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第三章 功能定位与布局
第一节 加强建设两大基地
——能源装备产业基地。依托国家制造业转型升级综合改革试点、全国制造业高质量发展试验区和珠江西岸装备制造产业带建设,充分发挥引领全国的光伏装备制造和氢能产业优势,致力引进大项目、落地大企业、培育大产业,加强与广州、珠海、中山、江门等城市的合作,引导国内外大型先进能源装备与制造业到佛山落户,重点发展高压输变电设备、兆瓦级风力发电机及相关配套设备,开发和拓展高端中压设备在核电、风电和轨道交通领域的应用,把佛山打造成服务大湾区、面向全世界的区域型能源装备制造产业基地。
——新能源产业发展基地。重点发展氢能、光伏、生物质能为代表的新能源产业,立足佛山仙湖实验室、季华实验室等科创平台建设,围绕完善产业链形成产业集群、部署创新链突破关键核心技术、培育市场加强产品应用推广三大方向,致力引进大项目、落地大企业、培育大产业,加强与广州、深圳、肇庆、云浮等城市氢能产业合作,把氢能产业培育成为新兴产业的重要支柱,将佛山建设成为全国领先的集装备制造、技术研发、运行维护于一体的氢能产业示范城市;支持光伏龙头企业增资扩产,突破高效电池、智能运维、组件回收、电站评估等关键核心技术,建设光伏生产设备、辅料、逆变器和高效PERC电池(发射极和背面钝化电池)生产基地,形成紧密联动、多元协同、全面完备的光伏装备全产业链内循环格局;结合循环经济产业园、先进制造业产业建设,扩大生物质能应用,带动生物质能相关设备研发制造,建设生物质能前沿技术研发和示范应用基地;结合佛山大型产业集聚区(佛北战新产业园)建设,重点发展新能源动力电池和电池循环产业等,高水平打造新能源汽车产业新高地。
第二节 优化完善三大网络
——电网。优化完善电网结构,构建以环为主、链式为辅的分区互联高可靠性主网网架结构,打造本质安全的分层互联主网目标网架、坚强可靠的自愈型配电网目标网架,形成结构合理、安全可靠、智慧先进、信息畅通的现代化电网,提升供电保障能力。
——油气管网。推动佛广及与周边城市天然气管网互联互通工程建设,加快推进北部、南部高压管网环线建设,逐步形成“城市互联、环状供气”的管网新格局。推动高明—肇庆成品油管道以及珠三角地区油库串联管道工程建设,扩能升级油品运输航道,进一步优化完善成品油输送管网体系。
——交通能源加注网。推进电动汽车智慧充电桩建设,依托公交充电站、社会公共充电站、社会乘用车慢充充电桩设施,建立可转移负荷有序充电、V2G(车辆到电网)、充放储一体化运营体系。谋划布局和建设加氢站,重点支持油氢气电综合能源补给站建设,鼓励在大型物流园区、工业园区、大型货运场、码头等货运集中区域建设加氢、加气站,鼓励利用现有加油(气)站改扩建加氢站。创新“以油养氢”模式,支持新建站内制氢—加氢母站(或液氢示范站)与加油站、加气站合建。
第三节 搭建智慧创新平台
——综合能源管控系统。运用大数据、物联网、人工智能等信息通信技术,结合项目申报管理、生产运行调度、节能环保监察等需求,在能源生产、输送和消费端部署各类传感器,通过采集监测数据,建立能源产供储销各领域的信息填报、报表生成、在线监测、分析预警、故障响应和优化调控等多种功能,实现对能源全生命周期的数字化和可视化,逐步形成对能源系统的分类、分项、分时、分区域的统计分析和管控,准确直观地把握能源系统发展动态,打造数据融合、开放共享、智慧调控的综合能源生态体系。
——能源科技创新平台。聚焦氢能、新能源汽车、光伏、生物质能、先进储能等重点领域,促进源网荷储一体化和多能互补综合智慧能源利用,大力推动佛山仙湖实验室、季华实验室、三龙湾科技城建设,奋力抢占先进能源领域科技制高点,推动联合组建一批“产学研用”为一体的能源技术创新平台,支撑佛山市建设成为先进能源科技创新成果转化和产业化基地,提升能源技术创新、能源装备制造和新能源产业集群的综合竞争优势。
