河南焦作：力争到2025年光伏并网容量累计150万千瓦以上

调度自动化系统升级工程：建设新一代调度技术支持系统，采集分布式电源实时数据，开展分布式电源功率预测和监视分析，实现分布式电源集群自动柔性控制。

需求侧响应能力提升工程：建设电力大数据创新应用平台，开展新型储能、电动汽车、综合智慧能源系统等需求侧响应项目示范，形成占最大负荷5%以上的需求侧响应能力。

多能互补示范工程：加快推进华润电力风光火储多能互补示范项目建设，鼓励国家电投集团河南电力有限公司沁阳发电分公司、国家能源集团焦作电厂有限公司等企业，有序开展风光火储多能互补基地示范项目。

源网荷储一体化工程：加快推进焦作矿区增量配电试点源网荷储一体化示范工程建设，鼓励其他增量配业务试点开展源网荷储一体化建设。

新型储能建设工程：利用焦煤矿区废弃矿井，谋划建设焦煤集团抽水蓄能项目。结合采矿废弃场地及地质环境治理，配套建设光伏＋储能项目。结合开发区新能源建设，配套建设化学储能。谋划在北部山区建设大中型抽水蓄能电站。

充换电项目工程：加快推进县域示范性集中式公用充电站建设，鼓励公共充（换）电站、公共充电桩建设。

（二）构建多元化能源储运体系。

建设煤炭现代智能物流系统与储备体系。持续提升既有铁路煤炭运输专线的输送能力，努力实现铁路干线运输与重点煤矿、煤炭储备基地、电厂和物流开发区的高效联通和无缝衔接，构建集约化、智能化的现代煤炭物流系统。加强与晋、陕、蒙等煤炭主产区的合作，促进区域优势互补、协调发展。加快推进焦作煤炭储备基地建设，建立健全以企业社会责任储备为主体、政府储备为补充、产品储备与产能储备有机结合的煤炭储备体系。

构建城乡全覆盖的天然气网络。立足现有中心城区天然气场站和设施，进一步加密管网建设，推进县域支线管道以及储气设施就近实现互联互通，逐步形成广泛接入、区域成网、运行灵活、安全可靠的天然气输配网络。加强与中石油、中石化、通豫煤层气等气源企业的沟通合作，增加天然气（煤层气）供应量，实现气源多渠道、多元化。加快实施“气化乡村”工程，到2025年，全市平原地区城乡燃气管网实现全覆盖。

充分发挥天然气枢纽作用。落实省级天然气“三纵六横”规划，发挥博爱县区域天然气枢纽地位，连通“二纵”“一横”主干管线。加快推进豫北LNG应急储气中心（二期）工程、博爱县三峡益众新能源有限公司天然气液化项目（二期）工程建设，谋划建设日供气量30万立方米CNG加气母站。完善以中石油西气东输管线、中石化安洛管线、豫北LNG应急储备中心为主的多元化供气格局，努力将我市打造成全省天然气分输中心。

打造安全高效的氢能储运网络。加强与国际国内先进企业和创新机构的深度合作，引进、消化、吸收先进高压储氢技术。加大车载氢瓶和加氢站储氢瓶的研发力度，开展70兆帕IV型高压储氢瓶研发应用，推进35兆帕III型高压储氢瓶生产本地化，实施50兆帕长管拖车研发工程，提高氢气存储运输压强，构建以高压气氢为主的储运网络。

超前谋划综合加能站网络布局。积极推动加油、加气（LNG）、充电、加氢四位一体的综合加能场站建设，提供一站式、全方位的能源补给。有序推进现有加油（气）场站进行多种清洁能源补给功能改造。持续推进挥发性有机物（VOCs）综合整治和氮氧化物提标治理。实施甲烷减排行动，制定加气站甲烷逸散控制指标，持续降低甲烷逸散量。

专栏4：化石能源储运体系重大工程

天然气管道工程：推进博爱—洛阳煤层气管道2#阀室—孟州支线、博爱昆仑与中能互联互通管线、豫北LNG应急储备中心互联互通管道、博薛线蓝天2#阀室—温县中裕燃气有限公司赵堡门站输气管道、博爱—新乡—长垣输气管道配套—焦作市接收气工程、沁阳市安洛线11#阀室—常平乡天然气长输管道等项目建设。推动晋城—焦作燃气管道项目建设。

