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10月31日,辽源市人民政府发布关于辽源市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告,其中提到,大力推进光伏、生物质能等新能源产业发展,预计单位GDP能耗强度降低率完成省下达年度计划。
实施西安采煤沉陷区综合治理和东辽县独立工矿区改造提升工程,加快推进利用受损土地发展光伏发电产业。
关于辽源市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年,面对复杂多变的发展环境,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,在市人大的监督支持下,深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,紧扣“两确保一率先”工作部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力统筹推进疫情防控和经济社会发展,实现了“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长9.5%,地方级财政收入增长11.1%,经济社会发展质量效益稳步提升。
(一)经济实现健康稳定增长。农业经济稳步增长。粮食产量达到32亿斤,果蔬菌产量增长12.9%,推广农业新技术21项。大力发展“六大特色产业”和肉牛产业,实施东辽黑猪全产业链、松籽产业园等14个现代农业产业化项目。东丰县被评为全省秸秆变肉工程示范县,东辽县获评全国禽蛋全产业链典型县、农业现代化示范区。工业经济强势增长。骨干企业支撑作用明显,鑫达钢铁、启星铝业等50户重点企业产销两旺。实施工业转型升级项目106个,推动绿色化、智能化改造,梅花鹿产业创投园、巨晟轻合金板带箔材等项目加快推进。夯实链长责任制,重点发展10条产业链。新能源汽车、轨道客车产业配套基地建设步伐加快。预计规上工业总产值增长43.2%,净增产值100亿元,工业企业利润扭亏增盈23.6亿元。服务业经济平稳增长。制定《关于推动服务业高质量发展的实施方案》,成立服务业“1+N”行动专班,落实服务业“20大工程”,开展服务业大调研、大会诊、大培训活动,实施商贸物流、健康养老、信息服务等27个现代服务业项目建设。建立服务业高质量发展目标体系,填补科学研究和技术、文化体育和娱乐2项服务业“空白”,新增升规入统企业50户,预计服务业增加值增长7.6%。
(二)新旧动能转换蹄疾步稳。实体投资快速增长。深入实施“三抓”“三早”、项目集中开工、“云”踏查、入统集中攻坚、冬季不停工等行动,组织召开全市项目建设大会,落实项目建设“赛马”机制。组织实施500万元以上项目304个,完成投资167.2亿元,预计固定资产投资增长15%。新能源汽车配套产业园、经济开发区供热基础设施等15个项目发行专项债券14.7亿元,32个项目通过国家2022年专项债券申报审核。获得国土绿化试点示范、北方地区冬季清洁取暖试点城市等资金支持10.8亿元。消费外贸恢复增长。深入开展商超、汽车等8大领域促销活动,与一汽联办“惠民车展”,发放消费券带动销售2.28亿元,限上社会消费品零售总额增长16%。加快发展朝阳村至辽河源10条乡村旅游带,打造“冬奥之光·冰雪辽源”等品牌,旅游游客接待量增长31.5%。抓好农产品、袜业、高精铝等省级外贸出口基地建设,外贸进出口总额达到17亿元。开放合作取得实效。建立与一汽、吉大紧密合作机制,利用好“央企进吉林”等平台,开展浙粤、苏沪皖等“走出去、请进来”经贸交流活动100余次,成功引进北京居然之家、深商控股、东旭集团等知名企业。20户企业进入一汽配套供应体系,全生命周期订单累计达到28.32亿元。9户企业与吉大落实合作项目15个。纳入省调度系统签约项目104个,到位资金155亿元,增长31%。
