浙江浦江县：2023年力争新增光伏装机10万千瓦以上

2月24日，浦江县人民政府发布2023年浦江县政府工作报告，报告指出，做好能源保供稳价，深化高耗能行业用能预算化管理，加快推进整县光伏规模化开发，谋划建设储能项目，全年盘活用能3万吨标准煤以上，力争新增光伏装机10万千瓦以上。

政府工作报告

2023年1月17日在浦江县第十五届人民代表大会

第二次会议上

浦江县人民政府代理县长胡作滔

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年主要工作和成效

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届县政府工作的开局之年，更是浦江发展立中起势、奋力赶超的关键一年。面对疫情持续冲击、国内经济下行等多重风险挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，认真落实上级党委政府、县委各项决策部署和县十五届人大一次会议确定的目标任务，扎实开展“招大引强突破年”“暖企助企服务年”“信访积案攻坚年”活动，拼搏奋进、实干争先，推动全县经济社会发展迈上新台阶。全年地区生产总值274.8亿元，增长2.6%；一般公共预算收入24.4亿元，增长1.2%；固定资产投资88.4亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额104.4亿元，增长2%；规上工业增加值54.2亿元，增长1.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为57731元、29465元，增长4.8%和5.2%。

一年来，我们坚持项目为王、产业为本，实体经济持续增强。

制造业快速增长。举办第九届光伏聚合物国际大会，祥邦永晟新能源项目列入省示范性重大产业项目，百亿级光伏新材料产业集群雏形显现，拉动全县规上工业产值增速6.5个百分点。深入开展“招大引强突破年”活动，成功招引亿元以上项目27个，其中3亿元以上17个、10亿元以上制造业5个。产业层次提档升级。丰安股份在北交所上市，上市公司实现零的突破。新增国家专精特新“小巨人”企业5家、国家专精特新重点“小巨人”企业1家，水晶产业大脑入选省工业领域行业产业大脑建设名单，杭机股份入选省“未来工厂”试点企业，万家跨境电子商务产业园获评省级跨境电子商务产业园。企业参与制定国家标准2个、行业标准2个，主导制定“浙江制造”团体标准3个，通过“品字标浙江制造”认证企业7家。暖企助企精准有效。迭代出台4轮96条经济稳进提质政策举措，共计为市场主体减负降本10.2亿元，兑现政策奖补2.7亿元；开展“稳进提质”现场集中办公活动，解决企业难题85个。深入开展“暖企助企服务年”活动，全市率先实施企业行政合规试点，政务服务“好差评”满意率达99.8%，2021年省营商环境评价总得分排名全市第3。资源要素集约配置。向上争取各类财政奖补资金16.9亿元，专项债券6.6亿元；全县存贷款余额首破1000亿元，其中贷款余额538.7亿元，增长21.9%。累计完成低效用地再开发1675亩，出清低效企业116家2355亩，新增建设用地指标1334.2亩。新增光伏装机3.8万千瓦，抽水蓄能电站项目纳入省“十四五”核准计划。

一年来，我们坚持改革赋能、创新驱动，发展活力持续释放。

对外开放层次提升。入选省数字生活新服务样板县，“浦慧展”数字贸易云展会平台获评省多跨协同优秀示范，全年外贸出口增长15.9%。成立邮政管理局，全年快递业务量达2.5亿件，增长35.7%。综合交通建设加快，杭温高铁二期浦江段完成总工程量的52%，351国道二期联盟至兰溪界段完成施工准备，合肥至温州高速桐浦义段纳入《国家公路网规划（2022—2035年）》。创新能力日益增强。浙大金华研究院浦江分院、浙江外国语学院跨境电商浦江研究院挂牌运行。新增院士专家工作站3家、国家高新技术企业36家、省科技型中小企业105家、省级知识产权示范企业2家。国家引才计划入选人数实现9年来首次破零；新增青年博士17人、高技能人才4077人，完成率均居全市第1。全年高新技术产业投资增长89.9%，排名全市第1；2021年全社会R&D经费投入强度增幅居全省第1。数字化改革成果硬核。新增省级试点9项，获评市“最佳应用”3个，云享药房应用列入全省“一地创新、全省共享”“一本账S0”，水源安享应用两项技术成果入选水利部重点推广名录，告知承诺信用管理应用获评全省信用数字化改革应用场景十大示范案例。获评全省首届数字乡村先锋榜“金翼奖”十佳县，连续三年荣获全国县域数字农业农村发展水平先进县。重点领域改革多向发力。“好家风”评价指数获中纪委和省委主要领导批示肯定，入选省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。“市场化改革+集体经济”“宅基地改革+乡村建设”试点入选全省强村富民乡村集成改革实践试点名单。“大综合一体化”行政执法改革完成事项划转1780项，形成综合行政执法+专业行政执法“1+8”执法新架构。国资国企改革持续深入，整合组建产业投资集团有限公司，县城投集团获评AA主体信用评级，县属国企资产总额增长25.6%。

