广东珠海：推进鹤洲南渔光互补项目建设 打造全球最大渔光互补项目

3月18日，广东省珠海市人民政府印发《珠海市推进万山海洋开发试验区海洋经济高质量发展五年行动方案（2023-2027年）》，《方案》提出：推进鹤洲南渔光互补项目建设。推动鹤洲南“渔光互补”与生态观光综合示范区项目2023年落地建设，打造全球最大渔光互补项目，推动渔业与光伏、休闲旅游业融合发展。

加强海岛供电和通信保障。加快启动外伶仃岛海底电缆建设，推动外伶仃电厂升级改造，规划建设桂山岛、大万山岛及东澳岛10kV线路和配电变压器，完善电网网架，提高电网供电可靠性。推进海岛储能设施建设，推广分布式光伏建设，提升电力能源应急能力。鼓励在海岛新建5G通信基站，实现有居民海岛信号全覆盖。

原文如下：

珠海市人民政府关于印发珠海市推进万山海洋开发试验区海洋经济高质量发展五年行动方案（2023-2027年）的通知（珠府函〔2023〕22号）

各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：

现将《珠海市推进万山海洋开发试验区海洋经济高质量发展五年行动方案（2023-2027年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向鹤洲新区筹备组反映。

珠海市人民政府

2023年3月15日

珠海市推进万山海洋开发试验区海洋经济高质量发展五年行动方案

（2023-2027年）

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于海洋强国重要指示精神，积极贯彻省第十三次党代会关于海洋强省的指示精神，认真落实市委、市政府对于海洋强市的战略部署，坚持新发展理念，坚持产业第一，坚持向海图强，充分发挥万山海洋开发试验区特色优势，构建高质量现代海洋产业体系，提升海洋科技创新能力，加强海洋生态文明建设，推进海洋综合开发利用和保护，将万山海洋开发试验区建设成为海洋经济高质量发展区，为珠海建设现代海洋城市提供有力支撑。

（二）发展原则。

创新引领，开放赋能。坚持“科技兴海、创新强海、开放活海”，用足用好国家海洋综合试验场，深化与港澳海洋科技合作，引领万山创新发展。积极对接横琴、前海、南沙等重大开放平台，推进海洋领域改革创新，激活海洋经济新动能。

产业第一，持续投入。以现代化海洋牧场建设为切入点，全力推动海洋经济高质量发展，打造珠海高质量发展新的重要增长点。坚持“加大投入、持之以恒、久久为功”，保持向海图强、向海而兴的战略定力，加大持续性政策扶持力度，多渠道筹集资金资源，聚焦万山重点海岛建设、产业发展等领域。

明确导向，汇聚合力。坚持“共赴深蓝、共创未来、共建共享”，旗帜鲜明传递经略海洋的信心和决心，鼓励引导广大市场主体及民间资本积极参与，吸引大湾区创新创业群体集聚，凝聚社会各界力量，共同建设万山、筑梦海洋。

突出重点，有序开发。坚持“开发一个、成熟一个、做旺一个”，明确开发时序，近期围绕桂山、外伶仃、东澳、担杆、大万山、三角6个重点海岛集中开发。无居民海岛突出生态优先，以保育为主，适时推进保护性开发。

（三）发展目标。

围绕打造“大湾区海洋开发综合试验区”总定位，坚持建设“世界级海洋海岛休闲旅游目的地、大湾区蓝色经济发展新高地、港澳青年创新创业理想地”三大发展定位，塑造“魅力群岛、梦想蓝海”发展形象，打造年轻人向往之地、梦想之地。

实施海洋产业振兴、海岛设施提升、海洋开放合作、海洋生态治理“四大行动”，促进万山产业能级、承载能力、开放水平、生态环境实现“四个跨越”。到2027年，以海洋渔业、海洋海岛旅游、海洋新兴产业为主的现代海洋产业持续迈上新台阶，产业规模达到450亿元；海岛基础设施和海上交通体系实现新提升，海岛基建累计投入实现倍增；粤港澳海洋开发合作开创新局面，成为大湾区海洋经济圈重要平台；海洋生态建设取得新成效，成功塑造“绿美万山”“和美海岛”示范名片。

二、开展海洋产业振兴行动

（一）发展壮大现代海洋渔业。

以万山海域、外伶仃海域两大国家海洋牧场示范区建设为总抓手，加快建设深水养殖区、渔港经济区、渔光互补区，聚焦远洋捕捞、深海养殖、渔港经济、休闲渔业“四大业态”，构建“3+3+3+1”海洋渔业发展格局，打造捕捞“三个梯队”，推进养殖“三项工程”，建设渔港“三大中心”，拓展海钓“全产业链”，推动海洋渔业一二三产业融合发展。争取到2027年，万山海洋渔业产值达到120亿元。