(三)改革创新持续深化提升。营商环境不断优化。实行“一窗受理、并联审批,统一办理、限时办结”的审批模式,政务服务“最多跑一次”占比达到97.7%,网办率达到90.2%,项目开工审批压缩到50个工作日。持续深化商事制度改革,全面优化企业开办审批流程,全市市场主体数量稳定增长。我市连续两年获评“民营企业评议政府服务”全省最好地区之一。关键环节改革成效明显。制定《国企改革三年行动实施方案》,推进国资国企精细化管理和市场化经营。启动土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场化改革,出台工业用地弹性出让等系列政策。组织开展“1+13”服务企业行动,解决重点企业用能用地用工等问题95个。强化知识产权制度改革,全市有效发明专利、有效商标注册量均创历史新高。创新能力持续提升。着力构建科技创新体系,推广“一个产业一个创新平台”模式,鸿图锂电等49户企业与24个科研单位合作创新项目70个。省级科技创新平台达到14个,国家高新技术企业达到25户,市级以上科技小巨人企业达到57户,“专精特新”中小企业达到20户,过评国家科技型中小企业74户。
(四)城乡发展更加统筹协调。乡村面貌明显改观。完成518个村庄分类布局,实施农村集中供水、危房改造等一批工程,新建农村公路196.5公里、改造危桥17座,全力打造“三带两园”乡村振兴示范区。扎实开展“千村示范”百日攻坚,按照“九有六无”标准创建示范村59个,清理农村道路5032公里、农户庭院10.81万户,“美丽庭院、干净人家”达到4.2万户。东丰、东辽两县持续位列省级年度考核一类县区。新型城镇化步伐加快。编制完成“1+12”特色小城镇建设规划,省级示范镇金州乡基础设施日臻完善,扩权试点镇寿山镇发展加快。创建辽源袜业、汽车商贸物流、安恕蛋品加工等9个省级特色小镇,辽源职教小镇成功列入第三批省级特色小镇创建名单。城市基础设施加快完善。启动红五星互通立交改建,改造向阳大路、福镇大路等14条街路,人民大街延伸线、福镇道口平改立工程建成通车。改造供热老旧管网30.2公里,铺设燃气管线14公里,完成天然气配套5200户。提升魁星楼、辽河半岛等11处夜景观亮化工程。开展“走遍辽源”综合治理行动,拆除违法建设7.4万平方米,拆除4座仙人河盖板楼。
(五)三大攻坚成果巩固深化。金融风险有效防范。摸底排查金融、房地产等重点领域风险隐患,开展打击非法集资、小额贷款、融资担保等专项整治行动,全市不良贷款率下降2.3个百分点,东辽联社在全省率先“摘帽”。积极稳妥推进东北袜业园司法重整,完成政府到期债务化解。脱贫攻坚纵深发展。实现拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,继续落实“四个不摘”,强化部门包保责任,“两不愁三保障”水平持续提升,脱贫人口人均增收26.7%。生态环境加快改善。中央和省环保督察整改工作有序推进,空气质量优良天数达到90.8%,治理水土流失面积42平方公里,东辽河源头段等5个项目列入吉林万里绿水长廊首批试点。加快实施“三百工程”,新建高标准农田20.6万亩、治理河道61.7公里、完成造林13.4万亩,治理裸露山体81处。大力推进光伏、生物质能等新能源产业发展,预计单位GDP能耗强度降低率完成省下达年度计划。
(六)社会大局保持和谐稳定。就业物价总体平稳。开展“民营企业招聘月”“百日千万大型公益网络招聘”等专项行动,新增城镇就业1.18万人,农村劳动力转移就业13.3万人次,城镇登记失业率为3.54%,低于年度计划0.96个百分点。强化市场调控保供稳价,适时启动物价上涨挂钩联动机制,居民消费价格保持在合理适度空间,城乡居民人均可支配收入持续稳定增长。社会保障逐步加强。全面推进“全民参保计划”,养老、失业保险待遇以及低保、特困供养标准持续提高。建设城乡养老服务机构18处。医联体建设实现区域全覆盖,我市被确定为全国医保按病种分值付费工作示范城市。社会事业全面发展。如期完成45件惠民实事。辽源五中、中心医院、启臻文化教育产业园等项目加快推进。吉林师范大学辽源分院独立设置幼儿师范高等专科学校通过省评估。改造老旧小区54个,惠及居民3.6万户。坚持科学、精准防控疫情,构筑全地区疫情防控屏障。统筹发展和安全,推进“111”平安建设模式,安全生产专项整治深入实施,食品药品安全实现“零事故”,扫黑除恶专项斗争常态化开展,圆满完成建党百年安保维稳任务。