一年来，我们坚持城乡统筹、绿色转型，人居环境持续向好。

生态环境更加美丽。城区环境空气优良率达97.3%，生态环境公众满意度排名全省第5，2021年度“无废城市”建设总体满意度位居全省第3。连续两年荣获“五水共治”“大禹鼎”金鼎、“美丽浙江”建设工作考核优秀县，连续五年获评省农村生活污水治理工作优秀县，获评全省农村和城镇垃圾分类工作优秀县、省首批生态文明建设实践体验地。浦阳江（浦江段）入选全国首批美丽河湖优秀案例，东溪、蜈蚣溪获评省美丽河湖。城市建设更有品位。科学划定“三区三线”，发展空间进一步拓展。组建县片区开发建设指挥部，实施全县征迁“一本账”规范管理改革，有序推进金塔片区综合开发，完成环城西路区块征收、黄宅后潘都区块征迁。深入推进全国文明城市创建，完成19条城区道路人行道改造、5.3万户城区飞线整治，新增停车位4516个。东街社区、塔山社区入选省未来社区创建名单，檀溪—大畈活力风情县域风貌区获评“全省城乡风貌样板区”，黄宅等5个乡镇获评省级美丽城镇，获评省2021年度“无违建县”和无违建创先争优示范县。乡村振兴更显活力。完成耕地“非粮化”整治与粮食功能区优化调整，葡萄产业大脑入选省级数字经济系统产业大脑优秀案例。迭代升级“五重抱团”模式，打造浦阳江潮、壶源山水、仙华同秀、江南兴业4条共富示范带，全年村级集体经济经营性收入1.9亿元，增长28.7%，其中村级集体经济经营性收入50万元、100万元以上行政村分别达89.9%、35.2%。创建省级引领型农村社区4个、市级完善型农村社区19个，打造省级未来乡村3个、市级未来乡村1个，虞宅乡获评全国“一村一品”示范村镇。文旅融合更具魅力。省运会圣火在上山考古遗址公园点燃，举办第十五届浦江·中国书画节、全县文旅发展大会和上海旅游推介会等“喜迎二十大”浦江文旅月系列活动，上河村入选“2021浙江最具人气夜间文旅消费目的地”，上山考古遗址公园、马岭古道入选省第二批大花园“耀眼明珠”名单，连续四年上榜全国县域旅游综合实力百强县。

一年来，我们坚持共建共享、除险保安，民生福祉持续增进。

疫情防控更有效。全县上下众志成城、同心抗疫，迭代落实防控政策，精准实施常态化防控举措，创新推行重点人员“服务型管控”、交通卡口“五链联动”、疫苗接种“三色扛旗”等工作机制，圆满完成23个兄弟县（市、区）1.5万余名转运人员隔离任务，高效处置突发疫情25起，强化农村地区防控和健康服务，以最小代价实现最优防控效果。公共服务更有感。连续两年教育投入超10亿元，2所公办幼儿园投入使用，培智学校迁建工程完工，完成规范民办义务教育发展专项工作，实验小学获评省双减年度十佳样本，高考特控线上线人数首次突破900人，万人比上线率连续十二年位居全市前3。岩头镇礼张村、白马镇嵩溪村获评首批省美育示范村，上山文化、浦江书画、仙华山传说、江南第一家获评省优秀文化基因解码项目，上山文化获评首批“浙江文化标识”培育项目，上山考古遗址公园入选省国际人文交流基地、国家考古遗址公园立项名单，上山稻作文化系统入选首批省级重要农业文化遗产资源名单。县公共卫生临床中心投入使用，县人民医院、县中医院通过二级甲等综合医院复评。社会保障更有力。建成公办智慧养老院2家、提升改造居家养老服务照料中心2家；每万名老年人持证护理员达29.7人，位居全市第3；城乡居民基本养老保险基础养老金提增26%，达到290元/人·月。实现乡镇（街道）未成年人保护工作站全覆盖，建成“医防护”儿童健康管理中心和婴幼儿照护服务指导中心10个、村（社区）婴幼儿照护服务驿站10家，新增婴幼儿照护托位366个。退役军人建档立卡走在全省前列。平安建设更有序。深入推进“信访积案攻坚年”活动，一批信访突出问题得到依法有效处置，深化发展新时代“浦江经验”理论研讨会召开，“下访接访”信访工作国家级标准化试点通过终审验收。高标准完成“护航省运会、喜迎二十大”系列维稳安保工作，刑事、治安警情降幅均在10%以上，交通事故亡人数下降28.5%，各类生产安全事故起数、死亡人数较前三年平均值分别下降41.3%和40%，县公安局获评全国公安机关执法示范单位，连续五年获评省“无欠薪”县（市、区），平安指数排名全省前列。