能源储备设施工程：推动豫北LNG应急储气中心（二期）工程、博爱三峡益众新能源有限公司天然气液化项目（二期）工程建设；推进焦作市煤炭储备基地项目、焦煤集团演马煤炭储备和定制生产中心项目建设。

五、培育低碳高效的能源消费体系

全面推进社会各领域节能降碳，加快清洁能源替代传统化石能源，推动城镇和农村居民生产生活绿色转型，实现能源消费低碳化和高效化。

（一）推动能源消费节能降耗。

推动工业领域节能降碳。加快发展新材料、节能环保等优势产业，构建工业绿色低碳转型与绿色发展相互促进、深度融合的现代化产业格局。依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能，推动化工、冶金、建材等行业有序达峰。加快推进重点用能单位节能降碳改造，推动实施节能降碳改造，力争“十四五”时期实现节能80万吨。

加强建筑领域节能增效。开展绿色建筑创建行动，引导新建、改（扩）建建筑按照绿色建筑标准设计、建造，持续提高绿色建筑比例。结合公共建筑能效提升、老旧小区升级改造、城乡面貌提升等工作，推动既有建筑节能改造。鼓励工程建设项目使用绿色建材，加快推动建筑业绿色低碳转型，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。

专栏5：节能降耗重大工程

燃煤电厂高效替代工程：有序推进燃煤自备电厂关停或采取清洁燃料替代。

重点用能单位节能减排重大工程：加快推进重点用能单位节能降碳改造，推动实施143个节能降碳改造项目，力争“十四五”时期实现节能80万吨。

（二）促进能源消费清洁低碳转型。

推动工业领域清洁能源替代。加快水泥、化工、建材等行业实施绿色升级改造，推动减量化、集约化、绿色化发展。积极开展清洁生产改造，鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在重化工行业的应用，落实新建、改扩建项目实行用煤减量替代。加快窑炉、电锅炉、电动力设备推广应用，有效压减用煤量。

大力发展绿色交通运输。加快推进氢燃料电池商用车示范应用，推动建设云台山景区氢燃料电池摆渡车示范工程，探索在市内开通氢燃料电池公交车示范专线。大力推广应用纯电和混合动力汽车，更新或新增公交车、市政环卫车、出租车时，原则上要求全部使用新能源汽车。到2025年年底前，除应急车辆外，城区公交车、出租车、邮政用车、市政环卫车辆基本实现新能源化。

促进生活领域绿色低碳转型。持续巩固清洁取暖成果，积极发展生物质能、地热能供暖。大力推进生活领域电能替代，加大商用电炊具、智能家电等产品推广应用，提高生活领域电气化水平。持续开展散煤治理，加大民用散煤清洁化治理力度，力争到2025年全市平原地区散煤实现“清零”。

专栏6：能源消费清洁低碳转型重大工程

新能源汽车推广工程：推动公务用车、城市公交、物流配送、市政环卫、出租车等车辆新能源化；推动建设云台山景区氢燃料电池旅游观光巴士等示范线路。

供热（气）改造工程：推进示范区地热供暖（冷）项目；推动孟州市、温县产业集聚区等集中供热项目建设；推动建设焦作电厂—中铝中州铝业供热管道、东部静脉产业园垃圾发电厂余热管道等项目。

农村电气化水平提升工程：重点聚焦特色小镇、农家院、乡村民宿、休闲观光园区等，大力实施电能替代。到2025年，实现焦作市农村生态旅游全电气化。

六、强化能源技术创新驱动

充分发挥能源科技创新的驱动力，统筹能源技术科技攻关，推进科技示范工程建设，实现能源数字化与智能化转型升级。

（一）推动能源供应智慧化升级。

推进煤炭行业智能化建设。有序推进互联网、大数据、人工智能与煤炭工业深度融合，建设数字矿山和智能化煤矿，实现开采、洗选、生态保护、安全生产等全过程智能化。强化煤矿智能装备技术攻关，持续推进机械化换人、自动化减人，引导煤炭企业加快煤矿机器人研发应用，打造煤矿完整智慧系统、全面智能运行、科学绿色开发的全产业链运行新模式。

