海市清洁能源发展迅猛，分布式光伏发电装机容量达到31.53万千瓦，其中2023年新增并网5.49万千瓦，新增分布式光伏装机量居台州市第一。

我市公共建筑领域光伏建设缓慢，市发改局已联合市机关事务中心发文对全市公共建筑屋顶、停车场可见光伏和充电桩情况开展资源排摸工作，由市城发集团负责开展排摸工作，市城发集团将根据公共建筑领域分布式光伏和充电设施资源排摸情况出具汇总报告，制定分期建设目标，争取早日实现全市公共建筑领域分布式光伏和充电设施全覆盖。持续鼓励我市范围内企业、居民等有条件的建筑主体支持可再生能源项目发展。

三是深度谋划绿色低碳能源项目。我市目前正在谋划的项目有：1.桃渚镇洞港区块坝外滩涂光伏项目：利用桃渚镇洞港区块坝外滩涂建设光伏项目，目前正处于前期论证阶段；2.江南医谷分布式能源站项目：用地约23亩，装机规模18兆瓦，总投资2.7亿元，预计年发电量约9000万千瓦时，年供热量约18万吨/年，年供冷量约8300万千瓦时，可保障江南医谷用能需求；3.头门港能源基地（LNG）项目：计划在台州港头门港区规划LNG作业区建设年接收储运能力300万吨的LNG接收站（即台州LNG接收站）。该项目已纳入浙江省煤炭石油天然气“十四五”规划，目前正在争取交通部列入交通部LNG码头相关规划和国家发改委“十四五”相关规划。

四是积极推进传统能源领域项目保供能力建设。一是推动临港热电二期扩建项目：计划在原有基础上扩建1台240吨/小时燃煤高温高压硫化床锅炉配套30MW汽轮发电机组项目，供气能力为240吨/小时，建成后基本保证供应园区企业未来用汽需求。二是启动临海头门港电厂项目前期论证工作：抓住当前国家煤机“3个8000万”的政策时机，拟建设2×660MW超超临界高效清洁燃煤机组，总占地约1000亩，总投资约70亿元。

五是积极研究碳汇能力项目。目前我市社发集团在牵头排摸全市碳汇资源情况，其中包括海洋碳汇、竹林碳汇等，通过与第三方机构、相关主管部门的衔接，将碳汇能力实现从资源到资产再到资金的转变。

下一步，我们将进一步提高政治站位，积极统筹谋划，群策群力，发挥优势，继续全力做好我市“双碳”工作，为早日实现碳达峰、碳中和目标贡献临海力量。

感谢你们对能源工作的关心和支持！

联系单位：市发改局 联系人：冯扬威 联系电话：85310130 邮 编：317000

临海市发展和改革局

2023年7月13日