第四章 重点任务与举措
第一节 完善储运网络,构建能源安全新支撑
坚持统筹发展和安全,树牢底线思维,注重堵漏洞、强弱项,优化完善电力、油气和氢能储运设施网络,着力增强能源安全储运和应急调峰能力。
1.加强电网建设。优化主网结构,促进配网升级,加强智能化和数字化技术应用,推进源网荷储一体化,打造智慧高效灵活的电力系统,提高电力保障能力、电能质量和服务水平。到2025年,电网灵活性适应可再生能源和分布式能源的快速发展,中压配电网环网率和线路可转换率达到100%,基本建成安全、可靠、绿色、高效、智能的现代化电网。
——500千伏网架。积极推动“西电东送”和湾区外等清洁能源送电通道建设,提高广佛两地电力互援能力。优化东部电网网架结构,满足新建220千伏变电站接入。重点新建500千伏规划1站输变电工程、扩建500千伏凤城站第三台主变工程,推进500千伏楚庭第二通道、500千伏罗北线增容改造工程、500千伏珠西南外环配套线路工程、500千伏粤西网架优化II期工程(粤西开关站至沧江双回线路工程)、500千伏砚西线迁改工程、500千伏五邑至500千伏规划1站线路工程、500千伏外区直流受端配套工程等电力通道建设。“十四五”时期新增变电容量300万千伏安,新建、改建电力通道451公里。
——220千伏主网架。构建分区互联高可靠性主网网架结构。重点建设城北、乐顺、沥中、致远等42项220千伏电网工程,保障三龙湾片区及新基建项目电力供应可靠性。“十四五”时期新增变电容量918万千伏安、新建电力通道915公里。
——110千伏及以下配电网。重点建设沙岗、黎岗、东区、建业、碧江、嘉勉、高岗、苏村等121项110千伏电网工程,打造本质安全的分层互联主网目标网架、坚强可靠的自愈性配电网目标网架。积极推进配电自动化、配电网柔性化等先进技术,提高配网的适应性、灵活性和互动性。“十四五”时期新增变电容量876.8万千伏安、新建电力通道1173公里。
2.加快天然气管网建设。建立健全天然气产供储销体系,推动气源与天然气管网设施互联互通,加快建设天然气储备调峰设施,多措并举保障天然气安全稳定供应。
——完善天然气管网输配体系。重点推动佛广及与周边城市天然气高压管网互联互通工程,提高天然气供应保障能力;加快高压管网北部、南部环线工程建设,推进大鹏LNG(液化天然气)末端通过佛山市天然气高压输配系统与国家管网(西二线南宁支干线)连通,有序推动南海区城镇管网与高压管网广泛联络,逐步形成“城市互联、环状供气”的管网架构。加快城镇燃气基础设施优化布局,在城镇燃气管网覆盖范围内,优先使用管道天然气,减少LNG槽车运输供气量,原则上不得新建自用燃气供气设施;在符合规划要求、不重复建设的基础上,配合推动大用户直供,协调运营主体,统一规划、规范管理。增强门站接收能力,新建均安门站(接通珠中江区域天然气支线气源)、林岳门站,扩建新城接收站、南庄门站、明城门站、芦苞门站三期、杏坛门站等,扩大接收大鹏、中海油海气及西二线上游气源,提升管网输配能力。积极完善市政中压管网建设,提高用气服务质量。到2025年,高压管网输配能力超100亿立方米/年,高压管道里程约280公里以上。
——加快建设城市储气设施。立足多元化气源供应、降低气源成本、提升应急储备能力,积极推进广东小虎液化天然气有限公司LNG调峰储气库项目纳入“广佛同城”和基础设施互联互通的合作项目,推动建设三水区河口LNG气化站、高明LNG应急储备站二期,加快建设容桂、伦教、均安、白坭、乐平、南山、杨和、里水、西樵、三山、丹灶、三龙湾等LNG应急调峰站项目,续建杏坛LNG气化站项目。推进广东三水地下储气库前期工作。