一年来，我们坚持崇廉守法、勤勉履职，政府建设持续加强。

把牢正确政治方向。深入学习贯彻党的二十大精神，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持思想同心、目标同向、行动同行。深化法治政府建设。修订完善政府工作规则，实现府院、府检联席联动常态化，法治金华考核排名全市第2。全年召开县政府常务会议21次、县长办公会议30次，集体研究重大事项279件。加强清廉政府建设。严格执行政府过“紧日子”要求，全面落实党风廉政建设责任制，加强资金资源统筹使用和绩效管理，盘活处置资产资源63宗24.5亿元，“三公”经费下降15.9%，超额完成年度政府债务化债计划。自觉接受各方监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，全年共办理人大代表建议168件、政协委员提案184件。

与此同时，年初向全县人民承诺的十项民生实事全部完成年度目标任务。民族宗教、台办、侨务、港澳、老干部、老龄、慈善、物价、粮食、审计、人防、统计、编制、档案、保密、气象、移动通信、地方志、住房公积金等工作取得新进展，社科联、工青妇、工商联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，都离不开上级党委政府和县委的坚强领导，都离不开历届历任班子打下的坚实基础，都离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开全县人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向广大政法干部、驻浦部队官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与浦江建设发展的县内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，浦江发展还存在一些短板不足，面临不少困难挑战：对标经济稳进提质，传统产业改造提升力度不大、新动能引进步伐不快、创新能力不足、资源要素产出率低的局面还未得到根本扭转；对标共同富裕，城市能级提升、和美乡村长效管理、公共服务提质扩面、生态价值多元转化等仍需拿出更多实招硬招；对标除险保安，安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视；对标实干争先，政府系统执行力、谋划力和创新力还亟待提升，等等。对此，我们将坚持刀刃向内、勇于自我革命，采取积极有效的措施，切实加以解决。

二、2023年目标任务和重点工作

各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推动实现浦江加速崛起、赶超发展的关键之年，做好今年工作，意义重大、责任重大。

2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，忠实践行“八八战略”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹发展和安全，深入实施“五大发展战略”，着力建设两圈交汇枢纽点、培育百亿新兴产业群、打造万年文旅特色县，乘势而上、突围发展，真抓实干、抢位第一方阵，为打造国际枢纽城、奋进现代都市区，全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章贡献浦江力量。

建议2023年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长13%左右，固定资产投资增长25%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，规上工业增加值增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，城乡居民收入倍差持续缩小，完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

为此，我们将紧紧围绕高质量发展首要任务，深入实施“五大发展战略”，抓好七个方面重点工作。

（一）聚力工业强县，在转型升级中跨上更高台阶

产业强则浦江兴，紧盯“3+3”百亿级产业集群建设和制造业高质量发展“12347”三年计划，做好传统产业迭代和新兴产业导入，加快建设现代化产业体系，实现工业经济质的有效提升和量的快速增长。

