浙江嘉兴：“十四五”集中式光伏新增装机5万千瓦以上、分布式195万千瓦以上-第2页-北极星太阳能光伏网

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3.新的发展阶段给可再生能源发展带来新的挑战

电价政策方面，“十四五”时期，我国可再生能源要实现技术持续进步、成本持续下降、效率持续提高、竞争力持续增强，全面实现无补贴平价甚至低价市场化发展。随着我市光伏前期的大力开发，现有可开发资源建设条件一般，平价时代的到来对我市光伏发展影响较大。消纳和市场化政策方面，可再生能源电力消纳责任权重、分布式发电市场化交易、绿色电力证书、碳交易、储能相关政策的发布对可再生能源参加市场化竞争、参与电力辅助服务市场提出了新的要求。

4.能源保供形势要求可再生能源发挥更大作用

“十四五”期间，我省用电需求将持续刚性增长，供需处于紧平衡，叠加国家对长三角区域继续控煤的政策因素，供电形势变得更加严峻。供给侧，今年煤炭、天然气价格大幅上涨，发电企业普遍承压、亏损严重，外来电履约不可控，送端省份惜售态度明显。我省水电资源开发率已高达80%以上，开发可掌控、上马快的风电光伏成了快速形成电力供给的首选。在能源保供的形势和电力系统技术导则的要求下，风电、光伏需提高自身稳定性，在大规模新增装机、替代化石能源的同时，应提升电能质量、提高调节能力，保障电力供应体系安全、稳定运行；加快储能的研究与应用，充分发挥保供作用。

（三）存在问题

1.可再生能源发展空间受限

嘉兴区域面积有限，相对于周边地市，不具备大规模集中式可再生能源用地条件，可再生能源总体开发利用量较小。工业园区、经济开发区等大中型优质屋顶资源前期开发程度高，公共建筑及居民屋顶等小型分散屋顶资源、湖荡水面等资源受收益、用地等因素影响，尚未充分利用；风能资源分布不均衡，适合开发区域主要为沿海地带滩涂，内陆风资源开发经济性不高；生物质发电已在“十三五”期间完成布局；地热能主要为低温地热，开发利用形式单一。

2.可再生能源发展统筹协调不足

“十三五”以来，嘉兴可再生能源等各类电源保持快速增长，整体上得到较好消纳，但各区域可再生能源发展与产业布局匹配不紧密，且缺乏调节手段，局部区域存在消纳压力。由于可再生能源（如光伏、风电）存在间歇性、波动性特征，高比例并网运行易导致电网运行安全风险，出现设备过载、电能质量下降等问题，需要通过“源网荷储”一体化协调发展解决。与周边地市相比较，嘉兴“储”为发展短板，缺少抽水蓄能等灵活调节资源与波动性较大的可再生能源相匹配。另外，多能互补综合能源系统尚未全面应用，一定程度影响了后续可再生能源规模化发展的效率效益。

3.新技术研发应用及相关产业发展仍需加强

虽然我市可再生能源技术水平取得显著进步，但在技术研发能力、装备制造质量、工程技术创新、公共技术体系建设方面仍有不同程度的提升空间。电网侧可再生能源接入和运行技术有待快速提升，电网控制技术、智能化水平、灵活调节能力以及新能源功率预测技术等，均需提升到适应高比例可再生能源并网运行的水平。光伏产业需要延伸整合产业链，引入和培育光伏建筑一体化、储能等新兴产业。自投自建、共享光伏等商业模式以及能源费用托管、节能保证等合同能源管理模式有待推广应用。

二、总体要求

（一）指导思想

以“四个革命、一个合作”的能源安全战略为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定碳达峰碳中和目标，深入实施能源安全新战略，以高质量跃升发展为主题，以提质增效为主线，以技术进步和发展方式创新为动力，以体制机制完善和产业体系建设为支撑，形成以风、光和生物质发电为主，海洋能和地热能综合利用为辅的发展新格局，积极推动多能互补、生态智慧、规模高效的可再生能源基地建设，助力构建清洁低碳、安全高效的嘉兴现代能源体系。

（二）基本原则

规模发展，保障安全。进一步扩大可再生能源利用规模，提升可再生能源占一次能源消费的比重，通过构建以新能源为主体的新型电力系统，推动可再生能源高质量发展，保障能源供应和安全。

统筹发展，多元融合。坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并举、单品种开发与多品种互补并举、发电利用与非电利用并举。积极推进光伏及海上风电开发，稳步推进生物质能及地热多元化开发，探索推动海洋能示范试点开发，促进“源网荷储”一体化建设。

创新发展，提质增效。与生态文明建设、新型城镇化、乡村振兴、新基建、新技术深度结合，拓展可再生能源发展新领域、新场景，推进与数字技术、信息技术深度融合，提升可再生能源开发质量和效益。

（三）发展目标

大力发展风电、光伏，实施“风光倍增计划”，因地制宜发展生物质能等。至2025年，嘉兴境内电力装机容量达到1870万千瓦左右，其中光伏装机达到470万千瓦，占比25%；风电装机达到73万千瓦，占比接近4%。我市“十四五”主要可再生能源品种发展目标如下：

1.光伏

到“十四五”末，我市光伏装机达到470 万千瓦以上，新增光伏装机在200万千瓦以上，以分布式光伏为主。

2.风电

到“十四五”末，我市风电装机达到73万千瓦以上，新增海上风电装机60万千瓦，分散式风电0.66万千瓦。

3.生物质

到“十四五”末，我市生物质装机达到31万千瓦以上，新增装机1.5万千瓦以上。

4.发电量

到“十四五”末，我市可再生能源发电量达80亿千瓦时以上，占全社会用电量约11.4%。

表2 嘉兴市“十四五”主要可再生能源品种发展目标

单位：万千瓦

三、重点任务

（一）持续推动光伏开发利用

深挖分布式光伏潜力。积极推进国家、省级整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点建设。在城镇和农村，充分利用居民屋顶、建设户用光伏；在党政机关、学校、医院等建筑屋顶，发展“自发自用，余电上网”的分布式光伏；结合污水处理厂、垃圾填埋场等城市基础设施，推进分布式光伏；在新建厂房和商业建筑等，积极开发建筑一体化光伏发电系统；允许存量工商业分布式光伏在原有容量不增加的基础上，通过改造升级腾退屋顶资源新上项目，加强提质增效。鼓励在公路服务区（停车场）、加油站、公交货运场站、港口码头、航标等导航设施、码头趸船等区域合理布局光伏发电项目；鼓励数据中心、5G等新兴基础设施配套建设光伏。“十四五”期间，分布式光伏新增装机容量195万千瓦以上。

鼓励集中式复合光伏发展。充分利用嘉兴境内陆地、水域等资源，在沿海地区，利用滩涂和养殖鱼塘等，建设渔光互补光伏电站，探索漂浮式光伏应用；在内陆地区，结合现代农业等功能建设以风光水储多能互补、农林渔光生态融合为内涵的复合型集中式光伏电站。“十四五”期间，集中式光伏新增装机容量5万千瓦以上。

积极开展先进技术示范应用。鼓励光储充一体化应用场景，推动光伏与工业、交通、通信等产业融合发展。鼓励建设工业绿色微电网，实现厂房光伏、分布式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控系统等集中应用，促进多能高效互补利用。加快探索建筑屋顶太阳能热水器和光伏发电系统一体化应用、智能微电网示范项目等，增强与电网融合度，提高能源系统综合利用率。基于大数据和人工智能技术，开展光伏项目的精细化管理和发电量预报等，提升光伏发电效率和电能质量。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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