云南加强光伏制造业、新型储能等重点产业招商引资

六、健全实施机制

（一）健全省招商委工作机制

健全省招商委统筹协调的招商引资工作机制，完善省招商委议事规则和工作制度。省招商委主任由省人民政府主要领导担任，副主任由各位副省长及省政府秘书长担任，行业主管、要素保障、行政审批、营商环境等省直有关部门及各州、市人民政府主要负责同志为省招商委成员。省招商委办公室负责省招商委日常工作，制定招商引资政策，推进重大招商引资项目签约、落地等工作。

（二）压实招商引资责任机制

各地“一把手”要以上率下，做好产业谋划、项目策划、招商计划，带头外出招商、会见重要客商、推进项目落地；省级产业主抓部门要落实好招商引资工作的重要责任，牵头引进、统筹协调，带领各地多渠道、多形式开展外出招商活动；州、市和园区要承担项目引进、落地主体责任，强化招商项目全过程保障服务。

（三）推行多层次联动招商机制

强化省（境）内外协调联动，把省政府驻外办事处、驻外商务代表处作为驻点招商的重要力量。发挥好民主党派、工商联、侨联优势作用，助力招商引资。充分调动商（协）会、会计师事务所、咨询机构等各方力量，形成政府主导、社会各界共同参与的多元化招商格局。

（四）丰富招商引资项目生成机制

高端智库策划包装一批，有针对性地向社会发包重大产业类项目策划包装课题；高位统筹谋划一批，省级产业主抓部门每年策划实施一批重大产业项目；工业转型升级催生一批，通过技改等方式，新上一批工业强基项目；规划引领协同带动一批，通过政府领投、市场跟投、投贷联动、股权引导等方式，切实推进规划与项目立项协同；优质企业裂变一批，支持“链主”企业孵化一批专精特新的配套企业；战略整合涌现一批，通过跨区域、跨行业、跨所有制联合，推出一批具有竞争力的产业项目。

（五）完善重大项目落地服务保障机制

建立省级重大招商引资项目库和省领导、省直有关部门挂钩联系的重大项目综合协调推进工作机制，对成熟度较高并具备开工条件的省级重大招商引资项目纳入工作机制统筹推进。建立州、市和省直有关部门、有关单位招商项目投诉处理机制、联办协办机制、优质招商项目流转机制，力保项目高效落地。

（六）建立招商引资风险防范监管机制

各州、市要建立重大招商引资项目集体决策机制，遏制新增地方隐性债务，防范在“大项目”偏好下偏离实际，盲目跟风扩张投资，警惕付出大量资源收效甚微，甚至面临国有资产流失的风险。整治停滞项目，果断采取措施及时止损，淘汰退出。进一步完善招商引资政策监管，严格奖补资格审核，加强跟踪问效。

（七）健全招商引资考核评价机制

建立全省招商引资高质量发展评价体系，强化重点产业招商、招大引强和项目综合效益等导向，细化考核评估指标，形成系统、规范、长效的考核体系，科学反映招商引资对全省经济社会发展的贡献。省招商委办公室每季度对各州、市招商引资和重大项目推进情况进行督查，并定期通报情况，“晒”实绩、比成效。健全完善招商引资考核激励机制，对招商引资成效显著的州、市给予奖励。各级政府将招商引资所需经费纳入本级财政预算，全力保障招商引资工作的正常开展。

（八）落实常态化培训宣传机制

定期开展招商引资专题培训，加大招商干部交流锻炼力度，加快建设一支高素质、专业化的招商引资干部队伍。深挖细学省内外招商典型案例和经验做法，形成示范引领、比学赶超的态势。加大宣传推介力度，依托主流媒体和新媒体平台，大力宣传我省投资环境、产业政策、招商引资亮点，营造全社会关注招商引资的良好舆论氛围。