招大引强扩增量。瞄准省“415X”先进制造业集群建设路径和市“2+4+X”产业导向，编制产业发展规划，建立“谋划盯引、前期协同、建设实施、建成投产”全流程跟踪服务体系，着力招引总部型、链主型、引领型和重要建链补链强链项目，确保全年完成“183”招商目标，即招引50亿元以上制造业项目1个，10亿元以上制造业项目8个，亿元以上制造业项目30个，力争省特别重大产业项目实现零的突破。强化投资关键作用，开展“项目建设提速年”行动，紧盯“十项百亿”工程，完善“跨部门联审、问题闭环解决、成效晾晒比拼”三项机制，形成抓大项目、大抓项目的强大合力，确保全年固定资产投资破百亿，其中制造业投资增长20%以上。

培大育强优存量。加大本土企业支持力度，引导企业走好“专精特新”之路，确保全年新增“小升规”企业50家、股份制企业6家、省级专精特新企业15家，新增产值超亿元企业10家以上、超20亿元企业2家以上。加快产业数字化转型，完成“N+X”轻量化、批量化数字化改造100家以上，实施重点企业“一企一线”智能化改造10家以上，新启动“未来工厂”建设1家以上，水晶产业大脑争创省级优秀产业大脑，创建省级分行业数字化改造示范县。推进传统产业改造升级，提升传统优势产业，夯实现代化产业体系基底，深化“链长制”工作机制，精准打通产业链供应链断点堵点难点，锻造产业竞争新优势。

能级提升拓平台。进一步整合提升发展平台，完成浦江开发区建成区内道路改造，深化开发区、各工业功能分区产业布局调整，多措并举拓展用地空间，全年新增工业用地1000亩以上。加快小微园区提档升级，亩均效益综合评价向小微园入驻企业、3亩以下落地工业企业全覆盖。推进低效用地整治，加快开发区班班区块、百炼区块集中连片整治，启动全域点状工业用地有机更新，加强工业用地二次利用，变“项目等地”为“地等项目”，确保全年完成低效工业用地整治2000亩以上，规上工业企业亩均税收达到16万元以上。强化全域土地综合整治，完成1片千亩方永久基本农田集中连片整治，实施仙华—岩头、中余—檀溪等2片以上跨乡镇全域土地综合整治，确保全年完成土地整治1000亩以上。

助企兴企强保障。提振企业家发展信心，“心贴心”尊企爱企护企，实施“关怀企业家、助力新生代企业家成长”行动，开展“大走访大调研大服务大解题，百名干部助百企”活动。实施营商环境“一号改革工程”，深化企业开办、注销便利化和“证照分离”改革，迭代升级“千企百员”项目代办队伍，实现重大投资项目极简极速办，推动政务服务“集成办”向基层延伸。全面承接省“8+4”政策包等上级政策，迭代出台“浦江版”助企纾困解难、激发市场活力一揽子政策举措，推动政策精准高效、直达快享，全年为企业减负10亿元以上。推进融资畅通工程，全年新增贷款80亿元以上，其中制造业贷款30亿元。做好能源保供稳价，深化高耗能行业用能预算化管理，加快推进整县光伏规模化开发，谋划建设储能项目，全年盘活用能3万吨标准煤以上，力争新增光伏装机10万千瓦以上。

（二）聚力科创兴县，在改革创新中激发更强动能

坚持“双轮驱动”，以改革增动力，以创新激活力，进一步增强高质量发展新动能。

增强科技动能。实施创新主体能力跃升行动，完善科创企业梯次培育机制，确保全年新增省科技型中小企业100家、国家高新技术企业25家、科技小巨人企业1家，亿元以上企业研发机构设置率达到80%以上。实施科创平台能级攀升行动，深度参与长三角G60科创走廊、杭州城西科创大走廊、浙中科创走廊建设，提升提质科创园平台，整合在浦高校研发服务机构打造科技创新公共服务平台，推动产学研深度融合。实施创新生态优化提升行动，成立科创引导基金，确保全年县财政科技投入增长15%以上、规上企业研发费用增长20%以上、高新技术产业投资增长20%以上。

集聚人才势能。开展“才聚浦江”行动，用好人才新政3.0版，推动形成“近悦远来”的人才发展生态。加强本土人才培育，推动县职技校和技工学校融合发展，建立浦江特色产业人才库，开展浦江工匠系列评选活动，全年开展职业技能培训10000人次以上，新增技能人才5700人以上、高技能人才2200人以上，培育高素质农民、农村实用人才1200人以上。加强外来人才引进，实施“浦才回归”、领军人才集聚等计划，引进博士、教授等高层次人才20人以上，各类大学生4200人以上。