回顾过去一年的经济社会发展情况,取得的成绩来之不易,但我们也要清醒地认识到,还存在着许多矛盾和问题。主要是:经济总量偏小,产业结构不优,高质量发展基础还不够坚实;实体经济发展仍然面临较多困难,发展动能不足,科技创新能力有待进一步提升;财政支撑、营商环境、城市建设、生态修复、社会治理等领域还存在差距。对于这些问题,我们将高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
二、2022年国民经济和社会发展主要目标任务
2022年主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,固定资产投资增长15%左右,地方级财政收入增长10%,税收收入增长12%,限额以上社会消费品零售总额增长15%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格指数与省调控目标一致,城乡居民人均可支配收入稳定增长,能耗和碳排放强度指标完成省计划。重点做好以下六个方面工作:
(一)保持经济持续稳定增长。全力推进农业振兴。以实施乡村振兴战略为总抓手,大力推进农业农村现代化。加快建设丘陵半山区黑土地保护利用示范工程,推广保护性耕作技术模式100万亩,调减籽粒玉米2万亩。培育发展特色产业,打造“三品一标”基地25万亩以上,确保“六大特色产业”和肉牛产业总体增长15%以上,农产品加工业增长15%左右。全力推进工业振兴。深入开展“企业服务攻坚年”“百人助百企”等活动,加强对鑫达钢铁、辽矿集团、巨峰生化等企业“一对一”服务,实施“双停”企业复产专项攻坚,力争东丰药业等10户企业恢复正常生产。新增小微企业200户、“个转企”330户、规上工业企业15户以上。组织实施新一轮技术改造工程,实施技改项目70个。重点抓好10条产业链建设,七大主导产业产值增长30%以上,规上工业总产值增长30%左右。全力推进服务业振兴。实施服务业补短板工程,深入实施服务业发展“20大工程”,重点推进南部新城双创中心、启星五星级酒店、欧亚二期等现代服务业项目建设。着力创新服务业态,采取平台采购、委托加工、服务外包等方式,加快剥离企业成立本地法人公司,全力填补21个服务业空白。推进袜业、梅花鹿、钢铁、铝业、蛋品五大生产性服务业品牌与制造业融合发展。支持东北袜业园打造吉林省中南部电商快递中心,探索建立“网红学院”。
(二)强化培育壮大发展动能。持续扩大有效投资。严格落实重大项目领导包保、项目秘书等机制,组织实施鑫达钢铁热轧带钢、东旭集团3D车载盖板玻璃等500万元以上项目354个,其中新开工项目190个、续建项目164个。拟纳入春季集中开工项目115个。对标国家“十四五”各类专项规划、东北振兴政策、“一主六双”高质量发展战略,对接中央和省预算内投资、地方政府专项债券,建立梯次跟进的“六新产业”“四新设施”项目储备库,谋划包装5000万元以上项目200个以上。突出提振消费外贸。继续实施千企促销、消费促进月等专项行动,定向精准投放消费券,落实农民进城购房补贴政策。大力“创节”“造节”,深入开展好“18”“98”消费节,常态化办好国际袜交会、琵琶艺术节、城市节等主题活动,实施百店促销、名店名品联动。改造提升辽河半岛、山语城、玉圭园3条步行街,新建改造3个农贸市场。继续加强农产品、袜业、高精铝等省级外贸出口基地建设,不断扩大外贸进出口规模。扩大对外开放合作。加强与长春联动协同发展,全力打通格致汽车、汽车改装、启星铝业等企业与一汽的配套链条,新增配套份额10%以上,致力打造长春都市圈产业配套协作样板。深化与绍兴对口合作,重点推进绍兴产业园、吉浙松籽产业园、双天集团屠宰加工等项目建设。继续开展招商引资攻坚行动,绘制招商地图,实施精准招商,全市新签约项目落位资金不少于150亿元。
(三)全面深化改革创新发展。不断优化营商环境。进一步深化“放管服”改革,持续推进行政审批、工程建设项目审批等制度改革,确保营商环境保持全省先进行列。加快推进“一网通办”“全程网办”“掌上办”,高频政务服务事项办理时限缩短20%。深化重点领域改革。围绕“四个振兴”,建立“两业两化两链”融合机制等11项工业改革,完善农村承包地“三权分置”等12项农业改革,建立服务业激励约束机制等11项服务业改革,城管、水务、热力管理体制等19项城市改革。深化国有企业管理和经营体制改革,推进国有资产有效盘活。助推厚德食品进一步完善上市前期工作,抓好东北袜业司法重整。推进辽源高新开发区管理创新、平台创新,尽快晋升为国家级高新区。提升科技创新能力。围绕七大主导产业部署创新链,完善“一个产业一个研发平台”机制,鼓励引导格致汽车、博大伟业、厚德食品、诺德高科等龙头企业加快产品研发升级、迭代更新,推进利源精制汽车轻量化研究中心、梅花鹿种源保护中心、东辽黑猪研究中心等研发平台建设,市级以上企业技术中心力争达到30个以上,新培育认定市级以上“专精特新”企业10户。继续抓好“双创”“双引”,出台创新创业政策,千方百计吸引人才回归。
