2025年光伏装机11.76万千瓦！吉林省白山市能源发展“十四五”规划发布

三、发展环境

（一）发展形势

“碳达峰、碳中和”对能源转型发展提出新要求。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上作出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的重大宣示，明确提出“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”的宏伟目标。白山市要做好煤炭总量控制，提高清洁能源利用进一步深化供给侧结构性改革，加快绿色低碳转型已经成为能源发展必然选择。

新时期政策机遇注入新发展动力。习近平总书记五年三次考察吉林，给吉林带来重大发展机遇，为吉林振兴发展注入强大动能。十四五时期是吉林省“全面振兴、全方位振兴”的发展关键期、能源高质量发展的重要转型变革期。在这个关键时期，随着《吉林省新基建“761”工程电网专项行动方案》《吉林省新基建“761”工程油气网专项行动方案》的深入推进，将带动白山市电网、油气管网、光伏等能源基础设施的提升发展。

科技创新推动能源格局加速调整。当前，全球能源领域科技发展正在孕育着革命性突破，有望成为引领产业变革和经济转型升级的率先突破领域，各种新材料、新技术、新型利用方式层出不穷、不断升级。随着数字技术、云计算、大数据等技术与能源行业深度融合，能源生产消费各环节新应用场景不断呈现，可再生能源、氢能源等新能源利用、新能源汽车制造、“互联网＋”智慧能源、节能增效、先进储能、二氧化碳捕捉利用与封存等成为重要创新领域，能源互联网、能源智慧化、智能电网等成为新时期能源发展的必然趋势。

（二）需求预测

为保障经济稳步健康发展，“十四五”期间白山市能源消费将继续保持适当增加，重点行业耗能增量主要体现在电力、热力和制造业等方面。

预计到2025年，能源消费总量达到320.31万吨标准煤，年均增长2.8%。为保障民生和工业的供电、供暖新增需求，煤炭消费将保持一定量的增长，消费比重降至70%左右；石油消费总体呈平稳增长态势，消费比重降至10%左右;天然气消费量将较大幅度增加，消费比重增至5%左右；随着风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用规模扩大，非化石能源消费量逐年增加，预计达到48.05万吨标准煤，消费比重增至15%左右；全社会用电量预计达到39.31亿千瓦时，全社会最大负荷达到237万千瓦。

第二章总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对东北振兴的重要指示精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，遵循“四个革命，一个合作”能源安全战略，全面落实吉林省委省政府关于能源发展的决策部署，充分认识能源工作在“六稳”“六保”工作中的使命责任，以推动能源高质量发展、高效率使用，全市经济社会绿色低碳循环发展为目标，以推动多能互补集成优化为工作抓手，着力加快煤炭等传统能源清洁利用和新能源的推广使用，提升能源安全底线保障能力，积极探索山地城市绿色可持续发展的新道路和新模式，努力为白山市建设现代化经济体系提供坚强能源保障，助力白山市建设成为吉林省东部绿色转型发展先行区、国家绿色转型发展示范区。

二、基本原则

坚持安全保障原则。立足市内资源环境条件,加大煤炭、油气勘探开发力度，加快电力、煤炭、油气通道建设，积极引进域外资源，提高能源供应保障能力。

坚持绿色低碳原则。积极发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源，提高化石能源清洁高效利用水平，调整优化能源结构，促进生态文明建设。

坚持节约高效原则。落实国家能源消费总量和强度“双控"制度，合理控制煤炭消费总量，加强节能环保，促进能源系统整体优化，提高能源利用效率。

坚持改革创新原则。深化电力、油气体制改革，完善能源市场体系，发挥政府引导作用，加强市场监管与服务，着力营造公平、开放、公正的市场环境。增强能源科技创新能力，积极引进先进技术，推进能源科技示范应用。

坚持合作开放原则。立足市内资源环境条件，取长补短，拓展能源合作范围、渠道和方式，加快电力、煤炭、油气通道建设，推动能源合作开发，实现能源资源优化配置。

坚持改善民生原则。注重民生需求，加强能源基础设施和公共服务能力建设，提高城乡用能水平，满足城乡居民对电力、天然气等清洁能源的需求，切实保障和改善民生。

三、发展目标

立足现有资源，延伸产业链条，提升产业层次，全力提高煤化工产品科技含量和附加值。稳妥有序推进能源关键技术装备攻关，探索推动储能、氢能技术进步与产业发展。

能源供应体系更加完善。能源供应保持稳步增长，一次能源生产总量约606.25万吨标准煤。能源产能储备和产品储备保持合理规模，应对煤炭、天然气等时段性短缺能力明显增强，能源生产和运行安全水平持续提高。

能源消费结构不断优化。能源消费总量控制在320.31万吨标准煤，单位地区生产总值能耗持续下降，能源利用效率进一步提升。能源清洁低碳转型深入推进，煤炭消费比重下降到70％左右，石油消费比重下降到10％左右，天然气消费比重提高到5％左右，非化石能源消费比重提高到15％左右。

改革创新动力作用增强。电力和油气体制改革全面深化，有效竞争、公正开放的市场体系持续完善。能源科技自主创新能力进一步增强，氢能、油页岩等前沿技术得到示范应用。高效智慧系统持续完善。能源供需协调互动能力进一步增强，电力、天然气需求侧响应能力和系统调峰能力明显提高。民生用能质量不断提高。城乡居民优质能源获得感提升，能源普遍服务增强。

“十四五”期间白山市能源细分领域发展战略目标

煤炭：煤矿产能目标：预计到2025年，初步预计实际产能将达到730万吨/年左右。其中，通化矿业（集团）有限责任公司煤矿总产能160万吨，地方煤矿总生产能力570万吨。

石油：优化石油供给。加快重点区域加油站基础设施建设。

天然气：大力推进天然气使用，谋划建设分布式天然气电站。

火电：稳定火电装机。加快煤炭资源转化增值，确保火电总装机容量不再减少，实现变输煤为输电。

水电：大力发展水电。以抓大机组和抽水蓄能水电站为主，带动小水电发展。

电力装机容量目标：到2025年，全市装机将达到168.9万千瓦。其中：白山热电装机60万千瓦，松江河梯级电站装机51万千瓦，小水电装机30.7万千瓦，光伏发电装机11.76万千瓦，生物质发电装机4.2万千瓦，天然气发电装机10万千瓦。企业自备电厂3万千瓦。

电力产能目标：发电能力将达到43亿千瓦时。

新能源：加快推进生物质清洁能源应用。积极推进分布式光伏发电装机容量。

预计到2025年，白山市基本形成煤炭开采洗选及煤化工、火电、水电、分布式太阳能发电并举的能源产业支撑体系。

“十四五”时期能源发展主要目标

四、发展思路

从未来能源发展趋势上看，国家将加快推动低碳能源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源，非化石能源将成为能源消费增量主体，新能源提供新动力，新能源成就新生活。白山市将抢抓机遇，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，大力发展新能源产业，深度融入全国能源革命大潮。

总体思路：深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命，一个合作”能源安全新战略、“30、 60”碳排放目标以及“到2030年，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”指示精神，根据吉林省东中西“三大板块”区域发展战略和“一主六双”产业空间布局，结合白山市能源存量现状和能源消费需求实际，立足白山区域产业基础，推动水电、太阳能等清洁低碳能源发展，探索能源科技应用创新，持续深入推广生物质、风电、水电、光伏等清洁能源在全市范围内的应用，实现能源高质量发展。