着力驱动电网数智提升。加快“大云物移智链”技术在电网中的融合创新与集成应用，不断提升电网技术装备水平、调度管理水平和网络安全防护水平，实现电网运行管控数字化、智能化、智慧化转型。持续开展智能变电站和配电自动化建设，拓展智能终端应用范围，广泛应用在线监测、智能巡检及新型带电检测技术，到2025年配电自动化覆盖率达到100%。

提升油气管道智能化水平。加快大数据、5G、人工智能等技术在油气管道管理、维护中的推广应用，积极推进“一线一策”智能化管理运维，推动数据采集与存储平台建设，全面提升管道管理数字化水平。充实完善应急救援智能装备器材，全面提高油气泄漏检测、堵漏、灭火、防爆消等应急处置能力。

构建能源互联示范平台。积极构建能源监控、能源分析、能源管理、能源服务、能源交易、能源生态“六位一体”的能源互联网综合示范平台，实现能源数据全方位智能化管理。鼓励企业用户安装用能在线监测与采集系统，推动居民用户安装非侵入式用电采集装置，实现能耗双控与碳排放双控的有效管理，形成能源互联与现代能源体系融合发展的新模式。

专栏7：能源智慧化升级重大工程

智能煤矿工程：开展煤矿智能开采技术与装备、煤矿重大灾害及粉尘智能监控预警与防控技术研发，建设焦作矿区智能化矿山装备和化工装备、矿井智能化综合采掘设备制造项目。

加强输电线路智能运检技术应用：持续加大通道可视化建设力度，实现220千伏及以上重要跨越、人口密集区、外破高风险区、二级及以上舞动区等可视化全覆盖；建设智慧线路平台，补充先进监测装置，实现线路智慧化管控。加大无人机自主巡检、影像自动识别、输电巡检机器人等技术（装备）应用和推广。

配电自动化建设工程：重点开展焦作市区和县城区域配电自动化建设，并逐步推广至其他区域。到2025年，实现全市配电自动化全覆盖。

变电站集控站升级完善：加快变电集控站主设备调控终端延伸和变电设备集中监控系统建设，优先开展主辅设备监控系统建设，变电站视频和辅助设备完善随变电站改造逐步推进，提升变电设备监控质量。

电力大数据创新应用示范项目：依托河南省能源大数据中心，加快基于互联网、分级分层的能源分析预警平台以及风电、光伏发电等能源大数据运营平台的实践应用，提升全市电力系统运行分析管控能力。

（二）加大能源技术研发与应用。

加强氢能技术研发和商业模式探索。统筹推进制氢、储氢、运氢、加氢、燃料电池及整车构成产业发展，创建氢能源创新示范基地。因地制宜开展可再生能源制氢试点示范，积极引入生物制氢、光触媒制氢等前沿制氢技术，形成梯次制氢技术储备库。推动燃料电池、电解槽、储氢设备等核心设备开发。依托我市整车及汽车配件生产企业，重点研发氢气长管拖车、氢燃料电池重型卡车等项目，持续引进氢燃料电池物流车、环卫车等其他商用车生产项目，打造河南省氢燃料电池商用车生产基地。

创建国家级氢燃料电池汽车检测中心。依托国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心项目，加强与国家检测机构合作，提升氢燃料电池汽车整车、氢燃料电池检测认证能力，打造集汽车整车及关键零部件认证、检测、校准、技术咨询等服务为一体的国家级第三方服务机构。积极拓展氢燃料电池及整车检测认证业务，服务中原地区氢燃料电池汽车发展，打造国家级氢燃料电池汽车检测基地。

推动锂电储能关键技术攻关。积极探索研究并力争攻克高比能动力电池正、负极材料、电池隔膜材料等关键技术，实现高安全性、高稳定性和高倍率充放电，达到循环性能好、使用寿命长，逐步形成纳米级磷酸锂材料和微米级三元材料、隔膜材料规模化发展。开发满足储能应用需求的微米级、亚微米级磷酸锂材料，大幅降低储能生产成本。

七、创新完善能源碳达峰碳中和体制机制

深化能源体制机制改革与创新，加快推进农村能源革命，为能源高质量发展和如期实现碳达峰碳中和提供有力保障。

（一）落实能源领域体制改革。

推进电力体制改革。严格执行分时和季节性电价政策，推动新能源发电有序参与电力市场交易。积极落实电力辅助服务市场建设有关要求，扩大辅助服务主体范围，完善辅助服务费用向用户侧疏导机制。加快推进焦作西部产业集聚区、沁阳产业集聚区沁北园区、焦作矿区等增量配电业务改革试点建设，推动配售电业务全面放开，引导鼓励大用户直接交易，提升配电网运营效率。