(四)加快提升城乡发展能级。全面改善乡村风貌。常态化开展人居环境整治,加快“三带两园”乡村示范区建设。完善乡村建设规划,推进农村饮水安全巩固提升、配电网改造升级、农村公路“畅返不畅”等43个重点项目建设,实施一批乡村学校、卫生所、文化广场提标改造工程。巩固农村垃圾处理、污水治理和厕所革命成效,再创建54个美丽乡村。分类分级分批打造特色小城镇,突出打造安石、安恕、大阳等9个特色小城镇建设。深入开展城市双修。完成新一轮《国土空间总体规划》编制,有序推进老城改造和南部新城、北部新区开发建设,打捆推进5个老旧小区和背街小巷改造。强化市容市貌管理,有序推进绿化美化亮化净化工程。推进“四河八岸六山”建设,实施东辽河、大梨树河、渭津河岸带修复提升工程,启动峦架山城区段、向阳山公园提升改造工程。完善基础设施建设。积极推进长春经辽源梅河口至通化高铁、辽源机场前期工作。实施红五星立交桥、南环公路养护等项目建设,重点建设福栾大路、安北大街、一建道口平改立、东辽河琵琶桥等18个路桥工程。加快推进5G、大数据中心、工业互联网、新能源充电桩等工程,补齐新基建基础设施短板。
(五)持续推进生态环境治理。加强大气污染治理。稳步推进碳达峰碳中和工作。聚焦“六控一减”,突出抓好秸秆禁烧和综合利用、清洁煤炭配送体系建设、城乡结合部软硬化覆盖、城市建筑扬尘治理,空气环境质量优良天数占比达到91%以上。加强水环境污染治理。严格落实河长制,保持域内和出境断面水质稳定达标。分类实施畜禽养殖污染、农村生活污水和生活垃圾治理,抓好乡镇污染处理设施配套和持续稳定运行,新建14个乡镇污水处理站,持续开展入河排污口、河道、饮用水源和畜禽粪污专项整治。加强土壤污染治理。强化工业废水、废气、废渣治理和综合利用,开展农药化肥减量化行动,持续改善土壤环境质量。实施东辽河流域国土绿化项目,加快推进矿山修复和裸露山体治理。实施西安采煤沉陷区综合治理和东辽县独立工矿区改造提升工程,加快推进利用受损土地发展光伏发电产业。加强生态修复治理。统筹推进山水林田湖草综合治理,持续推进“三百工程”,新建高标准农田20.4万亩、治理河道67.5公里、完成造林26.3万亩。加快推进北方地区冬季清洁取暖试点工作,力争推动EOD项目落地实施,启动建设静脉产业园,谋划实施绿电产业园等项目。
(六)着力保障增强民生福祉。保持就业物价稳定。把就业创业作为“一号民生工程”,加大农民工、零就业家庭、退役军人等重点群体就业创业服务力度,全年新增城镇就业1万人,农村劳动力转移就业12万人次,“零就业家庭”动态清零。加强重要民生商品保供稳价,落实好生猪、肉牛等生产扶持政策,牢牢抓住“米袋子”“菜篮子”,保障重要农产品有效供给。大力发展社会事业。持续推进“全民参保计划”,落实社会保险待遇调整机制。基本医疗保险农村低收入人口参保率达到100%。优先发展教育事业,改善32所中小学校办学条件,辽源五中完成异地搬迁,启臻文化教育产业园一期投入使用。加快养老服务体系建设,新建养老服务机构2个、服务设施3处。落实好残疾人“两项补贴”政策,适时调整城乡低保、特困人员、孤儿供养标准。统筹抓好民族事务、档案、人防、气象、地震等各项社会事业协调发展。维护社会和谐稳定。全力统筹发展和安全。落实“外防输入、内防反弹”“一精准三确保”防控策略,常态化精准化抓好疫情防控。创新“111”平安建设模式,全面提升基层治理能力。深入实施食品药品安全放心工程,保障饮食用药安全。持续开展扫黑除恶专项斗争,保持严打整治高压态势。全面加强风险隐患排查整改,坚决遏制重特大安全事故发生。
