安徽六安市能源发展“十四五”规划：到2025年光伏装机达到280万千瓦以上

四、积极推动能源绿色低碳转型

锚定“碳达峰、碳中和”总目标，大力发展光伏、风电等可再生能源，壮大清洁能源产业，逐步推动非化石能源从补充性能源向替代性能源转变，积极构建新型电力系统，进一步提升能源配置效率和利用效率，加强化石能源清洁高效开发利用，更大力度实现节能减碳。

（一）大力发展可再生能源

1.积极发展光伏发电。规范有序推进分布式光伏发电应用。具备安装光伏发电系统的新建建筑和设施应预留光伏发电系统安装条件，鼓励同步设计，同步建设，同步投运。利用商场、学校、医院、高速公路服务区、加油站等公共建筑屋顶，扩大工商业分布式光伏应用。结合实施乡村振兴战略，发挥政府引导作用，宣传绿色用能理念，高质量推进户用光伏系统在广大农村实施。推动金寨县整县屋顶分布式光伏开发达到国家试点要求，探索其他县区屋顶分布式光伏开发模式。因地制宜发展集中式光伏，充分利用荒山荒坡、残次林地等未利用土地和湖泊水库周边可利用水域建设农光互补、渔光互补光伏电站，发挥六安茶资源优势，打造“茶光互补”光伏茶园。研究利用高速公路、铁路、特高压通道等沿线可利用区域，探索试点集中式光伏电站项目，打造光伏走廊。加强光伏发电产业发展规划和国土空间、电网、生态环境等规划有效衔接，推动光伏发电有序发展。实施龙源霍邱、中广核霍邱等光伏发电项目，到2025年，全市光伏发电装机容量达到280万千瓦以上。

2.盘活整合生物质能。把握大气污染治理、废弃物污染防治等契机，以商业化、规模化、高值化利用为方向，积极推进生物质能多元开发利用。鼓励将农林生物质热电联产作为县域重要的清洁供电和供热方式，充分利用农林废弃物，余热、余压、余气等资源，促进热电联产有序发展。积极推进生物质非电开发，建成霍山县永恒博顿农林废弃物热解炭（肥）、气（热）多联产生产线建设项目，实现能源综合化利用。支持金寨县开展干热岩等地热资源调查评价，建设干热岩开发利用示范工程。支持霍邱县等农林废弃物及畜禽养殖地区加快发展生物质天然气。推动市域范围内各酒厂自建、引资投建酒糟等生物质天然气设备设施，持续降低社会能耗。合理规划、统筹布局城镇生活垃圾焚烧发电项目，建成舒城县生活垃圾焚烧发电项目。到2025年，全市生物质能装机容量达到28万千瓦。

3.稳妥推进风电水电。注重风电开发与生态环保、空间利用、林业规划相衔接，鼓励采用大容量、高塔筒智能化风电机组，有序规划建设集中式风电场。坚持以终端用能需求、电网资源和风能资源三者融合为导向，结合工业园区、经济开发区发展和村集体乡村振兴等需求，探索建设就近接入、就地消纳的分散式风电项目以及新型低速风电项目。优化水电资源开发利用，做好小水电分类整改，加强对小水电站生态流量监管，立足各地水资源实际条件，因地制宜推进水电建设。利用水风光发电出力的互补特性，探索推进水风光互补试点示范建设。到2025年，全市风电水电装机容量超过220万千瓦（其中抽水蓄能120万千瓦）。

（二）助力构建新型电力系统

1.加快灵活调节电源建设。继续实施火电灵活性改造，提高煤电机组深度调峰能力，鼓励开展快速启停改造。立足打造安徽乃至长三角绿色储能基地，建成投运金寨抽水蓄能电站，开工建设霍山抽水蓄能电站，加快舒城180万千瓦抽水蓄能电站、金寨果子园120万千瓦抽水蓄能电站项目前期工作，争取早日实施。因地制宜建设天然气调峰电站，推动气电与风电、光伏发电融合发展、联合运行。探索推动电化学储能等新型储能应用，在电源侧和电网侧双向发力建设一批集中式电化学储能电站，提高新能源消纳和存储能力。

2.推动电力系统向适应更高比例可再生能源发展。统筹高比例新能源系统发展和电力安全稳定供应，以电网为核心平台，提升电网智能化水平，推动电网主动适应大规模集中式新能源和量大面广的分布式能源发展。鼓励新型电力技术应用，依托现代信息通讯及智能化技术，加强统一调度，提升源、网、荷侧灵活协调运行能力。推动源网荷储一体化系统建设，积极推进风光储、风光火（储）一体化等多能互补项目和风光等源网荷储项目建设，推动“可再生能源+储能”模式发展，探索“水风光氢一体化”开发机制。

