甘肃酒泉：十四五建设1000万千瓦以上平价光伏基地

（六）产业布局

“十四五”时期，酒泉能源发展紧密围绕能源资源禀赋和发展条件，依据区域分布特征和市场需求，优化发展布局，加大新能源和传统能源资源开发力度，加快新能源基地建设，增强能源发展的整体协调性和供应的稳定性。进一步提高能源资源综合开发利用水平，推进建设风、光、水、火、核、氢、储、输、用一体化综合开发利用模式，形成绿色低碳，优势互补、输用通畅的能源发展新格局。

1.清洁能源产业布局

酒泉是全省乃至全国风能资源和太阳能资源较丰富的地区之一，建设大型新能源基地的条件得天独厚。根据资源分布及输送条件，因地制宜，有序开发，形成区域能源资源综合开发，产业竞相发展、优势互补、输转流畅的发展格局。

（1）风电——以玉门、瓜州、肃北为重点，打造第二个千万千瓦级风电基地，加快敦煌、阿克塞等区域风电开发，建成酒湖工程配套460万千瓦风电，充分利用我市的沙漠、戈壁、荒漠地形条件，积极发展风力发电，启动新增1000万千瓦以上大规模风电项目建设，有序推进老旧风机技改升级工作。

（2）光伏——加快光伏发电存量项目建设，以肃州、金塔、敦煌、阿克塞为重点，启动建设1000万千瓦以上光伏基地，加快玉门、瓜州、肃北等区域光伏开发，力争打造千万千瓦级光伏基地。

（3）光热——持续推进国家首批光热示范项目建设；以敦煌、玉门、阿克塞为重点，谋划实施长时储热型光热发电项目，推进多能互补一体化项目，加快肃州、金塔、瓜州、肃北区域光热开发，力争“十四五”全市新增光热发电104万千瓦，建成百万千瓦光热发电基地，提升新能源发电的稳定性和可靠性。

（4）水电——稳步推进疏勒河、党河流域水电站开发，建成柳沟峡、月亮湾一级、疏花干渠等水电项目，新增水电装机10万千瓦，力争开工建设引哈济党项目；深度挖掘疏勒河和党河水能资源，加快肃北、阿克塞抽水蓄能电站前期工作，开工建设玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站。

（5）生物质能——加快推进金塔县生物质项目建设，以瓜州、玉门为重点，在全市具备条件区域布局建设生物质（含）热电联产清洁供热示范项目、沼气发电及垃圾发电项目建设。

（6）核电——协调争取内陆核电项目布局酒泉市。

（7）氢能——利用“一带一路”通道优势，围绕“酒嘉双城经济圈”建设的战略部署，按照省上“一个走廊，两个示范区，两个基地”发展要求，以各县（市、区）资源禀赋及现有氢能相关产业为基础，重点打造“一区、一园、一中心、三基地”的氢能产业布局，确保氢能产业可持续发展。一个示范区：以玉门为中心，连同金塔、肃州区、瓜州、敦煌和其他县（市、区），构建酒泉市绿氢生产及综合利用产业先行示范区。一个装备制造产业园：在酒泉经济技术开发区布局建设氢能装备制造产业园，以本地市场需求为基础，积极拓展周边市场，逐步形成产业链完整和企业聚集的氢能装备制造产业园。一个氢能创新中心：由玉门油田、青骐骥等涉氢企业组建氢能产业创新中心，引进省内外氢能领域专家团队，开展重点领域关键共性技术研究，打造支撑氢能发展的创新平台。三个绿氢生产及综合利用基地：充分发挥酒泉市可再生能源资源优势，打造玉门、瓜州、金塔、绿氢生产基地，发展下游化工、交通、储能等领域综合利用基地。

（8）储能——结合酒泉大型风光电基地建设，集中布置电网侧大容量储能设施，分散布置电源侧储能设施，积极推进风光水火储一体化项目建设，支持开展不同技术路线、多时间尺度、不同应用场景新型储能试点示范，发挥储能在源网荷高效深度融合中的关键作用，增强源网荷储配套能力和安全监管能力，推动“新能源＋储能”深度融合，增强电网和终端储能调节能力。力争电化学储能装机容量达到400万千瓦以上，大力增强调峰能力，不断提升绿色能源消纳能力和外送水平。