——有序建设LNG加注网络。合理布局内河LNG码头,有序布局港区LNG加气站,推动建设西江LNG船舶加注、佛山港LNG加注站码头,开展LNG江海转运和罐箱多式联运试点,逐步形成集约高效、功能完备的LNG水路运输系统。有序推进重卡LNG加气站建设,合理支撑LNG重卡发展。
3.完善成品油配送体系。推动高明—肇庆成品油管道工程以及珠三角地区油库串联管道工程建设,完善全省成品油管道网络;结合城市发展与成品油流动需要,依托国家综合立体交通网规划,提升信息化管理水平,完善成品油配送网络。优化加油站规划,城区以服务半径均衡布局,提高设施设备环保水平、满足周边群众用油需求,促进行业运行效率提升。
4.加强氢能储运网络建设。以加氢站为主、移动加氢设施为辅,引导各方主体全面参与,打造规模适度超前、设施智能高效、政策体系完善的加氢体系。支持开展30兆帕及以上高压气态氢、液氢和管道输氢等氢能储运技术示范,实现特殊场合高安全、高效、高密度固态存储和运输;探索加氢站现场制氢、储氢、加注一体化模式的标准化和推广应用,提高氢能储运效率。
专栏3 能源储运重点工程列表
1.电网:重点新建500千伏规划1站输变电工程、扩建500千伏凤城站第三台主变工程等500千伏电网工程,新建、扩建、续建城北、乐顺、沥中、致远等42项220千伏电网工程和沙岗、黎岗、东区、建业、碧江、嘉勉、高岗、苏村等121项110千伏电网工程。
2.天然气管网:重点新建均安门站、林岳门站,扩建新城接收站、南庄门站、明城门站、芦苞门站三期、杏坛门站等,建设佛山与广州、中山、清远、江门、肇庆等周边城市天然气管网互联互通、乐平—小塘—金本—白坭段、南庄—西樵段、杏坛—均安段、明城—临空—更楼段、沧江—三洲—海口—新田—龙江段、西樵—龙江—杏坛—均安段、西江内河LNG调峰储气库配套高压管道、林岳门站配套供气管道、管网专线以及禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区天然气管网工程和LNG储配站配套管线。
3.成品油管网:重点建设高明—肇庆成品油管道工程、珠三角地区油库串联管道工程等。
4.LNG储备调峰及加注:重点建设广东小虎液化天然气有限公司LNG调峰储气库项目,加快建设容桂、伦教、均安、白坭、乐平、南山、杨和、里水、西樵、三山、丹灶、三龙湾等LNG应急调峰站项目,续建杏坛LNG气化站,推动建设西江LNG船舶加注、佛山港LNG加注站码头以及重卡LNG加气站等项目。推进广东三水地下储气库前期工作。
5.氢能储运网络:探索加氢站现场制氢、储氢、加注一体化模式的标准化和推广应用,到2025年力争建成60座加氢站。
第二节 坚持节约优先,开创高效用能新局面
坚持能源节约与高效利用并举,实施能效提升计划,推广节能低碳技术、产品和商业模式,加快重点用能单位技术改造,构建节约高效、清洁低碳的用能模式。
1.完善能耗“双控”管理。建立用能预算管理制度,推进重点用能单位能耗在线监测系统,建立健全用能预算、能耗监测、节能审查、监督检查和用能权交易闭环管理体系,推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜,促进能耗“双控”与经济协调发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展,对“两高”项目实行清单管理、分类处理、动态监控,不符合能耗“双控”要求的新项目不得审批节能审查。加快淘汰落后产能,深入挖掘“两高”存量项目节能降碳潜力,争取省节能专项资金支持,引导企业应用节能环保技术和先进设备提高能效水平。
2.加强重点领域节能。严格能效约束,对标国内外生产企业先进能效水平,稳妥推进重点领域节能和绿色转型。
