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（三）建立市场化机制。积极参与全国碳市场建设，加强重点企业碳排放配额管理。建设能源消费指标收储使用机制，出台管理办法。积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。探索生态产品价值实现机制和碳汇补偿机制。鼓励企业置换产能、交易指标、股权合作，推动资源能源和环境容量指标向效益好的领域和企业流动。探索开展重点产品全生命周期碳足迹核算。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局，各区市政府、管委）
（四）完善价格调控机制。落实差别化的资源要素价格形成机制和动态调整机制，对高耗能、高排放、产能过剩行业实施差别价格、超额累进价格等政策，促进能源资源集约高效利用。落实省全面清理高耗能高排放项目优惠电价政策。全面推广供热分户计量和按供热热量收费，完善落实农村地区清洁取暖用气、用电价格优惠政策。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市城管局、市市场监管局）
六、组织实施
（一）加强统筹协调。加强党对碳达峰碳中和工作的集中统一领导，由市发展改革委负责进行整体部署和系统推进，研究重大问题、建立政策体系、开展重大工程。各级各有关部门和单位要按照职责分工，制定具体工作方案并分解落实到每个年度，明确推进措施，扎实抓好落地落实。（责任单位：各区市政府、管委，市政府有关部门，有关单位）
（二）强化责任落实。各级各有关部门和单位要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起责任。按照本方案确定的工作目标和重点任务，严格落实工作责任。各区市要结合本区域资源禀赋、产业布局、发展阶段等，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图，统筹兼顾，协调联动，强力推进。（责任单位：各区市政府、管委，市政府有关部门，有关单位）
（三）严格监督评价。积极落实能耗双控逐步向碳排放双控转变，逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价体系，纳入各区市高质量发展综合绩效考核。加强监督考核结果应用，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励，对未完成碳排放控制目标的区市和部门依法依规实行通报批评和约谈问责。各区市政府（管委）要组织开展碳达峰目标任务年度评价，有关工作进展和重大问题要及时报告。（责任单位：各区市政府、管委，市政府有关部门，有关单位）
附件：烟台市碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案
附件
烟台市碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、省政府决策部署，着力加强我市碳达峰碳中和工作顶层设计和系统谋划，加快构建“1+N”政策体系，确保如期实现我市“双碳”任务目标，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以“走在前、开新局”为目标定位，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以绿色低碳高质量发展为路径，加强组织领导和统筹协调，着力构建目标明确、分工协作、措施有力、衔接有序的政策体系和工作格局，全面推动碳达峰碳中和各项工作开好局、起好步。
二、主要任务
（一）碳达峰工作方案。制定《烟台市碳达峰工作方案》。（责任单位：市发展改革委；完成时限：2023年5月底）
（二）碳达峰分领域分行业工作方案。
1.制定能源领域碳达峰工作方案。（责任单位：市发展改革委；完成时限：2023年10月底）
2.制定工业领域碳达峰工作方案。（责任单位：市工业和信息化局；完成时限：2023年10月底）
3.制定交通运输领域碳达峰工作方案。（责任单位：市交通运输局；完成时限：2023年10月底）
4.制定城乡建设领域碳达峰工作方案。（责任单位：市住房城乡建设局；完成时限：2023年10月底）
5.制定农业农村领域碳达峰实施方案。（责任单位：市农业农村局；完成时限：2023年10月底）
6.制定林业碳汇工作实施方案。（责任单位：市自然资源和规划局；完成时限：2023年10月底）
7.制定海洋碳汇工作实施方案。（责任单位：市海洋发展和渔业局；完成时限：2023年10月底）
（三）碳达峰碳中和保障方案。
1.制定碳达峰碳中和科技创新工作方案。（责任单位：市科技局；完成时限：2023年10月底）
2.制定氢能产业中长期发展规划。（责任单位：市发展改革委；完成时限：2023年10月底）
3.制定财政支持碳达峰碳中和工作方案。（责任单位：市财政局；完成时限：2023年10月底）
4.制定绿色金融发展支持碳达峰碳中和工作方案。（责任单位：人民银行市中心支行；完成时限：2023年10月底）
5.制定领导干部碳达峰碳中和教育培训工作方案。（责任单位：市委组织部；完成时限：2023年10月底）
6.制定碳达峰碳中和目标任务落实情况督查考核方案。（责任单位：市委组织部、市发展改革委；完成时限：2023年底）
三、工作要求
（一）加强组织领导。市政府有关部门要认真贯彻落实国家、省、市对碳达峰碳中和工作的决策部署，根据职责分工和时间要求，确定一名分管领导同志牵头，组织强有力工作力量，认真研究提出牵头承担的工作方案、保障方案，确保如期完成编制任务。
（二）科学测算分析。坚持目标导向和问题导向，深入开展调查研究，全面准确掌握各领域各行业实际情况，科学研判经济增长预期，算准碳排放“存量账”和“增量账”，合理预测达峰目标和时间，有针对性提出碳达峰碳中和政策措施和实施路径。
（三）强化统筹协调。要树立“一盘棋”思想，全面加强工作的整体性、系统性、协同性。市发展改革委牵头，做好方案审核衔接和报请审议工作，协调解决工作中遇到的重大问题。市政府有关部门要密切配合，形成合力，全力以赴抓好工作落实，共同推进碳达峰碳中和相关工作有序开展。
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