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第二节 发展环境
当前国际能源格局深刻调整,全球气候治理更受关注。我国积极应对全球气候变化,作出了“力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和”的重大战略决策,能源低碳转型全面加速。自治区明确了“十四五”时期全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的发展思路,以及构建西部陆海新通道能源合作走廊、北部湾国际门户港综合能源基地和能源低碳转型示范区域“一走廊一基地三区域”发展新格局。南宁市能源发展面临更多机遇与挑战。
一、发展的机遇
(一)能源合作前景更加广阔。
随着中国—东盟开放合作和RECP区域全面经济伙伴关系持续升温,西部陆海新通道、中国(广西)自由贸易试验区南宁片区、面向东盟的金融开放门户南宁核心区、中国—东盟信息港南宁核心基地、陆港型国家物流枢纽、南宁临空经济示范区等国家级开放平台加快建设,平陆运河、西部陆海新通道能源合作走廊加快建设,为全面提高南宁市在自治区能源合作中的战略核心地位带来重大机遇,有利于促进跨区域能源基础设施互联互通,在能源投资开发、能源产业、装备制造、科技研发、咨询等领域都具有广阔的合作前景。
(二)能源安全攻坚和能源转型迎来良好机遇。
党中央、国务院高度重视能源发展和能源安全,提出了能源安全新战略和“建设能源强国”新目标,作出了“实现碳达峰碳中和”等重大战略决策及“能源的饭碗必须端在自己手里”、“正确认识和把握碳达峰碳中和”等重大论断,为新时代能源高质量发展指明了方向、开辟了道路。在碳达峰碳中和背景下,广西将努力开创能源低碳转型和高质量发展新局面,积极探索能源要素短缺地区能源保障解决方案,全力建设国家综合能源基地,未来能源供应稳定性和安全性将持续增强,清洁能源替代加快,全面构建以新能源为主体的新型电力系统,加快形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。
(三)能源创新促成发展新动能。
新能源发电成本持续降低,5G、云大物移智等信息化技术蓬勃发展,与能源领域不断深度融合发展,能源产供储销各环节新模式新业态持续涌现,能源供需方式和产业形态面临深刻变化,为壮大能源产业、节能环保产业规模带来发展契机,有利于形成经济发展新动能。
(四)能源改革激活市场活力。
南宁市是自治区能源低碳转型示范区域“桂中桂东能源改革先行区”的示范城市,随着全区电力“一张网”加快形成,电力市场不断发展壮大,输配电价定价机制逐步完善,油气领域改革更加深入,天然气大用户市场化改革取得突破,能源投融资、社会资本开放力度持续提高,源网荷储一体化、智慧能源技术应用不断革新,南宁市深化能源改革、优化市场资源配置和引领创新发展的作用将更加突出,市场活力仍在持续激发。
二、面临的挑战
(一)能源安全保障压力持续加大。
南宁市一次能源匮乏,全市最后一个煤矿已于2021年关闭,“十四五”时期煤炭、石油、天然气均将由市外调入,60%的电力靠周边地区输入。在国内外能源供应不稳定不确定性因素明显增多的形势下,能源安全保障压力持续加大。南宁市仍处于工业化阶段,人均用能约1.73吨标准煤,仅为全区水平的76.3%,全国水平的50%,仍有较大提升空间。“十四五”时期随着南宁市新旧发展动能转换加快,一批高端装备制造、数据中心、电子信息等促进首府经济高质量发展的重点产业项目陆续投产,以及地铁、城际铁路等重要交通和民生工程投产,全社会能源消费需求旺盛。
(二)节能降耗挖潜空间收窄。
随着节能减排和应对气候变化的新要求愈加严格,全市节能降耗挖潜空间收窄。2020年南宁市能耗强度下降水平排名全区前列,全市重点耗能行业中大多数企业均已采用当前最先进的技术,技术节能空间潜力有限。
(三)新能源开发难度加大。
可再生能源资源相对丰富,风电、光伏发电资源具备规模化、基地化开发的潜力。全市新能源开发尚处于起步阶段,随着可供开发的优质资源减少,未来新能源项目土地、电力系统接入条件和环境保护等配置难度将进一步加大。为保障新能源在国土空间边界内应开发尽开发,需加强各环节的协调力度,提升项目管理能力,完善协调机制,加强政策支持。
