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各位代表!过去五年,我们隆重庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,严格落实中央八项规定精神,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,营造了风清气正良好环境。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,法治政府建设取得新成效。
各位代表!过去五年,我们经受了各种风险挑战的考验,走过了一段极不寻常、极不平凡的历程,取得这样的成绩殊为不易,最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引;是省委团结带领全省人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的!在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向中央驻冀单位、驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向中央各部门各单位、兄弟省区市,向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时,我们也清醒看到,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,我省结构性矛盾和深层次问题依然突出,主要是:科技创新能力不够强,新兴产业发展不够快,县域经济整体发展水平不够高;民间投资放缓,居民消费乏力,企业困难较多,营商环境仍需改善;全面绿色转型面临挑战,防范化解重大风险任务艰巨;城乡区域发展差距较大,居民收入水平不高;民生领域仍有短板,社会治理还有弱项;政府部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们一定高度重视、直面问题,下大力气加以解决。
二、今后五年政府工作总体安排
党的二十大,开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,也是加快建设经济强省、美丽河北的关键时期,我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉把“两个维护”贯穿工作各领域全过程,始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进,不断开创河北现代化建设新局面。
省委十届三次全会深入学习贯彻党的二十大精神,提出经过艰苦不懈努力,到2027年,重大国家战略取得新成果,高质量发展迈出新步伐,创新驱动发展实现新突破,文化建设水平迈上新台阶,生态环境治理达到新高度,人民生活品质得到新提升;到2035年,全面建成经济强省、美丽河北,推动中国式现代化在河北展现美好图景。实现上述目标,必须坚持党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神,聚焦高质量发展,完整准确全面贯彻新发展理念,深入谋划中国式现代化河北场景,统筹实施,分级推进,为实现中国式现代化展现河北担当、贡献河北力量。
(一)坚定不移推进创新发展,塑造现代化建设新动能新优势。实施创新驱动发展战略、人才强省战略,建设一批重大科技工程,攻克一批关键核心技术,培育一批创新型企业,打造人才中心和创新高地,加强京津冀协同创新共同体建设,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,提升科技成果转化和产业化水平,提高全要素生产率。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设制造强省、质量强省、新型能源强省和数字河北,抓好产业转型升级试验区建设,深化钢铁、装备制造等产业高端化、智能化、绿色化转型,推动战略性新兴产业融合集群发展,做强做大数字经济,形成“风、光、水、火、核、储、氢”多能互补的能源格局,构建具有河北特色的现代化产业体系。
(二)坚定不移推进协调发展,优化现代化建设经济布局。深入实施重大国家战略,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。高标准高质量建设雄安新区,积极承接北京非首都功能疏解,打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。推动京津冀协同发展向深度广度拓展,深化交通、生态环保、产业等重点领域合作,打造全国现代商贸物流重要基地,发展康养产业和养老服务业,建设农产品供应基地和精深加工项目,形成环绕北京的一体化发展示范区,加快建设交通强省、物流强省和乐享河北。大力发展后奥运经济,抓好京张体育文化旅游带建设,打造旅游强省。坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴,加快农业强省建设,推动农业农村现代化取得重要进展。坚持城乡融合发展,加快建设新型城镇化与城乡统筹示范区。突出抓好县域经济,打造立县兴县特色产业集群,力争更多县进入全国百强县。
(三)坚定不移推进绿色发展,厚植现代化建设鲜明底色。践行绿水青山就是金山银山理念,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。立足京津冀生态环境支撑区定位,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,强化国土空间规划和用途管控,深化地下水超采综合治理,实施生物多样性保护工程,完善生态产品价值实现机制,支持塞罕坝二次创业。积极稳妥推进碳达峰碳中和,落实全面节约战略,加快形成绿色低碳的生产生活方式,努力建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。
(四)坚定不移推进开放发展,激发现代化建设动力活力。强化改革思维、开放理念、向海图强意识,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,积极服务和融入新发展格局。推进高水平对外开放,突出陆海统筹,增强港口辐射带动能力,推动唐山港、黄骅港、秦皇岛港错位发展,打造临港产业强省。深度融入共建“一带一路”,提升贸易投资合作质量和水平,提高开发区、自贸区、综保区等开放平台能级,推进通关便利化。坚持市场化改革方向,实施高标准市场体系建设行动,全面优化营商环境,加强知识产权保护,促进民营经济发展壮大,主动融入全国统一大市场,推动市场主体量质齐升、充满活力。
(五)坚定不移推进共享发展,推动现代化建设成果惠民利民。坚持在发展中保障改善民生,深化收入分配制度改革,多措并举提高居民收入,提升基本公共服务均等化水平,扎实推进共同富裕。落实就业优先战略,完善就业公共服务体系,促进高质量充分就业。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,稳步提高待遇水平。加快建设教育强省,优化区域教育资源布局,构建高质量教育体系。深入推进健康河北建设,促进优质医疗资源扩容和均衡布局,完善公共卫生体系,强化重大疫情防控救治体系和应急能力建设。广泛践行社会主义核心价值观,繁荣发展文化事业和文化产业,健全现代公共文化服务体系,促进群众体育和竞技体育全面发展。持续实施民生工程,切实增进民生福祉。
(六)坚定不移统筹发展和安全,筑牢现代化建设根基保障。深入贯彻总体国家安全观,巩固发展安定和谐的良好局面。坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,扎实推进全面依法治省,加快建设更高水平的法治河北。完善公共安全治理体系,推动市域社会治理现代化,加强社会治安整体防控,推进扫黑除恶常态化,提高防灾减灾救灾能力,强化突发公共事件处置保障,严密防范和有效化解金融、房地产、政府债务等领域风险,打造更高水平的平安河北,坚决当好首都“护城河”。
各位代表!河北是革命的土地、英雄的土地,燕赵儿女勤劳智慧、坚韧不拔。只要我们笃定信心、团结奋斗,就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻,就一定能够实现经济强省、美丽河北的奋斗目标!