附件：1.云南省招商引资指导目录

2.任务分工表

云南省人民政府

2022年11月27日

（此件公开发布）

附件1：云南省招商引资指导目录

一、招商引资重点产业清单

（一）高原特色现代农业

1.茶叶（茶叶专用机械生产、茶工艺品、弘扬普洱茶文化、茶叶技艺非遗工场、茶主题旅游演艺、最美茶乡和茶旅融合、团建康疗、现代茶饮、茶浴茶疗等）

2.花卉（鲜切花品种培育、花卉艺术品制造、鲜切花大宗交易、花卉电商、高端花店品牌、花卉主题景观及休闲旅游等）

3.蔬菜（脱水蔬菜、罐头、蔬菜饮料、食用菌精深加工、生鲜配送、连锁生鲜超市等）

4.水果（果汁、果干、果酱等精深加工）

5.坚果（含核桃及澳洲坚果。专用生产机械设备、生活用品、工业材料、综合利用、食用油、饮料、休闲食品、美容保健品等）

6.咖啡（咖啡物流、饮品、咖啡用具及咖啡吧机械设备、包装设计及机械设备、精深加工机械设备、咖啡吧工程装饰设计用品、咖啡吧服务及连锁加盟店、咖啡吧奢侈品、产业服务平台、市场打造等）

7.中药材（片剂、散剂、颗粒、胶囊、浓缩口服液等）

8.生猪，肉牛，山羊（方便类、速冻类、休闲类肉制品，新鲜牛奶、新鲜酸奶、常温酸奶、乳酸菌饮品、婴幼儿及中老年奶粉、奶酪、黄油、冷饮等）

9.乡村旅游（特色民宿、艺术写生、学农劳动、研学实践、科普教育、休闲采摘、小型聚会、文艺表演、民俗活动和农耕文化等）

10.蔗糖（精制糖、酒精、造纸、有机肥等）

11.天然橡胶（轮胎、胶带、胶管、胶鞋、电线电缆等）

（二）绿色铝

1.建筑结构领域（轻质高强度建筑铝型材和板带材、建筑模板型材、结构用铝型材生产，系统门窗、建筑模板系统、建筑围护板系统、全铝桥梁、全铝房屋、道路灯杆、公交车站防雨棚等）

2.交通运输领域（汽车、轨道车辆等交通轻量化车体型材，钎焊复合板带箔、商用车车身板等板带材，铝合金整体车轮、压铸件等铸件生产，保险杠、行李架、电池托架等汽车零部件模块，以及全铝车身等）

3.包装容器领域（包装领域用铝板带箔，烟草包装材料、易拉盖、药品包装、家用包装等）

4.电力电子领域（光伏型材、电力导线、管材生产，电子产品外壳用挤压材和板带材生产，新能源动力电池箔等铝箔产品生产）

5.耐用消费品领域（家具用铝型材和板带材生产、空调箔生产等）

（三）光伏制造业

1.高效电池片、高效组件

2.高转换效率、大尺寸、双面PERC电池（P型背面钝化电池），TOPCon电池（隧穿氧化层钝化接触电池）、HJT电池（异质结电池）

3.铝浆、银浆

（四）先进制造业

1.磷化工精深加工（高端水溶肥、特种功能性肥料等新型肥料，工业级、食品级、牙膏级、医药级磷酸盐）

2.硅化工（基础原材料、有机硅单体、中间体到各类下游产品，有机硅单体，硅油、硅橡胶、硅树脂、硅烷偶联剂等下游产品，有机氟硅材料、超高分子聚合物、粘合剂、密封剂、防护涂料、绝缘浸渍漆等产品）

3.装备制造（高原型变压器、节能电机、智能开关成套设备、风电装备等研发生产，电力装备，数控机床产业链核心功能部件，中高端数控镗铣床、数控卧式车床、光机和精密中小件等优势产品，自动化物流装备、铁路养护装备、农机装备、内燃机，电子设备、节能环保等）