(四)支撑高比例新能源发展的基础仍较薄弱。
“十四五”时期以风电、光伏等新能源为主的非化石能源将加快发展,南宁电网将承载更大规模的新能源项目接入,但系统消纳机制尚未完善,储能等灵活调节电源建设进度滞后,需求侧响应电价机制未能充分发挥分时电价信号作用,负荷侧资源参与系统调节积极性不足,支撑新能源消纳基础仍需夯实。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,认真贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足经济社会发展和人民日益增长的美好用能需要为根本目的,以示范先行、创新引领为动力,深入推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位开发合作,推动落实碳达峰、碳中和目标。统筹发展和安全,全面融入广西建设国家综合能源基地大局,全面提升首府能源供应保障能力,加快能源低碳转型,大力发展清洁能源,加快构建智慧能源体系,培育壮大能源产业体系,形成能源对外开放合作新格局,提高能源普遍服务水平,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,为首府经济社会发展提供坚实的能源保障。
第二节 基本原则
坚持安全保障根本。以保障首府能源安全为首要任务,适度超前规划,全面建设能源安全供应体系和能源基础设施网络。补齐城乡民生供能短板,推动城乡基本用电和用能服务均等化,提高能源普遍服务水平。全面落实安全责任,强化安全风险管控,提升应急处置能力。
坚持绿色低碳方向。深化能源供给侧结构性改革,兼顾能源需求侧改革,优化能源生产和消费结构,坚持集中式与分布式并举,大力发展可再生能源,提升非化石能源高效利用水平和消费比重。提高电能在终端能源消费中的比重,提高电气化水平。坚持发展与质量并重,正确处理能源与环境保护的关系,优化能源生产、运输、消费和区域布局。
坚持节约高效管理。严格实施能源消费强度和总量双控制度,重点控制煤炭消费,推进能源循环梯级利用,加强能源系统整体优化,应用先进节能技术、严格节能管理,加强重点领域和重点用能单位节能,提高能源利用效率。确保重大民生服务和符合产业战略导向的用能需求。
坚持创新改革驱动。紧紧把握能源技术变革方向,加快成熟技术推广应用和关键核心技术集中攻关,强化能源领域原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,完善能源创新发展体制机制,持续提升能源系统创新能力和技术水平,推动能源成本下降。
坚持数字融合发展。积极培育能源新技术、新业态、新模式发展,把握数字化、智能化融合发展,以及能源现代能源技术装备工程技术革新、颠覆性技术突破的契机,推动能源与新一代信息技术融合发展,打造能源高端装备战略新兴产业集群。统筹能源基础设施与交通、建筑等其他基础设施融合发展。
坚持扩大开放合作。充分发挥“南宁渠道”开放平台作用,立足全区,面向东盟、辐射周边,开展全方位能源合作,推动能源基础设施互联互通,打造能源产业高端要素合作平台,高质量共建“一带一路”。服务“一心六轴”南宁都市圈,推动能源基础设施互联互通、能源项目强化合作,推进交通供能服务基础设施连通贯通,促进区域内能源结构优化和能效提升。
第三节 发展目标
一、“十四五”发展目标
能源安全保障更加有力。全市能源自给率力争提高至18%,电力装机总量达到1000万千瓦。煤电油气应急保供能力进一步增强。建设完善电网、气网、油网“三张网”,建成绿色智能电网标杆,建成一批油气管网。能源系统灵活性明显增强,新能源消纳和存储能力显著提升。
能源低碳转型成效显著。风电、光伏发电规模化开发和利用,到2025年,风电、光伏发电装机总容量达到540万千瓦,非化石能源发电量比重力争达到60%。单位GDP二氧化碳排放强度五年累计下降目标达到自治区下达目标。单位GDP能耗强度五年累计下降目标达到自治区下达目标,合理控制能源消费总量。
能源创新能力有所突破。新型能源应用与发展加快,建成一批储能、源网荷储一体化、多能互补等项目。能源产业数字化初具成效,能源基础设施智能化水平不断提高,智慧能源系统建设取得积极进展。储能、智能电网、光伏、风电氢能等新能源技术装备产业发展取得积极成效。
