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三、发展环境
(一)发展形势
“碳达峰、碳中和”对能源转型发展提出新要求。2020年9月,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上作出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”的重大宣示,明确提出“到2030年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”的宏伟目标。白山市要做好煤炭总量控制,提高清洁能源利用进一步深化供给侧结构性改革,加快绿色低碳转型已经成为能源发展必然选择。
新时期政策机遇注入新发展动力。习近平总书记五年三次考察吉林,给吉林带来重大发展机遇,为吉林振兴发展注入强大动能。十四五时期是吉林省“全面振兴、全方位振兴”的发展关键期、能源高质量发展的重要转型变革期。在这个关键时期,随着《吉林省新基建“761”工程电网专项行动方案》《吉林省新基建“761”工程油气网专项行动方案》的深入推进,将带动白山市电网、油气管网、光伏等能源基础设施的提升发展。
科技创新推动能源格局加速调整。当前,全球能源领域科技发展正在孕育着革命性突破,有望成为引领产业变革和经济转型升级的率先突破领域,各种新材料、新技术、新型利用方式层出不穷、不断升级。随着数字技术、云计算、大数据等技术与能源行业深度融合,能源生产消费各环节新应用场景不断呈现,可再生能源、氢能源等新能源利用、新能源汽车制造、“互联网+”智慧能源、节能增效、先进储能、二氧化碳捕捉利用与封存等成为重要创新领域,能源互联网、能源智慧化、智能电网等成为新时期能源发展的必然趋势。
(二)需求预测
为保障经济稳步健康发展,“十四五”期间白山市能源消费将继续保持适当增加,重点行业耗能增量主要体现在电力、热力和制造业等方面。
预计到2025年,能源消费总量达到320.31万吨标准煤,年均增长2.8%。为保障民生和工业的供电、供暖新增需求,煤炭消费将保持一定量的增长,消费比重降至70%左右;石油消费总体呈平稳增长态势,消费比重降至10%左右;天然气消费量将较大幅度增加,消费比重增至5%左右;随着风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用规模扩大,非化石能源消费量逐年增加,预计达到48.05万吨标准煤,消费比重增至15%左右;全社会用电量预计达到39.31亿千瓦时,全社会最大负荷达到237万千瓦。
第二章总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记对东北振兴的重要指示精神为统领,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,遵循“四个革命,一个合作”能源安全战略,全面落实吉林省委省政府关于能源发展的决策部署,充分认识能源工作在“六稳”“六保”工作中的使命责任,以推动能源高质量发展、高效率使用,全市经济社会绿色低碳循环发展为目标,以推动多能互补集成优化为工作抓手,着力加快煤炭等传统能源清洁利用和新能源的推广使用,提升能源安全底线保障能力,积极探索山地城市绿色可持续发展的新道路和新模式,努力为白山市建设现代化经济体系提供坚强能源保障,助力白山市建设成为吉林省东部绿色转型发展先行区、国家绿色转型发展示范区。
二、基本原则
坚持安全保障原则。立足市内资源环境条件,加大煤炭、油气勘探开发力度,加快电力、煤炭、油气通道建设,积极引进域外资源,提高能源供应保障能力。
坚持绿色低碳原则。积极发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源,提高化石能源清洁高效利用水平,调整优化能源结构,促进生态文明建设。
坚持节约高效原则。落实国家能源消费总量和强度“双控"制度,合理控制煤炭消费总量,加强节能环保,促进能源系统整体优化,提高能源利用效率。
坚持改革创新原则。深化电力、油气体制改革,完善能源市场体系,发挥政府引导作用,加强市场监管与服务,着力营造公平、开放、公正的市场环境。增强能源科技创新能力,积极引进先进技术,推进能源科技示范应用。
坚持合作开放原则。立足市内资源环境条件,取长补短,拓展能源合作范围、渠道和方式,加快电力、煤炭、油气通道建设,推动能源合作开发,实现能源资源优化配置。
坚持改善民生原则。注重民生需求,加强能源基础设施和公共服务能力建设,提高城乡用能水平,满足城乡居民对电力、天然气等清洁能源的需求,切实保障和改善民生。
三、发展目标
立足现有资源,延伸产业链条,提升产业层次,全力提高煤化工产品科技含量和附加值。稳妥有序推进能源关键技术装备攻关,探索推动储能、氢能技术进步与产业发展。
能源供应体系更加完善。能源供应保持稳步增长,一次能源生产总量约606.25万吨标准煤。能源产能储备和产品储备保持合理规模,应对煤炭、天然气等时段性短缺能力明显增强,能源生产和运行安全水平持续提高。
能源消费结构不断优化。能源消费总量控制在320.31万吨标准煤,单位地区生产总值能耗持续下降,能源利用效率进一步提升。能源清洁低碳转型深入推进,煤炭消费比重下降到70%左右,石油消费比重下降到10%左右,天然气消费比重提高到5%左右,非化石能源消费比重提高到15%左右。
改革创新动力作用增强。电力和油气体制改革全面深化,有效竞争、公正开放的市场体系持续完善。能源科技自主创新能力进一步增强,氢能、油页岩等前沿技术得到示范应用。高效智慧系统持续完善。能源供需协调互动能力进一步增强,电力、天然气需求侧响应能力和系统调峰能力明显提高。民生用能质量不断提高。城乡居民优质能源获得感提升,能源普遍服务增强。
“十四五”期间白山市能源细分领域发展战略目标
煤炭:煤矿产能目标:预计到2025年,初步预计实际产能将达到730万吨/年左右。其中,通化矿业(集团)有限责任公司煤矿总产能160万吨,地方煤矿总生产能力570万吨。
石油:优化石油供给。加快重点区域加油站基础设施建设。
天然气:大力推进天然气使用,谋划建设分布式天然气电站。
火电:稳定火电装机。加快煤炭资源转化增值,确保火电总装机容量不再减少,实现变输煤为输电。
水电:大力发展水电。以抓大机组和抽水蓄能水电站为主,带动小水电发展。
电力装机容量目标:到2025年,全市装机将达到168.9万千瓦。其中:白山热电装机60万千瓦,松江河梯级电站装机51万千瓦,小水电装机30.7万千瓦,光伏发电装机11.76万千瓦,生物质发电装机4.2万千瓦,天然气发电装机10万千瓦。企业自备电厂3万千瓦。
电力产能目标:发电能力将达到43亿千瓦时。
新能源:加快推进生物质清洁能源应用。积极推进分布式光伏发电装机容量。
预计到2025年,白山市基本形成煤炭开采洗选及煤化工、火电、水电、分布式太阳能发电并举的能源产业支撑体系。
“十四五”时期能源发展主要目标
四、发展思路
从未来能源发展趋势上看,国家将加快推动低碳能源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源,非化石能源将成为能源消费增量主体,新能源提供新动力,新能源成就新生活。白山市将抢抓机遇,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,大力发展新能源产业,深度融入全国能源革命大潮。
总体思路:深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命,一个合作”能源安全新战略、“30、 60”碳排放目标以及“到2030年,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”指示精神,根据吉林省东中西“三大板块”区域发展战略和“一主六双”产业空间布局,结合白山市能源存量现状和能源消费需求实际,立足白山区域产业基础,推动水电、太阳能等清洁低碳能源发展,探索能源科技应用创新,持续深入推广生物质、风电、水电、光伏等清洁能源在全市范围内的应用,实现能源高质量发展。
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