3.提高能源终端利用效率。鼓励企业创新电动汽车有序充放电技术与商业模式，开展电动汽车有序充放电及快速换电试点，推进充电设施与电网双向互动，参与电网调峰调频。鼓励新（改、扩）建建筑达到绿色建筑标准，加快推动既有建筑节能低碳改造，探索构建低碳、零碳建筑用能系统。按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热”的原则，鼓励新建建筑和公共场所采用集中冷暖联供，有效削减空调负荷。因地制宜建设“源网储+传统工业”“源网储+大数据中心”等新产业、“余热余压等能源资源回收及综合利用”等能源一体化综合利用工程。

专栏3 能源绿色低碳转型项目

1.光伏发电项目

龙源霍邱县100兆瓦、中广核霍邱县71兆瓦；金寨县、金安区、裕安区光伏发电项目；金寨县、裕安区、霍山县、金安经开区屋顶分布式光伏项目；国网六安供电公司城东生产基地综合能源智能微网示范站。

2.生物质能项目

舒城县海创生活垃圾焚烧发电项目，霍山县永恒博顿农林废弃物热解炭（肥）、气（热）多联产项目，霍邱县秸秆及畜禽废弃物综合利用项目。

3.风力发电项目

夏尔特拉叶集区骄风300兆瓦风力发电项目，金寨县风力发电项目等。

4.灵活调节电源项目

金寨县120万千瓦抽水蓄能电站、霍山县120万千瓦抽水蓄能电站、舒城180万千瓦抽水蓄能电站、金寨果子园120万千瓦抽水蓄能电站项目等；金寨100兆瓦/200兆瓦时储能示范项目、汉星能源100兆瓦/200兆瓦时储能项目；天然气电厂（叶集）项目，华润电力（霍山）燃气分布式能源项目。

5.综合利用项目

金安经开区集中供热二期项目，叶集区热电联产项目，舒城县热电联产项目，六安迎香生物质新能源供热项目，金寨县地热能、浅层低温能应用项目，金寨县空气源热泵、水源热泵项目，金寨县燃料乙醇项目，金寨县固体成型燃料项目，霍山县能惠绿色能源新能源发电及供热项目。

（三）更大力度强化节能降碳

1.落实能耗“双控”制度。合理控制能源消费总量和强度，鼓励增加可再生能源消费。强化约束机制，严格实施节能审查制度，严格控制高耗能项目，有序用电期间首先限制“两高”企业用电，保障居民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业等用能需求。持续推广落实亩均效益评价制度，推行差别化能源消费政策。

2.积极推进低碳改造。以电子信息、铁基材料、装备制造、新能源及新能源汽车、绿色食品及生物医药为重点，实施绿色化改造行动，打造一批清洁生产先进单位，建设一批生态工业园，培育一批绿色制造和再制造业先行区。推进园区循环化改造，大力推行工业园区热电联产、余热余压利用等能源高效利用模式，扩大园区电力和热力需求高效集中生产和消费。推进煤电机组节能减排升级改造和电网节能降耗，推广应用高效节能电力设备，进一步降低供电煤耗，减少电网传输损耗。扩大清洁能源终端应用规模，开展以浅层地热能为主的城市分布式能源站建设，实施金寨县地热能、浅层低温能应用项目。

3.加强重点领域节能。坚持“节能是第一能源”理念，大力实施节能重点工程，统筹推进工业建筑、交通运输，公共机构等重点领域节能工作，促进能源消费方式转变。加强工业节能增效，实施工业行业绿色升级工程，全面开展节能诊断，推进生产线节能改造，有序推动工业领域“以气代煤”，实施管网覆盖范围内工业燃煤锅炉、窑炉天然气替代。强化建筑领域节能，积极扩大建筑领域可再生能源应用规模，大力推广绿色建材和装配式建筑。促进交通运输节能，推广节能和新能源汽车，推动绿色铁路、绿色公路、绿色机场等建设。积极开展公共机构节能，推行合同能源管理等市场化机制，加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等用能系统和设施设备节能改造，全面开展节约型机关创建行动。避免“一刀切”限电限产或运动式“减碳”。