能源服务水平普遍提升。城乡供能基础设施短板加快补齐,天然气管网覆盖范围进一步扩大,城乡居民生产生活用能保障能力持续增强,农村、边远地区能源供应质量稳步提高。整县推进屋顶分布式光伏等乡村能源项目取得积极进展。
体制机制改革持续深化。参与电力直接交易、辅助服务、现货市场规模持续扩大。油气改革取得成效,参与天然气大用户市场化交易规模持续扩大。
全面开放合作形成新格局。技术装备“引进来”和“走出去”、引资、引技、引智取得一定成效,能源领域投资、产业、技术、人才等方面合作取得新进展,初步形成全面开放合作新格局。
二、二〇三五年远景目标
展望2035年,南宁市基本建成清洁低碳、安全高效的现代能源体系,能源安全保障能力全面提升,非化石能源发电成为主体电源,能源生产和消费清洁化水平、能源利用效率、能源智慧化水平、能源科技与装备应用水平等走在区内前列,新型电力系统建设取得实质性进展,促进碳排放总量达峰后稳中有降。
专栏1 南宁市“十四五”能源发展目标
第三章 主要任务
第一节 全面保障能源供应安全
一、积极发展主力电源
(一)合理发展支撑性煤电。
加强首府主力电源支撑,充分挖掘清洁煤电潜力,加快推进南宁电厂二期工程(2×100万千瓦)前期工作并核准,力争“十四五”末建成投产;加快南宁市第二座煤电项目(2×100万千瓦)选址工作,力争核准开工。着重提高煤电发电效率及节能环保水平,优先采用大容量、高参数、高效率的超超临界发电机组,全面实施超净排放标准。加快推进煤电由主体性电源向提供可靠容量、调峰调频等辅助服务的基础保障性和系统调节性电源并重转型。
(二)因地制宜发展气电。
在靠近国家主干天然气管道、沿海LNG接收站外输管道或自治区级主要分支管道的工业园区、热负荷聚集区,以热电联产方式,积极推动南宁气电(2×40万千瓦)开展前期工作,力争开工建设。
专栏2 建设主力电源重点项目
燃煤电站
开工建设:南宁电厂二期(2×100万千瓦)、南宁第二座煤电项目(2×100万千瓦)。
气电
前期工作:南宁天然气发电站(2×40)万千瓦等。
二、加快构建煤炭油气储备体系
(一)加快煤炭储备能力建设。
建立健全以企业社会责任储备为主体、地方政府储备为补充的煤炭储备体系。支持依托现役大型燃煤电厂、煤炭储备点挖掘潜力,改扩建一批储煤设施,努力提升电煤库存水平,重点满足全市及周边内陆城市的用煤需求,提高中转效率,降低用能成本。重点推进国能南宁电厂储煤场扩建工程,新增煤炭静态储备能力55万吨。
(二)建立天然气储备体系。
加快储气设施和配套管网建设。推进南宁中燃等城镇燃气企业和上游气源企业以市场化的合作方式,在天然气消费集中、内河港口条件好的区域建设集约化规模化调峰储运中心,储气能力可按投资比例计入相应出资方,配套建设供气管网。有序建设城镇天然气应急储备设施,推进南宁市天然气储备项目、隆安华侨管理区天然气供气站、上林县大丰镇天然气储气站等建设,力争“十四五”新增储气能力20万立方米。重点保障东部产业新城等新增天然气大用户聚集区用气安全可靠,加快开展南宁市第二座天然气储备项目前期工作。
以多种方式落实储气能力责任。优先支持具备条件的城镇燃气企业建设集中式储气设施,落实储气任务。鼓励政府和城镇燃气企业通过签订互保供气合同、租赁罐容、购买服务等方式灵活完成储气任务责任目标。全市形成不低于3天日均消费量的地方政府储气能力和不低于年用气量5%的城镇燃气企业储气能力。
(三)提高石油储备能力。
优化成品油库布局,提升油品存储能力和配送效率,重点推进中石化南宁屯里油库成品油储备基地项目建成投产。鼓励成品油经营企业完善相关储备设施,提高储备能力。
专栏3 煤炭油气储备能力建设重点项目
煤炭储运
新建投产:国能南宁电厂储煤场扩建工程(55万吨)等。
天然气储备
新建投产:南宁市天然气储备项目(8万立方米)、隆安华侨管理区天然气供气站(6万立方米)、上林县大丰镇天然气储气站(5.4万立方米)等。
前期工作:南宁市第二座天然气储备项目。
石油储备
新建投产:中石化南宁屯里油库成品油储备基地项目(商业储备,14.2万立方米)等。
三、加强能源输送网络建设
(一)打造坚强输电网络。