深化改革提能。推进政府系统数字化改革，聚焦共同富裕、产业发展、智慧城市等重点领域，积极向教育、医疗等行业延伸，谋划更多企业受益、群众有感、治理增效的高质量应用。加强供销领域深化农村“三位一体”改革，提升为农服务能力。深化“大综合一体化”行政执法改革，加强基层综合行政执法队伍融合和规范化建设。深化国资国企改革，探索资源资产化、资产资本化、资本证券化发展路径，加强县属国企与央企、省企合资合作，提升项目谋划、市场化运营能力，确保全年纳入监管企业资产总额超400亿元，完成投资60亿元以上。

（三）聚力开放活县，在合作共赢中迈出更大步伐

主动融入“一带一路”倡议、长三角区域一体化、浙江自由贸易试验区、金华“打造国际枢纽城奋进现代都市区”等战略布局，着力建设两圈交汇枢纽点，加快推进高水平开放发展。

加速融入都市圈共建。全力推进交通畅联，积极参与高水平交通强省建设。保障杭温高铁二期浦江段“零障碍”施工，推进G351浦江联盟至兰溪界段工程建设，启动高铁站场交通枢纽工程、合温高速浦江段与杭温高铁交叉节点先行工程，合温高速桐浦义段争取纳入交通运输部《公路“十四五”发展规划》中期调整项目库。探索区域合作新模式，做深做实“融义接杭联沪”文章，继续实施“金义新区—义乌—浦江”高速一类客车免费通行，开展中东欧国家经贸合作示范区金华联动区浦江试点，推进金浦、义浦特色优势产业合作区建设；加快“钱浦共富”产业合作，做好产业规划编制，组建产业合作建设开发有限公司；深化“双浦江大融合”，加强与上海市浦江镇文化旅游、产业招引等多领域合作。

大力拓展国际市场。强化出口支撑作用，开展“百团千企拓市场”活动，组织企业参加广交会、进博会等各类展会，用好“浦慧展”数字贸易云展会平台，全力抢订单、拓市场，全年新增外贸实绩企业100家，外贸出口额增长6%以上。扶持发展电商业态，发挥浙江外国语学院跨境电商浦江研究院作用，孵化培育更多电商创业人，对接引进跨境电商运营或服务型头部企业，全年完成制造业企业“一企一策”跨境电商转型40家以上，培育亿元以上跨境电商主体1家，建立跨境电商品牌和独立站6个。

着力发展现代服务业。积极融入金华现代服务业强市建设，抢抓消费复苏机遇，大力发展总部经济、现代物流、电子商务等生产性服务业，支持住宿、餐饮等生活性服务业加快回暖，全面推动消费扩容提质。开展批发零售业改造提升行动，充分发挥县电商公共服务中心作用，确保全年新增限上企业15家，招引超亿元商贸企业5家以上，国内网络零售额增长8%以上。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。扶持建筑业企业创优夺杯、开拓市场，增强综合竞争力。

（四）聚力生态立县，在宜居宜业中绘就更美画卷

深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，变生态“高颜值”为经济“高价值”，打造生态宜居品质城市。

厚植生态靓丽底色。打好碧水保卫战，建立“以奖代补”治水长效运维机制，开展浦阳江降氮治理，完成两个省级“污水零直排区”标杆镇（街道）建设，推进农村生活污水“强基增效”双提标行动，新（改）建农村生活污水处理设施84个、雨污水管网15.5公里，清淤排水管网150公里。打好蓝天保卫战，实施PM2.5和臭氧指标“双控双减”行动，推进挥发性有机物（VOCs）源头替代和低效处理设施整治提升，确保环境空气质量稳定保持国家二级标准。打好净土清废保卫战，加强土壤污染风险管控和修复监督管理，深化全域“无废城市”建设。打好生态保护修复战，完成大陈江流域（浦江段）综合治理和壶源江流域生态修复工程，升级改造治水主题馆，做好国家生态文明建设示范县复审，争创国家森林城市。