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3月27日,敦煌市沙州能源光伏发电有限责任公司260兆瓦光伏发电项目二期150兆瓦光伏发电配套储能系统设备采购项目(22.5MW/90MWh)启动招标。项目概算7960.66万元,折合单价0.88元/Wh。本项目为新能源项目配套储能,规划建设22.5MW/90MWh储能系统,采用磷酸铁锂电池,全部采用液冷户外集装箱布置,通
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3月27日,舟山市普陀区人民政府发布关于延续舟山市普陀区清洁能源产业发展专项资金实施管理办法的通知,通知指出,本办法安排不超过400万元的清洁能源产业发展专项资金,用于扶持低碳试点县实施方案中的光伏、储能、氢能示范应用等项目建设。原文如下:关于延续舟山市普陀区清洁能源产业发展专项资金实
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1月2日,吉林省松原市人民政府办公室发布《关于松原市新能源产业统筹发展的实施意见》,《意见》提出,到“十四五”期末,新能源发电装机规模达到1600万千瓦以上,其中风力发电装机规模1100万千瓦,光伏发电装机规模500万千瓦,建设吉林省西部国家级清洁能源基地;强化电网网架及储能电站建设,增强新
1月2日,吉林省松原市人民政府印发《松原市碳达峰实施方案》,《方案》提出制定能源领域碳达峰实施方案,立足能源禀赋,推动煤炭和新能源优化组合,提升能源安全底线保障能力,加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。大力发展可再生能源。大力推进风电建设,加快集中式风电项目布局。推进风力发电产业化
2023年12月29日,吉林省人民政府办公厅印发《吉林省干线公路网中长期规划(2023-2035年)》,《规划》提出,推进绿色低碳发展。将生态保护、绿色低碳理念贯穿公路规划、设计、建设、运营、管理、养护等全过程、各环节,降低全寿命周期资源能源消耗和碳排放,因地制宜建设绿色公路,具备条件的项目要力
1月3日,吉林省通化市人民政府印发《通化市碳达峰实施方案》,《方案》明确加快建设新型电力系统。充分发挥我市水力资源丰富优势,建设抽水蓄能电站,大力开发太阳能、风能、生物质能等非化石能源,构建以新能源为主体的新型电力系统,提升清洁能源本地消纳能力,促进绿色能源转型。鼓励电网、发电企业
1月8日,吉林省人民政府印发关于促进吉林省新能源产业加快发展若干措施的通知,提出十八条措施加快推进新能源产业发展。通知表示,多策并施培育高质量发展增长极,多措并举加快形成新质生产力,加快绿能产业园区创建,完善项目建设政策支持,加大项目建设要素保障,强化“绿电+消纳”项目电网支撑,加
2023年,吉林省新能源装机容量达到1856.1万千瓦,包括风电、光伏、生物质在内的新能源装机容量占全省发电总装机的40.4%,超过煤电成为省内第一大电源。记者4日从国网吉林省电力有限公司(下称“国网吉林电力”)获悉这一消息。吉林省西部松(原)白(城)地区,是中国松辽清洁能源基地的核心区。近年来,当地
2024年1月2日,长白山管委会关于印发长白山保护开发区碳达峰实施方案的通知,通知指出,加快可再生能源建筑规模化应用,大力推进光伏发电在城乡建筑中分布式、一体化应用。在保障能源安全的前提下,继续调整和优化能源消费结构,加快煤炭减量步伐。推动冬季清洁取暖,实施可再生能源替代行动,大力发展
12月1日,吉林省人民政府办公厅关于印发抢先布局氢能产业、新型储能产业新赛道实施方案的通知,通知指出,实施风光消纳规模制氢工程。加快推进可再生能源制氢项目建设。全面落实《加快吉林省新能源产业“绿电+消纳”试点创建实施方案(试行)》,在白城、松原、四平等风光资源优势地区,加快布局新能源
11月21日,从抚松县仙人桥镇人民政府获悉,抚松县仙人桥镇人民政府发布仙人桥镇富民村村部及公租房屋面分布式光伏发电项目竞争性谈判公告。公告显示,主要采购需求是仙人桥镇富民村村部及公租房屋面建设110KW分布式光伏发电站,共安装555Wp组件198块,160kVA变压器一台;本项目(不接受)联合体投标。据
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