——工业节能。深化供给侧结构性改革,全面摸底排查列入《产业结构调整指导目录(2019年本)》的淘汰类和限制类生产工艺技术装备,对能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。强化高耗能特种设备能效指标准入控制,开展用能产品能效标识监督检查,推进生产线节能改造和绿色化升级。实施重点用能设备能效提升、能量系统优化、余热余压深度利用等节能重点工程,推进能源综合梯级利用。通过实施节能重点工程,辅以财政激励手段和节能改造案例宣传等,有力激发重点用能单位对节能技术、装备、产品及服务的需求,提高重点行业和领域能源利用效率。深入开展能效“领跑者”行动,瞄准国际同行标杆企业提高产品技术、工艺设备能效水平,以节能技术推广、供需对接为发力点,推动先进节能低碳技术以项目化方式落地,以技术进步引领能源高效利用。
——建筑节能。贯彻落实《广东省绿色建筑条例》,加强绿色建筑建设管理运营全过程管控,积极推进绿色建筑创建行动,充分释放建筑节能潜力。新建建筑全面执行绿色建筑标准,因地制宜发展超低能耗建筑、近零能耗建筑。加快推进既有建筑节能改造,推进光伏等可再生能源在建筑领域的规模化应用。推广应用绿色建材,大力发展装配式建筑。积极推进产业园区(村级工业园)、物流园区、交通枢纽、商业中心、大型公共场所等建筑的综合能源一体化利用。
——交通节能。持续优化交通运输结构,打造“机场+国铁+城际+地铁+高快速路+港口”多层次立体化对外交通体系。全力推进绿色货运配送示范城市创建工作,推动城市货运配送绿色高效发展。推广绿色出行,加快新能源汽车推广使用,做好燃料电池汽车示范城市群工作实施,加强绿色交通与公共交通的衔接。持续完善慢行交通设施,打造“全民共享、全龄友好”的慢行交通体系。加快新能源汽车充电基础设施、加氢站基础设施建设,推广氢能公交线路和氢能有轨电车示范线路,推进交通领域高水平节能减排。结合5G(第五代移动通信技术)基础设施建设及无人驾驶等先进技术的应用,高标准规划建设珠三角枢纽(广州新)机场的空港运输体系,发展无人运输能力,提升客运货运用能效率。
——公共机构节能。推动实施中央空调改造,运用智能管控、多能互补等技术实现能效提升,建设绿色高效制冷系统。持续开展既有建筑围护结构、照明、电梯等综合型用能系统和设施设备节能改造,加大绿色低碳循环新技术、新产品推广示范力度。开展绿色食堂建设,推广应用高效油烟净化等节能环保设备。全面开展节约型机关创建活动,以典型示范带动公共机构不断提升能效水平。探索“互联网+公共机构节能工作”模式,加大互联网技术在计量监测、统计分析、宣传培训等方面的应用。到2025年,力争全市80%以上的区级及以上党政机关建成节约型机关。
3.促进清洁能源替代。以电力和天然气为主,推动清洁能源对煤炭、成品油的替代升级,提高电力、天然气和可再生能源消费比重。
——优先消纳非化石能源电力。尊重电力系统发展客观规律,坚守安全底线,加强配套电网建设,在确保电力系统安全稳定运行的前提下,优先考虑可再生能源电力开发消纳,提高非化石能源消费占比,促进能源转型和绿色发展。推动落实新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。
——推动新能源汽车扩大应用。进一步增加新能源和清洁能源汽车在全社会车辆中的占比,加快推进适改船舶“油改气”,按计划完成LNG加注站规划建设和船舶改造,落实各项补贴优惠措施。推动长途重卡、环卫、港区、景区等燃油车辆更新时,优先考虑使用氢燃料电池车辆,加强充电、加氢、加气等相关基础设施建设,降低油品在交通领域中的消费占比,提升电力在交通领域中的占比。到2025年全市建成电动汽车充电站521座、公共充电桩2.9万个,力争建成加氢站60座及推广氢燃料电池汽车5500辆。