加强规划统筹引领。开展规划引领提效行动，构建“1+15+X”国土空间规划体系，以高水平规划推动高质量发展。完成县级国土空间规划和15个乡镇级国土空间总体规划编制，有效指导和管控城乡开发建设活动；完成开发区、仙墨湖、黄宅工业功能分区等单元控规新（修）编，推进控制性详细规划全覆盖；完成《县域乡村专项规划》报批，推进“多规合一”实用性村庄规划编制；完成教育、医疗、工业红线等专项规划编制，推进专项规划全覆盖；完成《仙华山风景名胜区总体规划》《浙江浦阳江湿地公园总体规划》编制，完善自然保护地体系；出台《城市更新专项规划》，优化金塔片区控规及设计方案，科学推动城市更新。

决胜文明城市创建。加强城市软硬件建设，提升县城承载能力，全力打赢全国文明城市创建决战。加快片区改造，推进旧城古街历史文化街区保护工程建设，实施浦阳等乡镇（街道）部分区块改造。完善基础设施，完成文化广场等12处公园广场和望仙路（月泉路—文景路）等11条道路提升改造，完成县城以西区块双电源供电系统建设，实施城区行道树绿化提升工程，启动沿山生态廊道、智慧便民停车场二期建设。推进示范创建，力争完成东街、塔山2个省级未来社区创建，实施老城、虞宅—杭坪、郑宅—岩头—黄宅3个省级风貌样板区创建。加强精细化管理，推进环境卫生、城市“牛皮癣”等专项整治，深化“传承好家风”等十大文明行动，打造“浙江有礼·浦韵新风”品牌，进一步提升城市文明程度。

加快绿色转型发展。大力推动生态价值多元转化，构建县域生态资源资产“一张图”，重点推进虞宅乡等乡镇两山合作社试点，基本形成“三张清单一个机制”；加快矿产资源综合开发利用，全面盘活一批农用地、森林、山塘水库等“沉睡资源”。全面提升水资源配置能力，完成抽水蓄能电站项目可研报告并加快核准，启动双溪水库建设、外胡水库扩容，系统谋划浦阳江（浦江段）防洪能力提升工程。加快低碳试点建设，争创省级低碳试点单位2个、省级国有林场碳汇建设先行基地、国家级资源循环利用示范基地。

（五）聚力文旅富县，在深度融合中实现更大价值

坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖特色文化资源，推动文旅融合发展，擦亮“万年上山诗画浦江”金名片，打造万年文旅特色县。

加强“上山文化”研究与宣传。联合推进上山文化遗址群申遗，组建申遗顾问团，完成申遗预备名单等文本编制，力争列入中国世界文化遗产预备名单。启动考古遗址公园建设，上山遗址博物馆（世界稻源博物馆）及上山文化研究中心开工建设，田间博物馆和稻田景观提升工程完工，争创长江国家文化公园重点项目。举办“上山文化考古成果展”全国巡展，推进浦江“上山文化”和“万年上山”全类别商标注册，扩大“万年上山世界稻源”影响力。

促进文化事业繁荣发展。健全公共文化服务体系，实施“文艺星火赋美”工程，提升“万年浦江”全国中国画系列作品展、第十六届浦江·中国书画节影响力，打造“东街有艺”非遗展示等文化特色品牌；完成新光朱氏宗祠、嵩溪孝友堂保护修缮工程，建设城市书房、文化驿站示范点，新增25个“15分钟品质文化生活圈”和1处乡村博物馆。打造文化产业集聚平台，启动浦江·中国书画艺术中心建设项目，推进以中国美术图书馆为核心、以书画为主要特色的文化产业园区建设。

推动文旅产业融合发展。加大“引客入浦”力度，“线上+线下”全方位加强营销宣传，用好抖音等社交平台，设立上海（浦江）旅游集散中心，省内地级市全覆盖推介。加快文旅项目建设，实施“浦江十碗”等“五个十”工程，加强仙华山、江南第一家、神丽峡等资源开发利用，推进佑岩禅寺禅修小镇、乌山森林运动康养度假区等项目，推动万豪喜来登等品牌酒店开业和杭坪乌浆山新村等民宿集聚村开张，新增床位1500张以上，培育省级金宿1家、银宿2家以上。统筹推进研学游，落地“水墨嵩溪”艺游学项目，争创省级研学基地1个，打造“跟着马良游浦江”研学品牌。挖掘乡村旅游潜力，建设“部门引导、企业自愿、市场为主、利益共享”的壶源江乡村旅游联盟，擦亮以大畈乡上河村等为基点的乡村旅游风情带品牌，争创国家级全域旅游示范县。