1.支持本地捕捞企业壮大。加快东港兴远洋渔业基地建设，推动2023年底前建成投产。支持东港兴远洋公司用足远洋渔船指标，形成20艘规模的远洋捕捞船队。用足用好1万吨金枪鱼捕捞配额，进一步提高金枪鱼回运返销比例。支持海淼、大麟洋等本地渔业企业转型升级，开拓捕捞业态。（责任单位：市农业农村局、鹤洲新区筹备组）

2.吸引优质捕捞企业集聚。引进具有竞争力的远洋捕捞龙头企业、知名远洋渔业公司，打造设施先进、装备精良的现代化远洋渔业船队。鼓励远洋渔业企业开展过洋性渔业捕捞，加大新渔场开发力度。（责任单位：市招商署、鹤洲新区筹备组）

3.探索联动澳门发展远洋捕捞。借助澳门国际化资源，探索建立远洋渔业合作机制，争取扩大远洋捕捞配额，探索共建远洋捕捞船队和远洋渔业基地。（责任单位：市委台港澳办、市农业农村局、鹤洲新区筹备组）

4.推进深海养殖平台建设。鼓励市属国企参照青岛“国信1号”，建造1-2艘智慧渔业大型养殖工船，对标烟台“耕海一号”建设1-2个大型智慧渔业综合体。支持市属国企积极投资和推进大型深远海渔业养殖平台投放，争取建成10个左右深水抗风浪智能养殖平台。（责任单位：市国资委、市农业农村局、鹤洲新区筹备组）

5.推进鹤洲南渔光互补项目建设。推动鹤洲南“渔光互补”与生态观光综合示范区项目2023年落地建设，打造全球最大渔光互补项目，推动渔业与光伏、休闲旅游业融合发展。（责任单位：市国资委、市农业农村局、鹤洲新区筹备组）

6.推进养殖智慧管理平台建设。加快建设万山渔业养殖智慧管理系统，将重点海水养殖装备平台全部纳入监管，规范提升海水养殖管理和服务水平。（责任单位：市农业农村局、市财政局、鹤洲新区筹备组）

7.打造海产品深加工中心。依托洪湾渔港，引进培育海产品加工龙头企业，建设冷链仓储加工基地，打造特色海产品加工产业园，与斗门预制菜产业园联动发展。建立联动港澳的水产品进出口贸易新通道，大力发展鲜活、冰鱼、预制品和水产期货供应链。（责任单位：市商务局、市农业农村局、鹤洲新区筹备组）

8.打造海产品交易中心。出台支持海产品交易中心发展政策，吸引国内外捕捞渔船、渔运船和远洋渔船到洪湾渔港交易，吸引大型商贸物流企业进驻，推动洪湾海产品交易中心发展壮大，争取年交易额达到30亿元。（责任单位：市农业农村局、鹤洲新区筹备组）

9.打造渔港消费中心。在洪湾渔港规划建设渔人码头、渔港风情街等特色综合体，培育发展渔港观光、海鲜消费、海洋科普、钓具展销等业态，促进渔旅商融合发展，打造渔港消费中心。（责任单位：市农业农村局、鹤洲新区筹备组）

10.构建海钓全产业链。科学绘制万山海钓地图，规划布局鹤洲南特色垂钓区、三角岛观赏垂钓区、大万山矶钓专业赛区及外伶仃深海船钓区，打造国家海钓基地。完善海钓服务配套，打造洪湾渔港海钓出发基地、大万山岛海钓服务基地，完善海钓培训、导钓、保险、安全救护等配套服务，培育壮大海钓赛事运营、组织、裁判、教练等服务业态。探索定制钓具装备制造5.0产业新空间，吸引钓具装备制造企业集聚。依托洪湾渔港风情街，培育海钓装备消费、展示等业态。（责任单位：市农业农村局、市文化广电旅游体育局、鹤洲新区筹备组）

（二）提质发展海洋海岛旅游产业。

围绕6个重点海岛，坚持“因岛制宜、一岛一品、全域旅游”发展理念，着力做好海岛整体开发策划，打造红色研学、海上运动、浪漫婚庆、亲子度假、海岛文创“五大旅游品牌”，加强海岛旅游营销推广，推动万山旅游特色化、高端化、国际化发展，打造年轻人向往之地、梦想之地。争取到2027年，万山海岛旅游年接待游客达到200万人次，旅游综合收入超过30亿元，人均旅游消费实现倍增。