落实油气体制改革。积极推动天然气市场主体整合，有序推进油气基础设施向第三方市场主体公平开放，鼓励多元投资主体共同参与建设。支持干线管道向市场延伸，鼓励城燃企业、大用户与上游供气企业签订直供、直销合同，压减供气层级。落实储气调峰辅助服务市场机制、储气设施定价机制，有序推进天然气价格市场化改革，完善终端销售价格与采购成本联动机制，加强天然气输配价格监管。

专栏8：电力体制改革重大工程

扩大市场化交易：推动全市所有具备市场主体资格的工商业用户参与电力市场化交易。

增量配电试点项目：推进焦作西部产业集聚区、沁阳产业集聚区沁北园区、焦作矿区等增量配电试点项目建设。

（二）优化能源保障机制

完善能耗强度管理制度。建立完善能源消费预算管理制度，落实固定资产投资项目节能审查。健全节能监察制度，加强事中事后监管。完善能耗“双控”考核制度，增加化石能源消费考核比重，将能源要素高质量配置、深度挖掘节能潜力等纳入考核范畴，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。

优化能源监管模式。加强与上级能源部门沟通协调，创新大数据、互联网等信息化监管手段，确保省、市两级能源规划、政策和项目落地见效。建立能源市场主体信用评价制度，完善守信激励和失信惩戒机制。全面提升能源第三方服务信息透明度和规范性，营造公平竞争的市场环境。健全能源监测预警应急机制，加强与气象、水文、地震等部门的信息共享，提升预报预警水平。加强防灾减灾救灾能力建设，优化应急预案体系，完善应急联动机制，落实应急物资储备，全面提升应对极端天气、突发事件等应急处置能力。

（三）推进农村能源革命

打造农村能源革命试点标杆。以农村能源革命示范县试点为引领，统筹推进县域太阳能、风能、生物质、地热能、生活垃圾等资源开发利用，加快推进智能电网、燃气管网、热力管网等基础设施建设，努力构建多能互补、城乡统筹的综合能源网络，全面提升农村能源清洁化、智能化水平。到2025年，利用生物质热电、地热能、空气源热泵等实施供暖面积150万平方米以上；新增风电装机30万千瓦、光伏发电装机30万千瓦以上。

拓展农村能源革命试点示范。结合资源禀赋和产业特点，积极探索城乡清洁能源融合发展新路径，提高农村绿电供应能力。发挥温县农村能源革命试点标杆引领作用，以县域、开发区、村镇为单位，采取多能互补、智能开发、产业融合等模式，推动农村能源基础设施提档升级，促进农村可再生能源充分开发和就地消纳，逐步形成以清洁低碳能源为主体的能源供应消费体系，有力支撑乡村生态振兴、现代农业发展和美丽乡村建设。

八、节能与环境影响评价

统筹能源安全与清洁低碳转型，积极开展节能降碳提质增效，促进能源生产、储运、消费与生态文明建设深度融合，实现能源开发利用与生态环境的和谐发展。

（一）环境影响分析。

1．能源结构优化对环境的影响。本规划优先发展风、光、地热、生物质等可再生能源，积极拓展氢能产储输用研全链条发展；增强天然气供给能力，探索煤层气开发利用；推动煤矿绿色开发，加快构建新型电力系统，提高新能源消纳能力。通过规划实施，促进我市能源结构不断优化，可再生能源在能源生产消费中的比重逐步提高，力争到2025年非化石能源消费占比达到11%以上。

2．能效提升与节能减排对环境的影响。本规划积极推动煤电机组节能减排改造，严控环保能效不达标的机组。通过开展热电联产与集中供热改造，推动工业、建筑、交通、生活节能减排与绿色降碳改造，加强管理节能与技术节能，全面提升能效水平，有效降低二氧化碳和污染物排放总量与强度。

3．能源项目建设运行期间的环境影响。能源项目建设及运行期间会产生噪声、废水、烟尘、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、固体废弃物等，对周边生态环境产生一定影响。本规划严格落实“三线一单”要求，统筹能源发展与环境保护，对列入规划的能源项目进行了充分论证、全面筛选、优中选优，从而把对环境的影响降到最低。