（六）聚力共同富裕，在共建共享中惠及更多百姓

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，让共同富裕更加真实可感。

全面推进乡村振兴。抓好重要农产品稳产保供，落实耕地保护硬措施，建成农业“标准地”2500亩。实施农业“双强”行动，建设“6+N”现代化区域农事服务中心，创建省级果蔬产业“机器换人”高质量发展先行县。做强葡萄等五大亿元产业，推进葡萄产业创新服务综合体、花卉未来农场、蔬菜工厂化育苗基地等项目建设，支持农创客等新型经营主体发展，培育农业龙头企业7家以上。深化强村富民集成改革，做大强村公司，实施全域兜底抱团项目3个，全年村集体经济总收入达3亿元以上。强化农村建设用地改革，探索农村建房预留地机制，积极改善住房困难户居住条件；加快农村宅基地确权颁证，开展省级闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点，全年盘活闲置农房1500宗，争创县级农村集体经营性建设用地入市试点2个。推进和美乡村建设，创建省级美丽乡村示范乡镇1个、省级特色精品村4个、省级历史文化村落1个，打造省级、市级未来乡村4个。

深入开展“扩中”“提低”行动。拓展增收渠道，培育“直播+农业”等新业态，举办葡萄、农村电商2个省级高级研修班，打造50家以上带富功能强、运行规范的示范型工坊。支持就业创业，继续推广“以老带新”招工模式，实施就业创业专职队伍“百岗计划”、和谐劳动关系企业培育计划，培育县级和谐劳动关系企业5家以上。关爱特殊困难群体，探索“物质+服务”新型社会救助模式，新增残疾人就业100名以上，实施重要公共场所无障碍改造10处，困难残疾人家庭无障碍改造50户。加强社会保障，开展社保“双提升”行动，县财政增加约3亿元资金用于社保提标扩面，全县基本养老保险参保率、基本医疗保险户籍人口参保率分别达到99%、99.9%以上。

优化提升公共服务供给。积极参与金华“浙江中西部教育中心”建设，擦亮“学在浦江”金名片，开展教育扩容提质行动，幼儿园建成投用1所、开工建设4所，小学开工建设2所，初中完成改扩建1所，高中实施迁（改扩）建3所，支持浦江中学优教优奖，争创全国义务教育优质均衡发展县。打造“丰安康养”品牌，打通老年人康养服务“最后一公里”，建设康养联合体3家以上，全年城乡参保老年人免费健康体检4.3万人。深化“浦有善育”实践，将3岁以下婴幼儿照护服务有机融入社区，推广“3211”婴幼儿照护服务模式。推进全民健身，实施县体育中心二期（游泳馆）项目，新增百姓健身房2个、社区多功能运动场3个。做好退役军人服务保障工作，争创省级双拥模范城“三连冠”。打造“省级社科之家”，推进社科工作。

（七）聚力平安建设，在除险保安中构筑更实基础

树牢底线思维，强化风险意识，扎实做好防风险保安全护稳定各项工作，让安全成为浦江高质量发展的“压舱石”，争创二星级平安金鼎。

强化健康浦江建设。精准落实科学防疫新举措，有序实施“乙类乙管”总体方案，统筹做好分级分类诊疗、医疗物资储备供应、重点人群服务、健康宣传引导和疫苗接种等工作，提升重大公共卫生事件医疗救治水平，筑牢生命健康防线。促进优质医疗资源扩容提质，完成新中医院建设和县人民医院改扩建，开工建设江南片区医疗中心、郑家坞和前吴卫生院迁建等工程。推进县域医共体建设，深化“全—专”联合门诊服务和家庭医生签约服务，提高基层防病治病和健康管理能力，基层就诊率巩固在65%以上。

严守公共安全底线。以应急管理全覆盖责任体系建设为抓手，全面形成闭环管理责任链条，确保四级责任人履职率100%。持续开展安全隐患排查整治行动，加大全域执法、行刑衔接和媒体舆论曝光力度，有效遏制各类安全事故，确保生产安全事故起数、死亡人数较前三年平均值均下降20%，火灾数同比下降15%。做好防汛防台抗旱、森林防火、防灾减灾等工作，系统提升预警预防、应急应对能力，实现全县244个村（社区）基层防汛防台体系建设全覆盖。落实食品药品安全责任制，争创省级食品安全示范县。

