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《山东省风电、光伏发电项目并网保障指导意见(试行)》政策解读
能源是经济社会发展的基础和保障。为完整准确全面贯彻能源安全新战略,落实“双碳”战略目标,充分运用市场机制,保障风电、光伏发电项目并网,加速推进可再生能源产业高质量跃升发展,根据国家《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(国办函〔2022〕39号)《山东省可再生能源发展“十四五”规划》(鲁发改能源〔2022〕1152号)等有关文件精神,省能源局研究制定了《山东省风电、光伏发电项目并网保障指导意见(试行)》,现将有关情况说明如下。
一、《意见》出台背景
2022年5月,国家发改委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》,旨在锚定到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。步入“十四五”,山东锚定“3060”目标,落实双碳战略,相继出台能源发展“十四五”规划、可再生能源“十四五”规划,聚力打造四大基地、实施四大行动、强化四大支撑,坚定不移推动可再生能源高质量跃升发展。
截至今年上半年,全省风电、光伏发电装机达5691.5万千瓦,占全省电力总装机的32%,同比增长28.6%,装机规模居全国第二位。同时,山东电力系统缺少常规水电、燃机等灵活调节性电源,调峰能力不足、手段相对单一等问题也制约了风光项目大规模、高比例、高质量发展。《意见》围绕贯彻落实党中央“加大力度规划建设新能源供给消化体系”决策部署,坚持储能优先、运用市场机制,将储能配置比例作为风光项目并网的最优先条件,通过政策保障或统一的排序规则依次保障并网,着力破解电网接入消纳瓶颈,全面提高项目开发规模和效率。
二、《意见》主要内容
《意见》共分为五个章节,主要包括以下四个方面内容。
一是明确并网保障原则及职责分工。按照“分类施策、市场主导,储能优先、动态调整”的思路,明确了风光项目并网保障遵循的原则,同时明确了各相关单位在风光项目并网保障中的主要职责。其中,省能源局会同国网山东电力,测算年度开发建设容量;地方能源主管部门会同有关方面审核项目用地(用海)、生态环保等建设条件,推动项目依法合规组织实施;项目开发企业自主确定储能配置方式和配置规模,通过市场竞争等方式纳入年度开发建设容量,开展项目建设。
二是分类保障风光项目并网。按照项目类型和特点,将风光项目分为保障性项目、市场化项目和就地消纳项目。保障性项目主要包括户用光伏、工商业分布式光伏项目,省有关政策支持的整县分布式光伏、海上风电、海上光伏项目,以及国家或省级明确要求予以保障的其他项目。市场化项目是指在自愿的前提下配置储能获得并网规模的陆上风电、陆上集中式光伏项目。就地消纳项目主要包括不接入公共电网的项目、新能源自备电站以及发电全部制氢、海水淡化等项目。该类项目由市级能源主管部门按照依法依规、稳妥有序的原则组织实施,项目须装表计量并纳入电力行业统计范围。
三是建立市场化项目竞争排序规则。为保障公平竞争,对市场化项目配套的不同类型储能,按照储能容量(可存储电量, MWh)进行统一折算。对市场化项目,按照储能容量比例、规模比例、储能方式等因素,由高到低通过竞争排序获得并网资格。优先支持配置大型独立储能电站的项目,其次支持配建储能的项目,再次支持租赁储能的项目。新能源项目使用所属同一集团及其控股企业在省内建设的大型独立储能电站视为配置大型独立储能电站的项目。
四是完善项目公平公开竞争机制。市场化项目经地方能源主管部门审核后,项目开发企业在“新能源云平台”提交项目信息,由系统按照规则自动排序,依次纳入年度开发建设容量。项目及其配置的储能设施、储能规模、项目排序和纳入年度开发建设容量情况均在平台公开并接受查询,保障广大企业的知情权和参与权。各项目开发企业承诺建设(或租赁)储能设施不得晚于风光项目建成并网时限,未按承诺标准落实储能的项目不予并网;对未按期全容量建成并网的项目,移出年度重点实施项目。
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日前,由国网山东电科院牵头编制的山东省地方标准《分布式光伏并网要求》,已于日前获批发布,将于今年1月30日起实施。该标准也是山东省首个规范分布式光伏涉网技术要求的地方标准。标准对分布式光伏的电网适应性、电能质量、功率控制、运行监测、保护、通信、数据接入、网络安全、调度自动化等方面的
1月20日上午,山东省第十四届人民代表大会第三次会议在济南隆重开幕。政府工作报告指出,2024年山东绿色转型实现突破。获批国家能源绿色低碳转型示范区,新能源和可再生能源发电装机达1.15亿千瓦,占比历史性超过煤电。石岛湾核电扩建一期开工,招远核电一期获得国家批复,核准和在建核电机组1003万千
2025年1月8日,山东省人民政府下发《关于下达2025年省重大项目名单的通知》。通知显示,2025年山东省重大实施类项目562个,包含34个新能源项目;2025年省重大准备类项目38个,包含4个新能源项目。具体来看,重大实施类新能源项目共计15.921GW,包含4.8GW风电项目、11.1GW光伏项目。从项目业主来看,魏
2025年1月10日上午,山东省政府举办政策例行吹风会,邀请省发展改革委负责同志等解读《健全完善新能源消纳体系机制促进能源高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。发布会上,山东省发展改革委副主任、省能源局党组书记、局长胡薄介绍了《若干措施》有关情况。一、出台背景党的二十届三中全
12月27日,随着滨州滨港华能集中式光伏项目顺利并入电网,山东电网风电与光伏装机容量历史性突破1亿千瓦大关,达到1.002亿千瓦,成为全国首个风光装机过亿的省级电网。“此次并网项目所属的华能滨州新能源85万千瓦光伏发电项目,是国家第三批大型风电光伏基地项目,首批并网69.54万千瓦,全容量投产后
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12月17日,山东省人民政府印发《关于健全完善新能源消纳体系机制促进能源高质量发展的若干措施》的通知,要求2025#x2014;2026年新增集中式、分布式光伏项目自主选择全电量或15%发电量参与电力市场。根据文件,2025年到2026年,新增风电项目(含分散式风电,下同)可自主选择全电量或30%发电量参与电力
12月17日,山东省能源局发布关于做好2025年全省电力市场交易有关工作的通知,通知指出,分类、有序推动新能源场站参与市场,2025年新增风电、光伏发电量参与现货市场比例按国家、省有关政策执行;2024年底前已经完成竞争性配置、列入省级年度建设计划的风电和集中式光伏发电项目,以及并网投产的分布式
12月10日,山东省东营市发展改革委会同市交通运输局、市海洋渔业局、东营海事局对海上光伏项目进行联合督导检查。督导组通过查看海上光伏项目施工现场、查阅资料、交流座谈等方式,从安全教育培训、应急管理、高处作业、施工现场组织管控、临时用电等方面,对国华(东营市垦利区)新能源有限公司HG14海
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