——加强终端用能清洁化。积极实施电能替代,有序推广工业电锅炉、内河靠港船舶使用岸电等电能替代。在充分考虑气源保障和成本承担能力的前提下,有序引导工业领域“煤改气”。通过多种途径,打通城市天然气管道入户最后一公里,进一步扩大城市天然气管道入户规模,不断压缩LPG(液化石油气)瓶装气在居民生活和餐饮服务业的使用。
4.建设智慧能源系统。围绕大数据、云计算和人工智能技术,利用能源生产端智能感知和智能终端,完善实时预测、智慧调度、精准预警和智能运维等功能,广泛连接智慧能源上下游资源和需求,打造能源主体协调互补、能源网络高效互联的智慧能源生态圈。
——加快智慧电网建设。推动电力大数据采集与融合,推进“云边融合”智能调度运行平台示范应用,加强智能电房、配网自愈系统自动化、能源存储等智能技术推广,实现电力系统的可观、可测、可控,预测、预报、预警,大力推动新型电力系统建设。重点建设智能配电网示范工程以及人工智能、机器人、无人机等相关科技信息化项目、技术改造项目和计量自动化主站、智能电表及智能交互终端设备项目等。
——推进智慧燃气建设。以佛燃能源、南海燃气为发展依托,积极推进城市智慧燃气建设。建设智慧燃气政府级应急抢险指挥系统,优化和完善智慧燃气5G物联基础设施及监控监测系统;建设智慧燃气产业私有云平台、智慧燃气一体化主体平台以及智慧燃气管道GIS(地理信息系统)系统、智慧燃气生产管理系统、智慧燃气数字化管道全生命周期管理平台、智慧燃气北斗应急通讯系统。
——发展智慧能源服务产业。立足三龙湾科技城建设,推动能源产供储销协同互动,构建智能化生产运营及决策应用平台。依托中日韩智慧能源产业基地,加快推动电动汽车充电设施、加氢设施、数字电网、分布式能源、储能系统及智能交互终端设备融合发展的技术创新,推广可再生能源互联互通智慧能源城市工程。大力支持智慧用能、能源交易、能效评价、能源系统集成、能源金融服务业发展,实现资源共享、跨界融合,促进智慧能源服务市场规模化、产业化发展,构建国内一流能源生态体系。
5.推动综合能源发展利用。依托“云大物移智链”等先进技术,大力推动能源互联网与分布式能源技术、数字电网技术、储能技术的深度融合,促进不同能源类型之间的协调互补,增强能源生产、传输、存储、消费等各环节的灵活性,构建源网荷储高度融合的新型能源系统,提高清洁能源消费占比,实现能源生态圈的清洁低碳化。通过天然气制氢、光伏制氢、虚拟电厂等一体化聚合模式,参与电力中长期、辅助服务、现货等市场交易,研究热电联产机组、新能源电站、灵活运行电热负荷一体化运营方案。在城市商业区、综合体、居民区,依托光伏发电、并网型微电网和充电基础设施等,开展分布式发电与电动汽车(用户储能)灵活充放电相结合的园区(居民区)级源网荷储一体化建设。在工业负荷大、新能源条件好的地区,支持分布式电源开发建设和就近接入消纳,结合增量配电网等工作,开展源网荷储一体化绿色供电园区建设,开拓新型增值服务,提高能源利用效率,提升社会整体能效水平。
6.强化能源需求侧管理。开展常态化、精细化的有序用电指导,完善有序用电和节约用电制度,提高可再生能源和分布式能源发电比例。有效引导天然气需求侧管理,完善运行监测预警,优化用气负荷管理,推广节气管理和技术,完善天然气价格管理。
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日前,由水电四局参建的广东肇庆浪江抽水蓄能电站引水竖井滑模衬砌完成混凝土浇筑,标志着我国首次在水电领域应用的500米级大直径超深竖井施工技术取得重要成果。广东肇庆浪江抽水蓄能电站是粤港澳大湾区首个变速抽水蓄能电站,也是国家“十四五”重点能源项目。电站总投资约86.7亿元,总装机容量120万
7月2日,广东省汕头市自然资源局发布《关于激活土地要素助力“百千万工程”的通知》,要求市、县级国土空间总体规划优先保障重点产业,通过镇级国土空间总体规划、村庄规划调整村庄建设边界、公共服务和公用设施布局,优先保障农村一二三产业融合发展、乡村振兴、基础设施、科教文体卫以及具有特定选址