（9）电网——在玉门、瓜州、肃北重点完善酒湖直流电网配套工程；在玉门、金塔新建750千伏变电站、玉门花海330千伏变电站及配套线路设施，争取扩建750千伏酒泉变电站、敦煌变电站和沙洲变电站工程，增加主变，扩增容量，进一步完善网架结构；加快推进甘肃酒泉-上海崇明特高压直流输电工程前期工作，积极争取由阿克塞为起点的（酒泉-华南）第三条特高压直流外送通道，纳入国家电网规划，尽早启动项目前期工作；加大城乡电网配置建设力度，提升电网安全可靠运行能力。

2.传统能源产业布局

（1）石油、天然气——2025年原油产量40万吨/年；炼油化工聚焦“特种油品炼厂”建设，按照“军品立厂、特色发展、分子炼油、效益优先”的发展路径，到2025年，年加工原油200万吨的前提下，不断提高特色产品产量，由“十三五”末的24万吨增加到70万吨以上。借助国家“一带一路”发展战略，依托玉门油田现有产业基础，争取布局建设国家500万吨战略原油储备库；建成玉门油田2×8万千瓦燃气轮机替代燃煤发电项目，启动建设200万千瓦天然气调峰电站；加大油气勘探开发力度，开拓后备资源基地。

（2）煤炭——做好保留煤矿的复工复产，加快推进金塔紫山子煤矿改扩建120万吨/年、肃北牛圈子4号煤矿改扩建60万吨/年、银玄煤矿整合君泰煤矿60万吨/年、吐鲁煤矿改扩建210万吨/年、凯富煤矿整合鑫海60万吨/年等7家煤矿改扩建工程和新增红沙梁煤矿440万吨/年煤矿项目建成投产，“十四五”末煤炭生产能力达到950万吨/年以上；进一步探明各矿区煤炭储量，促进煤炭资源配置向优质企业集中。

三、重点任务

“十四五”期间，围绕风能、太阳能、水电、生物质能、核电等重点新能源和石油开采加工、煤炭开采加工等传统能源领域，酒泉将优化新能源产业布局，开拓产业发展新路径，打造高比例清洁能源基地，建成千亿级规模的清洁能源产业链，推动酒泉清洁能源产业再次驶入发展“快车道”。

（一）打造高比例清洁能源基地

充分利用能源产业基础和开发利用潜力，发挥酒泉能源资源综合优势，积极抢抓国家“推动实现碳达峰、碳中和目标，构建碳达峰、碳中和‘1+N’政策体系”战略机遇，按照“基地化推进、大电网外送、全产业链发展”的思路，集中精力做大清洁能源产业规模,利用酒泉沙漠、戈壁、荒漠地区加快建设大型风电光伏基地，形成风力发电、光伏发电、光热发电、储能等融合发展新格局。按照“三千”基地的总体思路，聚焦风光电规模化发展，创新新能源发展模式，积极推进多能互补的清洁能源基地建设，打造“源网荷储一体化”与多能互补清洁能源大基地；寻求大规模电化学储能、抽水蓄能电站、大型天然气发电调峰、大规模可再生能源制氢的突破，保障清洁能源高质量、可持续发展；打造高比例清洁能源外送基地、新能源就近消纳示范等基地，发挥集聚优势和辐射带动能力。

1.重点打造特大型风电基地

（1）持续推进风电基地建设。坚持市场化方向和竞争性资源配置模式，按照统筹规划、合理布局、集散并举、因地制宜、有效利用、分步实施的原则，持续推进风电开发利用和大型风电基地建设。在玉门、瓜州和肃北优先推进460万千瓦存量风电项目建设，同时规划新增建设800万千瓦风电基地项目；在其他4个县市区布局200万千瓦风电项目。“十四五”期间新增风电装机1460万千瓦，年均增加292万千瓦，到“十四五”末，风电装机规模突破2400万千瓦。

（2）积极推进老旧风电项目技改升级。启动老旧风电项目技改升级，加快风电机组和光伏组件退役、更新、换代，推动风电机组、光伏组件回收处理技术与新产业链发展。酒泉新能源基地现有1.5兆瓦及以下风电并网装机约450万千瓦（风电机组3247台）。遵循企业自愿原则，鼓励通过技改、置换等方式，重点开展单机容量1.5兆瓦及以下风电机组升级改造，提高设备安全性能，减少运行维护成本，实现老旧风电项目提质增效。