五、推动能源产业升级与合作

加快新技术、新产品研发和推广应用，大力发展新业态、新模式，拉动清洁能源产业发展，打造可持续、高质量发展样板。

（一）加快能源产业智能化升级

加快信息技术和传统能源生产领域融合发展，加强人工智能、5G、云计算、区块链、物联网、大数据等新技术在能源领域的推广应用，推进互联网与能源生产、传输、存储、消费以及能源市场深度融合，构建“互联网+”智慧能源系统。支持高比例清洁能源接入的金寨县开展技术先进、推广性强的新型电力系统建设示范试点。加强电力系统的智能化建设，强化数字化应用赋能，建设能源大数据中心、智慧物联感知体系，构建设备智能、多能协同、开放包容的智能电网，建设一批智能化变电站，加强电力需求侧管理系统建设，普及智能化用能监测和诊断技术，提升工业企业负荷管理能力。推进典型电力用户和负荷聚合商需求侧响应能力建设项目。鼓励风电、太阳能发电、水电等可再生能源的智能化生产，有效对接电力管网、油气管网、热力管网和其他能源网络，促进多种类型能流网络互联互通和多种能源形态协同转化。

（二）坚定不移推动氢能产业发展

推动氢能产业链条发展，探索培育“氢燃料电池电堆及辅助系统生产+氢能源动力系统集成+供氢设备生产+加氢等综合能源站建设+加氢运营服务”为一体的氢能产业链。依托国家燃料电池示范应用城市建设，发挥在燃料电池关键核心技术自主创新方面的先发优势，以实现燃料电池技术完全自主可控为目标，开展关键核心技术攻关，打造“一院三平台”（氢能和燃料电池产业研究院、氢能和燃料电池公共检测平台、氢能和燃料电池新型研发平台、氢能和燃料电池国产化适配平台）创新支撑体系，加快推进以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的氢能和燃料电池产业创新载体建设。支持明天氢能等龙头企业以燃料电池电堆、系统和关键零部件的研发及产业化为重心，致力于打造全国知名的燃料电池自主创新高地、高端制造基地和多元应用试验区，形成完整的创新链条和高效的创新生态。以氢能在电网领域应用技术示范项目为基础，开展氢能综合利用技术研发，促进氢能与电能互补协同，构筑氢能综合应用体系，探索形成完备的氢能多元应用生态。以公交车、物流车等交通运输领域为突破口，重点推进城市公交、厢式物流等燃料电池商用车示范应用，引导燃料电池汽车与纯电动汽车错位发展，加快燃料电池汽车商业化应用进程。开展燃料电池船舶示范运行，推动燃料电池分布式发电、智能化家用和公共建筑用燃料电池冷热电联供的示范应用，构建氢能多元应用格局。布局工业副产氢提纯与应用相关技术与产业，降低工业副产氢成本，加强与气体企业的气源供应合作，逐步形成统一开放、竞争有序的氢能供应体系。分步构建完善的氢气储运网络。围绕氢能产业布局、氢源保障及终端推广应用统筹推动加氢基础设施布局。

（三）增强能源装备竞争力

以六安高端装备基础零部件产业集聚发展基地为引领，加快推进兆邦智能装备制造及新能源再循环利用基地，打造以核电、核能新材料等高端装备基础零部件。围绕落户合肥的蔚来、比亚迪、大众（安徽）等新能源汽车，重点布局整车及电机、电控、电池等产业，打造新能源汽车产业配套基地。依托我市新能源企业在动力电池回收利用、溯源管理领域技术优势，大力发展动力电池全生命周期产业。围绕氢能及燃料电池重大新兴产业专项，加快引进产业链上游双极板、质子交换膜、催化剂、储气罐等关键零部件项目。依托光伏新能源产业龙头企业，积极承接合肥光伏制造产业转移，大力发展太阳能设备和生产装备制造、太阳能材料制造，拓展风能、生物质能电机装备及零部件制造，打造全国重要的新能源装备制造基地。

（四）融入能源领域合作格局

1.深化能源领域区域合作。把握长三角一体化发展重大机遇，围绕区域能源互济互保，统筹规划布局重大能源基础设施，推进油、气、电输送网络化建设，多渠道开拓能源资源。落实抽水蓄能电站区域共建共享试点协调机制，提升长三角区域整体系统调节能力和应急保障能力。加强与中西部省区的能源电力合作，推进河南信阳－六安油气省际互联互通项目。围绕合六同城化，推进合六天然气联络线、六安至舒城至庐江天然气支线，为建设合六经济走廊提供安全稳定的清洁能源支撑。