（二）环境影响预防和减缓措施。

1．加强能源生产环节环境保护措施。煤炭开采项目按有关规定编制环境恢复治理方案，因地制宜开展生态恢复和地质灾害防治工作，确保煤矿环境治理率及土地复垦率达标。推动火电机组加装高效脱硫、脱硝、除尘设施并加强运行监管，推广中水综合利用，合理利用和处置固体废弃物。风电、光伏发电等可再生能源项目，需制定生态修复优化设计方案。风电项目要采取隔音、减振等措施减少风机噪音污染。工业制氢项目要采用先进脱硫脱碳技术，实现大气污染物超低排放。

2．加强能源储运环节环境保护措施。推动煤炭采用铁路直达和绿色公路运输，减少煤炭储运过程产生的损失浪费和粉尘排放。科学规划油气储运、输变电工程项目的选址选线并详细论证，减少对植被和地形的影响。深化环保节能理念在油气管道、存储设施设计和建设过程中的应用，加强安全监督检查与管理，提升油气储运安全管理效益。输变电工程通过优化技术方案、合理设计防护距离等措施，降低电磁辐射和噪音污染。

3．加强能源消费环节环境保护措施。大力推进重点行业、重点领域节能减排技术改造，加快淘汰落后和污染严重的产能。推动重点用能单位和重点排放单位建设能源管理体系与碳排放管理体系，开展清洁生产审核。加大煤矸石、矿井水等伴生资源综合利用，推进能源资源高效化利用，大力发展循环经济，提升再生资源利用水平。

4．加强环境治理与恢复水平。煤炭行业重点解决地下水渗透、开采沉陷等环境问题，做好水土保持、废弃物利用、塌陷地治理等工作。积极优化油气管网布局，推进管道共建共用，及时修复地形地貌。加快推进现役燃煤机组超低排放改造；加强风电项目建设过程中的水土保持和环境修复，降低风机运行噪音等区域性环境影响。

九、加强规划组织实施

（一）加强组织领导。在市碳达峰碳中和工作领导小组统一领导下，全面推进现代能源体系建设和碳达峰碳中和工作。能源主管部门发挥规划实施牵头部门作用，统筹做好碳达峰、碳中和相关协调工作，抓好碳达峰、碳中和各项工作的落实。建立健全与自然资源、生态环保、工信、交通运输、农业农村、住房城乡建设、科技、城管等相关部门的联动机制，及时协调解决规划实施过程中的重大问题。各县（市、区）结合本地实际情况，细化本规划明确的主要目标和重点任务，推动各项举措落实落地。

（二）积极开展交流合作。进一步提升能源对外开放合作水平，充分借鉴其他地市在能源领域的先进经验，积极在智慧能源、氢能、风电、光伏、储能等领域进行充分对接，扩大合作范围，深化合作关系；加强能源技术交流合作，开展联合研究，拓展更广泛领域，推动一批能源合作示范项目落地实施。构建常态化联动机制，推动政府部门与能源企业加强在能源安全保障、推动能源清洁低碳转型、提升能效水平等方面合作，全面提升我市能源管理的自动化、智能化和绿色化水平。

（三）加大绿色金融支持。落实相关财税支持政策，支持绿色低碳产业发展和节能降耗、低碳能源等项目建设。持续完善并严格落实差别化电价政策，鼓励开展供热计量和收费改革。积极落实绿色金融激励机制，多渠道发展绿色保险、利率优惠、专项再贷款等绿色信贷模式。支持新能源、储能等绿色低碳技术的推广应用，加快推进高碳产业项目低碳化转型，扶持新兴节能技术研发、应用和低碳产业发展。

（四）落实能源土地供给。坚持绿色发展理念，做好能源发展规划与国土空间规划的衔接，统筹安排能源产业用地，严格项目用地管理，优化用地布局，为风能、太阳能开发利用和智能电网、燃气管网、热力管网等基础设施建设提供用地保障。

（五）严格进行监督考核。建立规划动态评估机制，严格规划评估程序，探索实施第三方机构评估制度，及时总结经验、分析问题、制定对策，保证规划目标顺利实施。强化评估成果应用，将规划指标完成情况纳入相关考核评价体系，对工作推进不力的责令限期整改，对工作成效突出的按照有关规定予以通报表扬。

附件：焦作市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划重大工程项目表