建设坚强骨干电网。加快推进南宁坚强局部电网建设,全市加快建成“四心两环”安全可靠主电网架,投产500千伏新江站等一批500千伏输变电工程、主网架完善工程以及电源配套送出工程建设,强化电网安全,提升可再生能源大规模送出能力。加强负荷密集区域网架结构及南宁东部、北部可再生能源富集地区主网架建设。加强220千伏输电网双回链式或双环网架结构,新增变电容量306万千伏安。至2025年,南宁网区南北通道、东西通道将建成以500千伏变电站为起点的多条完全“双链路”结构网络,双链路之间基本实现1~2回联络线,形成带桥连的双环网或不完全双环网链路,各县(市)依托500千伏变电站形成不完全双环网供电网络。
全力保障重点区域和重点用户用电需求。加强统筹城市发展和电网规划建设,全力保障东部新城、临空经济示范区、邕宁新兴产业园区、五象新区现代产业园等重点区域及比亚迪(伶俐、六景、东盟经开区、隆安)项目、潮力铝业(邕宁、六景)项目、太阳纸业项目、南国铜业项目等一批重大产业项目用电负荷需求。加快推进新江、金陵扩建、邕州扩建等500千伏输变电工程,开展500千伏宾州站前期工作,提升南宁东部输电网供电能力,满足东部新城负荷增长需求。新建220千伏工业站、学城站,推进淳州站增容,加快开展化工站、同古站、东冲站前期工作,推进工业站、学城站、化工站等预留扩建场地,满足太阳纸业、比亚迪动力电池、比亚迪整车及零配件项目、德源冶金搬迁技改、贝特瑞负极、宸宇负极等大用户接入需求。新建110千伏介排、六景II(那湾)站,扩建伶俐站,满足伶俐、六景工业园区产业及商住用户用电需求。开展重点工业园区电网专项规划,实施增容改造,加强变电站布局,优化网架结构。
加快重大电源及新能源送出工程建设。加快新能源送出受限地区电网建设改造,提高新能源接入和电力互济能力。加快南宁抽水蓄能电站、大型风电光伏基地等一批重大电源送出工程建设。做好新能源项目与送出工程的统筹协调,保障纳入年度建设方案的新能源项目同步建设,同步投产,对电网企业建设有困难或建设时序不匹配的新能源配套送出工程,支持发电企业自愿投资建设。统筹新能源建设及送出,支持同一区域新能源项目统一建设汇流站。
推进城乡配电网升级完善。完善中心城区电网,推进市区主网架“网格化”。建设全面满足新型城镇化用电需求的城市配电网,加强高压配电网变电站布点,解决变电站和中压线路重过载、负荷发展受限等问题。建设全面满足乡村振兴用电需求的农村电网,重点解决中压配电网网架薄弱、偏远农村长距离供电和低电压等问题,提高农村配电网抗冬季负荷突增能力。提升配电网可靠运行和转供电效率,推进配电网自动化系统建设和应用。“十四五”时期,力争新建10千伏及以上电压等级变电容量520万千伏安,新建10千伏及以上电压等级线路3570千米,加快实现乡镇35千伏变电站全覆盖,10千伏及以上电压等级供电线路覆盖所有县级及以上工业园。
(二)加快“双气源”天然气环网建设。
构建“多气源”大环网。加快建成“多气源”天然气环网,加快引入北海LNG外输管道气源作为南宁市新增气源,重点推进中石化南宁站—南宁中燃门站段建成投产,形成“北网”中石油气源供应、“南网”中石化气源供应的“双气源”发展格局。加快实现“县县通”长输管道天然气,推动隆安-武鸣天然气支线、南宁—扶绥、宾阳支线、桂中环网忻城—马山—平果、南宁支线(宾阳—上林—马山)等天然气管道支线工程投产。“十四五”时期,新建高压管道80公里以上。
完善燃气管网“小环网”。全力保障重点区域和重点用户用气需求,加快建设东部新城接气工程、临空经济示范区接气工程等管道燃气工程,全力保障东部新城、临空经济示范区等重点区域,以及比亚迪(伶俐、六景、东盟经开区)项目、潮力铝业(六景)项目、太阳纸业项目、多氟多项目等一批重大产业项目用气需求。加快提升城中村、乡镇管道燃气普及率,加快推进燃气管道补短板建设。按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则,加快扩大气化乡镇覆盖范围。实施老旧小区改造管道燃气攻坚行动,将管道燃气纳入老旧小区改造同步设计、施工、竣工验收,力争完成2000年底前建成的小区和2001年以后建成部分的城镇老旧小区燃气管道全覆盖。“十四五”期间,新建中压管道400公里以上,到2025年,力争中心城区及副城新城燃气总气化率达到90%以上、其中管道天然气气化率达到70%以上。