2.加强与大型能源企业合作。汇聚整合上下游资源，充分发挥区位、交通等优势，精准开展“双招双引”。依托金安区氢能及燃料电池研发与产业化省重大新兴产业专项建设，聚焦氢气供应系统、空气供应系统、热管理系统、DC/DC变换器、驱动电机等关键零部件，积极对接林德集团、亚联高科、川崎重工、中国华能等国内外先进技术团队和企业。围绕燃料电池和新能源汽车产业，大力建设明天氢能产业园、新能源汽车产业配套基地及高档变速箱生产基地，积极引进美锦能源、潍柴动力、东华能源、昊华化工等燃料电池龙头企业。

专栏4 能源产业转型升级重点项目及工程

1.综合智慧能源重点项目

建设包括分布式光伏、分布式风电蓄能电站、增量配电网、充电桩、智慧微网、综合智慧能源管理控制平台等为一体的综合智慧能源项目，金寨现代产业园源网荷储一体化项目。

2.能源高端装备制造重点项目

金安明天氢能产业园，市开发区新能源汽车生产基地，霍山高端装备智能制造产业园、金寨嘉悦新能源二期、舒城星玛新能源、绿沃新能源产业园、捷步新能源配件加工生产项目，兆邦智能装备制造及新能源再循环利用基地、国轩动力电池项目、年产5万台套变电站环境智能保障系统生产项目。

3.能源装备基地建设工程

重点在金寨县布局光伏、风能、生物质能、抽水蓄能以及新能源设备制造、智能电网等新能源产业，建设成为全国重要的新能源示范基地和新能源设备制造基地；重点在市开发区、金安区、舒城县布局氢能、动力电池等产业，建设全省知名的新能源汽车配套基地。

六、增强能源治理能效

按照国家和省能源体制机制改革部署，落实电力、油气等领域改革举措。抓好现代能源市场建设，发挥好市场作用和政府作用，提升能源服务水平。

（一）落实重点领域体制改革

密切跟踪国家和省关于能源体制改革的最新动向，聚焦现代能源管理中的薄弱环节，以天然气供应体制机制改革为重点，有序推进全市能源体制机制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，较快构建有效竞争、充满活力的市场体系。进一步深化电力体制改革、以市场化方式促进电力资源优化配置，积极稳妥推动电力现货市场建设，有序推动新能源参与市场交易。开展红色金寨零碳电力系统示范和金寨县能源综合改革创新示范建设，支持金寨县争创能源综合改革创新试点县。在石油天然气领域，以油气管网建设运营机制改革为契机，出台配套措施，规范油气管道建设和运营管理，鼓励多元化投资主体参与油气管网建设；完善油气管网公平接入机制，逐步推动市域骨干管网向第三方市场主体公平开放；加快非居民用气价格市场化改革，鼓励大用户与供气企业签订量价相对稳定的长期协议，逐步建立调峰用气市场化定价机制。完善天然气输配体系，促进天然气供给互联互通，优化天然气供给应急储备机制，实现开放格局下的能源安全。

（二）创新能源科学管理模式

建立健全战略谋划、规划实施、政策配套、监管到位的能源科学管理模式。完善计量体系和能源消费总量、环境质量、节能减排等目标考核体系。运用市场、信用、法治手段，加强对能源市场主体行为的持续性动态监管，维护市场秩序，保障社会公共利益和投资者、经营者、消费者合法权益。实施合同能源管理推广工程，鼓励节能服务公司创新服务模式，为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。

（三）建立绿色能源消费促进机制

落实统一绿色产品认证与标识体系建设，建立绿色能源消费和服务的认证机制，鼓励各类社会组织采信认证结果。认真执行节能产品、环境标志产品政府采购政策，加大政府绿色采购力度。鼓励采取补贴、积分奖励等方式引导企业和居民采购绿色产品。大力宣传节能及绿色消费理念，深入开展绿色生活创建行动。配合做好国家和省碳排放权交易市场建设，督促高排放行业企业参与碳排放权交易。

七、保障措施

（一）突出规划引领

强化规划战略导向，充分发挥规划对全市能源发展、重大项目布局、公共资源配置、社会资本投向的引导约束作用。规划实施要加强与经济社会发展、国土空间、环境保护等规划的衔接。市能源主管部门要充分发挥规划总牵头作用，统筹协调、指导推进各项工作开展。切实加强规划实施的跟踪分析，全面掌握实施进展，及时化解重大共性问题。