7月3日,广东肇庆南街街道分布式光伏发电项目投资开发主体遴选公告发布。自签署合作框架协议之日起按两年周期计算(以实际的开工建设日期为准)。遴选范围及总体可开发资源:1、居民部分:全街道潜在可开发分布式光伏发电约5000户。2、目前可开发资源将根据广宁县供电局提供具体的变压器容量及规模,综
近日,广东丰顺县印发《丰顺县推进分布式光伏高质量发展实施方案(2025—2030年)》。根据方案,力争到2025年工业园区、新建学校、新建公共机构分布式光伏覆盖率达到50%,交通运输基础设施、农村农房等能装尽装。在2025年至2030年期间,显著提高分布式光伏的覆盖率和应用水平,推动绿色低碳发展,助力
6月30日,广东省发改委发布2025年第二季度分布式光伏接网消纳困难区域名单及低压配电网接网预警等级的公告。公告显示,广东省消纳受限区域主要涉及韶关、河源、梅州、惠州、湛江、茂名、清远和云浮等8个地市27个县(市、区)253个镇(街)。详情如下:广东省能源局关于发布2025年第二季度分布式光伏接
广东陆丰市人民政府公布公共机构屋顶分布式光伏项目招商推介公告,陆丰全市屋顶光伏项目可用于建设分布式光伏的屋顶面积约60.56万m2,地点位于广东省汕尾市陆丰市城区及甲子镇、碣石镇、湖东镇、大安镇、博美镇、内湖镇、南塘镇、陂洋镇、八万镇、金厢镇、潭西镇、甲东镇、河东镇、上英镇、桥冲镇、甲
6月18日,广东江门市生态环境局发布了江门普乐开瑞太阳能科技有限公司超高效N型光伏电池片制造项目一期一阶段受理公告。环评报告显示,该项目为新建的超高效N型光伏电池项目。建设方江门普乐开瑞太阳能科技有限公司拟从事高效太阳能光伏TBC电池片制造,租赁江门市新会银泽建设投资有限公司厂房及配套设
为规范分布式光伏发电项目备案、建设、运维管理,积极推进分布式光伏发电应用,尽快规范产业发展秩序,近日中山市发展和改革局制定出台了《中山市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法》,重点解读如下:一、总则(一)概念定义:办法所称“分布式光伏发电项目”,指在中山市辖区内利用工业园区、企业厂
6月14日,中山市发展和改革局下发关于继续施行《中山市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法》的通知,将管理办法有效期延长至2025年12月31日。详情如下:火炬开发区管委会,翠亨新区管委会,各镇政府、街道办事处,市各有关单位:为促进我市分布式光伏发电项目高质量发展,进一步规范我市分布式光伏发
6月9日,潮安区人民政府关于印发《潮安区推进“光伏+建筑”应用发展工作实施方案》的通知,通知指出,潮安供电局和枫溪供电局应根据有关政策要求,开展电力消纳能力测算和落实并网消纳等工作,同时,应充分考虑我区光伏发电发展潜力、建设情况以及分布式光伏大规模接入需要,主动与省市相关部门的对接
5月30日,南方能源监管局关于公开征求对《广东省提升新能源和新型并网主体涉网安全能力实施方案(征求意见稿)》意见的通知,通知指出,科学界定涉网安全管理范围。应纳入涉网安全管理范围的并网主体包括海上风电、陆上风电、集中式光伏、分布式光伏、分散式风电等新能源,以及新型储能、虚拟电厂等新
5月28日,广东省阳春市人民政府印发《阳春市推进分布式光伏高质量发展实施方案》,该《实施方案》提出五项主要任务:1、公共机构(设施)宜装尽装。鼓励在市直机关、各镇人民政府(街道办事处)所管辖的公共建筑及新建公共建筑中安装光伏发电系统;2、工业园区全覆盖。对阳江阳春产业园区进行绿色化改
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