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3月12日,广西玉林市能源局发布《关于分布式光伏发电开发建设风险隐患提醒函》,从分布式光伏项目施工、设备质量、设计选址等方面进行安全隐患提醒,预防分布式光伏“4·30”“5·31”抢装潮期间,可能存在的人员触电伤亡、高处坠落等安全风险隐患。详情如下:玉林市能源局关于分布式光伏发电开发建设
日前,广西东兰纳就75兆瓦农光互补光伏发电项目在隘洞镇同乐村开工。据了解,东兰纳就75兆瓦农光互补光伏发电项目是东兰县聚焦“双碳”目标、紧扣“低碳”发展助推绿色转型发展的建设项目,项目计划总投资3.2亿元,用地面积约2500亩,装机容量75兆瓦。项目建成后,年均发电1.05亿千瓦时,可替代标煤4.2
北极星太阳能光伏网获悉,2月18日,广西南宁市2025年一季度重大项目开(竣)工活动举行,开工主会场设在广西隆安和泰新材料有限公司绿色新材料产业链生产基地项目。广西隆安和泰新材料有限公司绿色新材料产业链生产基地项目位于隆安县农民工创业园C区,项目规划总占地面积约3910亩,整个产业链项目总投
2月5日,广西壮族自治区发展和改革委员会发布关于广西壮族自治区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告,报告指出,战略性新兴产业快速发展,占工业比重提升至22%左右。光伏电池、汽车用锂离子动力电池、风力发电机组等新产品产量成倍增长。新产业新产品对工
近日,广西壮族自治区能源局发布了《广西壮族自治区能源局关于2025年广西电力市场政府授权合约机制有关事项的通知》,文件指出新能源发电政府授权合约价格分为绿电政府授权合约价格(以下简称绿电合约价格)和常规电能量政府授权合约价格(以下简称常规合约价格),按年确定。覆盖范围为:防城港红沙核电1
1月9日,合浦县西场渔光互补一期光伏发电项目(闸口片区)开工仪式在合浦县闸口镇群珠村隆重举行,标志着这一生态友好型的新能源项目正式进入建设阶段。合浦县西场渔光互补一期项目由中电华灯(北海)新能源有限公司投资建设,项目位于广西北海市合浦县闸口镇,规划用地面积约6246亩,项目于2024年1月
1月9日,广西柳州市柳江区发改局就《柳州市柳江区分布式光伏发电项目建设安全管理暂行办法(征求意见稿)》再次向社会公开征求意见。征求意见稿提出,在规范备案管理方面,分布式光伏发电项目实行备案制管理,项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序,免除发电业务许可、规划选址、土
12月26日,广西壮族自治区能源局发布关于印发2024年新能源回收指标再分配项目建设方案的通知。此次公布的项目清单中共计39个,装机规模395万千瓦,其中风电项目36个,装机规模375万千瓦,光伏项目3个,装机规模20万千瓦。通知指出,列入建设方案的项目均已经过市级层面开展竞争性配置前期工作成熟,具
日前,广西贵港市发展和改革委员会公布024年新能源项目回收指标再分配陆上风电、集中式光伏发电项目竞争性配置评分结果。结果显示:2个陆上风电项目和1个集中式光伏项目开展竞争性配置评分工作,1个陆上风电项目未通过资格审查的项目。原文如下:贵港市发展和改革委员会关于贵港市2024年新能源项目回收
12月5日,广西北海市发展和改革委员会关于2024年北海市第二批陆上风电、集中式光伏发电项目竞争性配置评分结果的公示,其中风电274MW、光伏50MW,金风科技150MW、天顺风能124MW、广西北海电投50MW三家企业分获指标。原文如下:北海市发展和改革委员会关于2024年北海市第二批陆上风电、集中式光伏发电项
11月15日,广西南宁市人民政府办公室关于印发《南宁市国家生态文明建设示范区规划(2023—2030年)》的通知。文件提到,加快煤炭替代,严格合理控制煤炭消费增长,抓好煤炭清洁高效利用,统筹推进存量煤电机组节煤节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。因地制宜开发水电,加快建设南宁抽水
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