三、2023年目标任务和主要工作
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,做好经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,坚持创新驱动发展,全面深化改革开放,持续优化营商环境,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济持续平稳健康发展,实现质的有效提升和量的合理增长,加快建设经济强省、美丽河北,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模以上工业增加值增长5.5%以上,固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长6%以上,进出口总值增长5%;居民人均可支配收入增长6.5%;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率控制在5.5%左右;PM2.5平均浓度持续改善,单位GDP能耗下降2%。这些目标的设定,综合考虑了国内外环境和我省现实条件,与“十四五”规划目标相衔接,与中国式现代化河北场景相契合,有利于促进经济高质量发展和社会大局稳定。
实际工作中,着力把握以下几点:一是夯实“稳”的基础。把稳字当头、稳中求进贯穿始终,着力改善社会预期、提振发展信心,紧紧扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”,以高质量投资稳当前、增后劲,实现经济合理增长与结构优化升级相统一。二是把握“高”的要求。把质量第一、效益优先贯穿始终,紧扣高质量发展主题、聚焦高品质生活目标,高标定位、高点谋划、高位推进,全面提高河北竞争力,增强人民获得感。三是保持“快”的节奏。把马上就办、真抓实干贯穿始终,态度更坚决一点、行动更快一点,坚决做到中央有号令、省委有部署、政府见行动。四是强化“实”的举措。把尊重规律、实事求是贯穿始终,坚持系统观念、守正创新,深入实际、调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。五是实现“新”的突破。把解放思想、奋发进取贯穿始终,强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念,坚定信心、凝聚力量,确保迈好第一步、呈现新气象。
重点做好八个方面工作:
(一)深入落实重大国家战略。坚持服从服务大局,全域对接、全面承接,打造“两翼”发展新格局。
拓展京津冀协同发展深度广度。积极承接京津产业转移,抓好曹妃甸区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等重点平台建设,推动一批疏解项目落地,廊坊临空经济区完成投资360亿元以上。加快石衡沧港城际、承平高速等项目建设,力促津兴城际建成通车。加强京津冀生态环境协同治理,推进首都“两区”建设。用好北京资源市场,支持石家庄、廊坊等发展现代商贸物流产业,在环京地区谋划建设一批康养养老项目和蔬菜生产基地。与北京联合制定示范区实施方案,加快廊坊北三县与通州区一体化高质量发展。
高标准高质量推进雄安新区建设。坚持建设服从规划、进度服从质量,集中力量抓好启动区、起步区和重点片区建设,加快R1线、雄商高铁等重大工程建设进度,年内完成投资2000亿元以上。全面落实中央疏解清单,推动4家央企总部、4所高校、2所医院加快建设,争取30家央企二三级子公司落户新区。推进中科院雄安创新研究院、科创中心中试基地、综合保税区等项目建设。强化白洋淀全流域生态环境治理,实施生态清淤和百淀联通工程,争创全国美丽河湖。
大力发展后奥运经济和文旅产业。实施冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动,加快冬奥场馆市场化开发,建设张家口可再生能源示范区。抓好京张体育文化旅游带、长城文化旅游带、大运河文化旅游带等建设,构建环京津旅游风景道体系,建成一批旅游名县和全域旅游示范区,支持唐山办好省第七届旅游产业发展大会,让“这么近、那么美,周末到河北”成为休闲度假新时尚。
(二)千方百计扩大国内需求。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干,充分挖掘内需潜力,确保经济运行在合理区间。
积极扩大有效投资。聚焦交通、能源、水利、新型基础设施、城市更新改造、乡村振兴等领域,着力强基础、增后劲,谋划一批重大项目、重大工程,争取国家更多政策和资金支持。开展重点建设项目“强引领·增动能”行动,提前实施“十四五”后期项目,加快曹妃甸大宗商品储运基地等一批重大基础设施建设,抓好抽水蓄能电站等一批新型能源项目,推动邯郸高纯电子气体等一批战略性新兴产业项目投产达效,确保省市重点项目完成投资8500亿元以上。制定支持民间投资发展的实施意见,充分激发民间投资活力。
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7月8日,国家发展改革委官网发布《关于开展零碳园区建设的通知》。文件指出,加快园区用能结构转型。加强园区及周边可再生能源开发利用,支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接,科学配置储能等调节性资源,因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式,鼓励参与绿证绿
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7月21日,河北省发改委发布关于公开征求《河北省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》意见的公告。文件提到,用固定建筑物屋顶及其附属场所建设的容量、电压等级超出第五条规定的光伏发电项目,按集中式光伏电站管理,自由选择三类上网模式;选择自发自用余电上网模式的,自发自用比例不得低于50%。上
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6月23日,青龙满族自治县2025年度新能源项目入库实施主体竞争性配置结果公示。根据公示,青龙满族自治县新能源入库项目中光伏项目共十一个标段,风电项目共十三个标段。2025年5月30日,青龙满族自治县发展和改革局发布关于开展青龙满族自治县新能源入库项目竞争性配置的公告。青龙县风电、光伏项目入库
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6月6日,河北省发展和改革委员会发布关于促进能源领域民营经济发展若干细化举措的通知,通知指出,支持民营企业公平参与风电光伏项目竞争性配置。加强风电光伏项目竞争性配置全流程规范管理,指导市县能源主管部门持续完善风电光伏项目竞争性配置机制,优化项目竞争性配置评分标准,鼓励民营企业通过技
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