提升社会治理效能。开展领导干部下访接访20周年系列活动，申报制定《领导“下访接访”信访管理规范》省级地方标准，深入梳理化解征地拆迁等领域历史遗留问题和信访事项，不断提升网格管理、诉源治理、群防群治、德治教化、基层智治五大能力水平，确保初次信访事项化解率达到98%以上，争创全省“信访工作现代化示范县”“全国信访工作示范县”。做好亚运会等重大活动维稳安保工作，推进交通秩序、电信网络诈骗等专项整治，狠抓“降警情、控发案”，确保刑事、治安警情较前三年平均数下降10%。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，一万年太久、只争朝夕，我们将增强“时时放心不下”的责任感和紧迫感，激发“想明白、做极致、干出彩”的进取精神，把心思用在“真干事”上，把本领用在“干成事”上，建设奋发有为的实干政府、依法履职的法治政府、干净干事的廉洁政府。

（一）始终把政治建设摆在首位。学深悟透党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委各项决策部署落地见效。

（二）始终把为民服务放在心里。坚持人民至上，聚焦民生所盼、企业所需，更多地从群众和企业角度想问题、定政策、办实事，集中精力解民忧、纾民困、暖民心。坚守节用裕民之道，有序推进政府债务化解，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，换来市场主体稳日子、人民群众好日子。

（三）始终把依法行政抓在手中。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，主动接受人大法律监督、政协民主监督，争创法治浙江（法治政府）示范县。强化府院府检联动，谋深做实行政争议化解，做到行政诉讼案件收案数和败诉率双下降，行政复议和诉讼案件调撤率双提升。坚持包容审慎与柔性执法相结合，推进企业行政合规执法监管改革，打造更优法治营商环境。

（四）始终把效能提升扛在肩上。突出实干争先，发扬“拼搏进取、敢闯敢试”的浦江气质，事不避难、义不逃责，敢于斗争、善于斗争，一张蓝图绘到底，不断提高政府系统执行力和落实力。强化系统观念，善于从大处着眼、小处着手，谋深工作载体，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。

（五）始终把清正廉洁立在前面。以永远在路上的韧劲和执着，把“干事成事、干净干事”作为政府的勤廉追求，持之以恒加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前、立在先，驰而不息纠治“四风”，全力营造政府系统风清气正的良好政治生态。紧盯公共资源交易、行政执法、国企经营、财政资金管理使用等重点领域，加强审计监督、统计监督，做好源头防范和治理。

按照“群众提、代表定、政府办”的理念，今年我们将认真办好十项民生实事，让群众满意：

1.加强农村路口（段）隐患治理。实施农村道路路口（段）隐患整治400处，农村道路交通事故数同比下降10%以上。

2.实施老年健康服务行动。为65周岁及以上老年困难群体免费开展眼健康筛查、免费进行白内障手术、免费检查口腔健康；建设100张认知障碍照护床位，村社照料中心配备无感服务智能终端15家以上。

3.构筑户外劳动者“休息港湾”。新（改）建工会户外劳动者驿站100家。

4.补强学前办好普高。公办幼儿园在园幼儿覆盖面、普通高中录取率均提高到60%以上。

5.提升全民应急救护能力。心肺复苏、溺水、交通事故等公众应急救护知识普及和技能培训1.6万人以上、应急救护持证人员培训5000人以上；新增公共场所自动体外除颤器（AED）不少于10台。

6.免费开展癌症筛查。实施适龄妇女“两癌”筛查、适龄男性前列腺癌筛查各1万人以上。

7.满足老百姓便捷买药、安全用药需求。实现“云享药房”社区、AAA级及以上旅游景区全覆盖。

8.提升儿童康护水平。新增托位200个（其中普惠性托位120个）；建设婴幼儿照护服务驿站10家；建设“医防护”儿童健康管理中心6家；为0-6周岁儿童免费开展眼保健和视力检查；为适龄儿童免费进行窝沟封闭。

9.改善食品安全消费环境。实现食品生产企业“阳光工厂”全覆盖。

10.改善百姓出行条件。实施农村公路大中修42公里以上。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在奋力谱写中国式现代化浦江篇章的新征程中，紧紧依靠全县人民，坚定信心、脚踏实地、埋头苦干，把宏伟目标变为美好现实，不负历史、不负时代、不负人民！