（二）强化要素保障

对规划确定的重大项目、重大工程，优先配置资金、土地、用能、环境容量等要素资源。开展用能权交易，完善能耗指标收储使用管理，保障新旧动能转换重大项目顺利实施。统筹各类财政资金，加大对能源保障、传统能源升级改造、清洁能源发展等扶持力度，鼓励开发性、政策性银行支持能源重大项目建设。大力发展绿色信贷，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，拓宽能源转型发展融资渠道。继续落实资源综合利用、购置环保设备等节能减排税收优惠政策。

（三）加强项目管理

加强行业准入管理，对列入淘汰名录的高污染、高耗能生产工艺和设施依法予以淘汰。突出重大能源项目对规划实施的支撑作用，建立能源规划重大项目库，对重大能源建设项目实施动态管理，跟踪服务项目落地；加快开展项目前期工作，做好项目谋划和储备，推进条件成熟的项目开工建设，尽快形成产能。进一步完善能源项目建设协调推进机制，加强协调、督导和服务。

八、环境社会影响分析

（一）规划实施的环境影响分析

本规划把清洁低碳发展、优化能源结构作为主攻方向，从能源生产和消费两个角度，明确提出优先发展可再生能源、增强天然气供给能力、合理控制煤炭消费总量，有效降低二氧化碳和污染物排放强度。推动能源清洁开发利用，推动重点领域节能减排，促进能源绿色低碳转型和环境改善。“十四五”期间，全市能源建设项目以能源通道、储存设施建设项目和综合利用项目为主。积极发展光伏发电，盘活整合生物质能，稳妥推进风电水电，促进清洁能源全方位化。不断加强电力、天然气等能源输送和储备设施建设，统筹布局充电基础设施，大力推进分布式能源发展，建立多渠道共同保障、互为补充的能源供应体系。能源结构更优化，能源利用更清洁。

（二）规划实施的环境保护措施

严格控制能源开发利用、生产转化、运输储存、通道建设等过程，预防和减少不良环境影响。强化能源开发利用中的环境保护。规划水电站、生物质发电站等项目严格执行国家和地方的环境质量标准和污染物排放标准。在项目区设置一般工业固体废物堆存场所。推动重点耗能企业节能减排，推动工业余热余气余压和废渣资源二次利用。推广建设综合能源供给站，减少土地占用。强化能源生产转化中的环境保护。加强能源项目节能评估审查。推动落实电力企业等排污主体的环境责任，增强自主减排动力。强化能源通道建设和储存设施建设中的环境保护。加强油气管道保护，加大隐患整治力度，提高管道安全运行水平，防止发生泄漏、爆炸、火灾等事故，避免天然气等危化品运输突发事故对环境造成不良影响。优化油气管网布局，推进管道共建共用，大幅提高管道输送比例，推动油气资源清洁生产。优化全市电网结构、探索多元能源利用等一系列政策措施，持续推动电力行业节能减排和清洁化生产利用。继续完善存储设施，严格按照安全、卫生防护距离布局选址，按照安全标准设计建造，做好消防、绿化、防渗、防溢、防泄、防尘集尘、截污治污等措施。正确处理风电开发与环境保护关系，选址时避让鸟类迁徙通道，建设过程中注意避免对地表植被破坏和后期修复，山地风电检修道路合理选址尽量减少对环境产生的影响。特高压输电线路加强路由规划，减少对生态保护红线等敏感区域的穿越，确实无法避让的，应严格论证并做好保护。建设抽水蓄能电站应综合考虑实际需求，坚持生态保护优先原则，审慎编制建设工程规划，优选抽水蓄能电站站点，科学设计电站工程方案、安排工程建设时序和电站运管方式。

完善能源行业环境保护监管机制，坚持能源发展与环境保护并重。严格遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，严守生态红线，严格依据规划科学布局实施能源项目，认真执行环境影响评价制度，加强能源项目节能评估审查，对未通过环境影响评价、未通过节能评估审查的项目，不予备案或核准。切实履行能源企业的节能环保责任和义务，实行企业自律、政府监管和社会监督同步运行的常态化监督机制，引导企业制定环境风险应急预案及保障体系，主动接受各方监督。

（三）规划实施的环境预期效果

通过采取以上措施，预期2025年，全市能源行业对环境的影响可以得到更好的控制，能源行业节能减排、保护环境的目标可以实现。