（五）绿色能源产业

1.打造清洁能源基地〔梯级水电扩机、新能源开发和配套接网工程建设、页岩气和煤层气（煤矿瓦斯）勘探开发利用〕

2.构建新型电力系统（数字电网建设、智慧电网、区域电力枢纽建设、新型储能开发利用）

（六）新材料产业

1.贵金属新材料（贵金属回收，贵金属合金及复合材料、蒸镀材料等特种功能材料，新一代国六催化剂、丙烷/环己烷脱氢铂催化剂、工业废水处理催化剂等）

2.新能源电池材料（磷酸铁锂等正极材料，石墨、氧化亚硅等负极材料，电解液、隔膜、铜箔、铝箔等电池材料，铝塑膜、电池结构件、补锂剂等电池细分领域材料及辅料）

3.钛基新材料（氯化法钛白粉、转子级海绵钛智能制造、电熔氧化锆等，多品种钛合金型号，棒材、管材、型材、钛基金属复合板，模锻件机械加工件）

4.锡基新材料〔锡丝、锡膏、BGA（球栅阵列封装）锡球、预成型焊片等，有机锡热稳定剂、有机锡催化剂、无机锡功能材料、锡基新型阻燃剂等〕

5.光电子微电子新材料（高纯锗单晶材料、光伏/光纤级锗材料、红外级锗材料等新材料，砷化镓单晶片、碳化硅单晶片、ITO靶材等）

6.稀土、化工等其他新材料（稀土冶炼分离，稀土发光材料、稀土储能材料、稀土磁性材料和超高纯稀土金属及其化合物，精细化工、液态金属、有机硅、橡胶等）

7.高纯金属、第三代半导体及显示材料、集成电路材料等关键新材料技术攻关及产业化

8.新材料研制、生产、验证及应用

（七）生物医药产业

1.疫苗（新型疫苗研发生产，新型疫苗研发生物制品批签发实验室建设）

2.医疗机构中药制剂，血液制品、细胞制品、创新药、改良型新药、仿制药等

3.新药发现、成药性评价、临床评价及技术转移与产业孵化四个联合平台建设

4.GAP标准化生产基地建设，中药材国际交易中心建设

5.依托昆明高新技术产业开发区、玉溪高新技术产业开发区、楚雄庄甸园区等医药专业园区，打造我省化学药产业集聚区，以省化工园区为基础，布局建设化学原料药绿色高效生产基地

（八）数字经济

1.数字经济核心产业（数字产品制造业、数字产品服务业，数字技术应用业、数据要素驱动业）

2.传统产业数字化转型（智慧农业、智能制造、智慧交通、智慧物流、数字金融、数字商贸等数字化效率提升业）

3.数字经济园区培育（园区数字化改造，数字经济园区建设）

（九）文旅康养产业

1.全域旅游（旅游+农业、体育、健康、文化、文创、教育、制造业、互联网等融合发展，连接景区、城镇、特色村寨的旅游公路建设，打造世界级旅游景区和度假区）

2.创新业态模式（开发健康生活、旅居场景和最美乡愁旅游地，打造文旅康养体验集中区，打造医疗养生旅游新业态产品，打造跨界融合的产业集团和联盟）

（十）现代物流业

1.物流枢纽建设与运营（中老铁路、中缅印度洋海公铁联运新通道等沿线重要物流枢纽和节点网络布局建设，打造物流、商贸、金融、信息融合发展的新型内陆港，打造区域性国际货运班列集结中心）

2.配送体系建设（完善城乡配送网络基础设施建设和智能化改造，提升与农产品流通相适应的冷链设施和物流经营能力，完善供应链物流服务体系）

3.打造跨区域物流网（以强化国际大通道为重点积极发展跨境多式联运，推进布局建设一批“海外仓”，加快构建国内国际无缝衔接的跨区域物流网）

二、招商引资项目准入管理

围绕重点产业加大招商引资力度，守牢依法依规底线、永久基本农田和生态保护红线、国家产业发展政策线。

（一）国家、省有关规定中禁止准入类、限制类、淘汰类的项目一律不招。

（二）国家、省有关规定中产能严重过剩行业、严重污染环境行业、不符合安全准入规定的危化行业项目一律不招。

（三）投资强度和预期亩均税收不符合国家、省有关文件要求的项目一律不招。

（四）被列入《全国失信惩戒措施基础清单》的市场主体一律不招。

（五）危害国家安全、生态安全及侵害社会公共利益的项目一律不招。

附件2：任务分工表