11.推进海岛整体开发策划。推动6个重点海岛旅游业特色化发展，加快打造以红色研学、渔家风情、音乐文化、游艇帆船等为特色的桂山-三角人文休闲旅游岛群，以婚庆、旅拍、商务、海钓、攀岩、军旅等为特色的东澳-大万山主题休闲旅游岛群，以亲子休闲、海岛观光、海底潜水、沙滩露营、生态科普等为特色的外伶仃-担杆生态休闲旅游岛群，争取尽快形成国际级精品旅游岛群。全力推进星级景区建设，推动桂山岛、大万山岛分别创建4A、3A级旅游景区。发展邮轮、游艇旅游，开拓串岛游路线，打造串联大湾区主要城市、岛屿的黄金旅游路线，探索发展海岛夜游路线。（责任单位：市文化广电旅游体育局、鹤洲新区筹备组）

12.打造红色研学品牌。推动桂山岛做实省爱国主义教育基地，积极打造“追寻革命足迹、传承红色基因”万山线，串联万山海战遗址、桂山舰烈士陵园、文天祥广场等一系列主题资源，重点开发“重温海战、缅怀先烈”“铁血丹心、家国情怀”“国之重器、奉献精神”红色研学品牌，打造全国闻名的红色旅游示范岛。广泛吸引大湾区中小学生开展红色研学和爱国主义教育活动，探索建设港澳青少年学生研学和爱国主义教育基地。（责任单位：市委组织部、市文化广电旅游体育局、市委台港澳办、市教育局、鹤洲新区筹备组）

13.打造海上运动品牌。以海钓、帆船、潜水为引领，重点发展海上运动，吸引更多海上运动爱好者及年轻休闲人群集聚。扩大海钓运动影响力，推动“万山论钓”引入分站赛、总决赛模式，引进海钓积分打榜机制，积极承办全国海钓联赛、世界海钓锦标赛等国内外知名海钓赛事，鼓励举办各类小型休闲海钓赛事活动。积极推广帆船运动，积极承办国家、省级帆船帆板运动赛事，争取创办国际性海上运动品牌赛事，争取将“九洲杯”帆船赛等打造成粤港澳重要海上赛事，谋划建设桂山帆船帆板中心、外伶仃岛群海上运动基地。大力培育潜水运动，开发以潜水观光、海洋探奇为特色的旅游产品，优化潜水培训、大众体验体系，探索承办潜水赛事活动。（责任单位：市文化广电旅游体育局、鹤洲新区筹备组）

14.打造浪漫婚庆品牌。以东澳岛为主体，打造“蜜月天堂、奢华浪漫”主题形象，建设具有浓郁浪漫生活气息的旅游度假型海岛旅游目的地。打造东澳岛蜜月山公园为集休闲观光、婚庆旅拍、商业购物、观光缆车为一体的多元化婚庆主题公园。开发海岛婚礼、婚纱摄影、蜜月服务等海岛婚庆特色产品，个性化打造私密婚庆海岛、私享蜜月度假海岛、私人定制高端旅拍等创新产品。（责任单位：市文化广电旅游体育局、鹤洲新区筹备组）

15.打造亲子度假品牌。依托外伶仃岛和担杆岛优异的海天环境、自然生态优势，探索开发文创、童话、梦幻、探索、友情等主题的家庭游乐和亲子体验项目。完善旅游设施亲子服务功能，启动担杆列岛海洋自然公园建设可行性研究，研究在三角岛周边海域增设白海豚观赏区，谋划打造东澳岛海洋主题公园、外伶仃岛山顶石景公园、采石场遗址娱乐主题公园等。（责任单位：市文化广电旅游体育局、鹤洲新区筹备组）

16.打造海岛文创品牌。筹办万山海岛旅游节，策划举办万山美食节、海岛音乐节、海洋嘉年华等系列文化旅游活动，打响海岛特色文化品牌。办好万山妈祖诞、东澳大王诞等传统民俗文化节，推动与美食、电音、网红直播等流行文化融合，提高万山传统民俗文化知名度和影响力。加大海洋海岛文化创意开发力度，鼓励创作万山题材的文艺作品，支持举办有关创意文化活动，讲好万山故事。支持开发更多海岛周边产品和特色手信，打造珠海“城市礼物”，提升文化旅游附加值。（责任单位：市文化广电旅游体育局、鹤洲新区筹备组）

17.加强海岛旅游营销推广。加强万山海岛旅游宣传推介，在全国性广播电视融媒体平台及省级融媒体平台开展“万山群岛”品牌广告营销，推广“湾区门户、秘境万山”旅游形象。广泛使用微信公众号、抖音短视频、小红书旅游博客、百度首页展示界面等渠道，采用创意广告、互动游戏、地面推广、软文植入等形式开展新媒体营销。加大淡季市场的广告投放，精准开展面向广大内陆客群的广告营销。（责任单位：市委宣传部、市委网信办、市文化广电旅游体育局、鹤洲新区筹备组）