2.着力打造千万千瓦级太阳能发电基地

（1）持续扩大光伏发电规模。充分发挥资源禀赋，围绕国家沙漠、戈壁、荒漠风光电大基地布局，积极推进光伏发电项目由规模化向高质量发展转变，促进光伏发电成本下降，通过采用高质量产品、精细化设计、提高系统效率，不断提升运行管理水平，推动“光伏+治沙、农业、建筑、交通”等多元化综合发展，形成多元化光伏发电发展模式。在肃州、金塔、敦煌布局建设500万千瓦平价上网光伏发电项目和100万千瓦光伏+治沙项目，推进玉门、瓜州、肃北和阿克塞400万千瓦光伏发电建设；结合乡村振兴，以敦煌为主积极开展分布式光伏整县推进工作；开展“光伏+储能”综合利用模式，全面推动光伏发电平价和低价上网，到“十四五”末，全市光伏装机规模突破1000万千瓦。

（2）探索光热发电新模式。总结首航节能、敦煌大成国家首批光热示范项目建设经验，积极探索无补贴光热发电项目建设模式，支持能源投资企业攻克光热发电关键技术，为全国大规模发展光热发电奠定坚实基础。大力推进首批4个285万千瓦“光热+”示范项目建设，积极谋划争取一批“光热+”项目，发挥光热稳定、可调的技术优势，提高电力系统对不稳定电源的消纳能力，实现光热项目无补贴发展。到“十四五”末，全市光热装机规模突破100万千瓦。

（3）加快分布式光伏集约开发。结合乡村振兴、老旧小区改造等工作，推动农村、乡镇、城市住宅集中安装建设屋顶光伏，降低城乡居民用电成本，推动户用光伏建设模式创新，引导居民绿色能源消费。重点推动可利用屋顶面积充裕、电网接入和消纳条件好的工业园区、大型公共建筑等发展分布式光伏，鼓励新建工业园区、新增大型公共建筑等发展分布式光伏。积极推进整县（市，区）分布式光伏开发，按照国家能源局、甘肃省发改委的要求，遵循“宜建尽建”的原则整合资源集约开发，建设光伏新村。

3.协调统筹其他能源开发利用

（1）有序推进水电绿色发展。在做好生态环境保护前提下，严格按照规划开发建设水电项目。积极推进在建玉门月亮湾一级、疏花干渠、肃北柳沟峡等水电站建设，尽早建成投运；推进非主要河流规划内水电项目稳步实施，确保生态环境红线安全和水资源综合有效集约利用的前提下合理开发水电资源。“十四五”时期实现新增装机容量10万千瓦，到“十四五”末水电装机达到60万千瓦。

（2）因地制宜发展生物质能。因地制宜布局建设生物质发电项目，鼓励具备条件县（市、区）发展生物质热电联产；挖掘生物质能利用潜力，调整农村用能结构，改变农村用能方式，在有条件的乡村推广规模化、清洁化生产项目。提高生物质能源在农村生活能源的比重；统筹开展秸秆资源能源化利用，积极发展成型燃料，实现小城镇和农村能源清洁化；建成金塔县0.6万千瓦生物质热电联产项目，积极推进玉门市生物质能发电二期项目、瓜州县生物质热电联产项目。

（3）积极完善配套调峰电源建设。“十四五”期间，加大调峰火电、抽水蓄能、天然气发电项目的建设力度。瓜州常乐二期调峰火电200万千瓦项目建成投产，开工建设玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站，积极开展阿克塞、肃北东、肃北党河等抽水蓄能电站项目前期工作，力争早日开工建设。建成玉门油田2×8万千瓦燃气轮机替代燃煤发电项目，积极推进玉门油田200万千瓦天然气燃气轮机发电调峰与配套“风光储”项目，力争巴丹吉林沙漠基地配套煤电600万千瓦项目列入国家规划并开工建设。

（4）加快布局绿色氢能发展。重点依托玉门、瓜州、金塔等县（市、区）现有的工业园区和产业基础，布局建设玉门5万吨/年、瓜州3万吨/年、金塔2万吨/年以上的绿氢制储基地，在新能源制氢、储氢、运输、加注、应用、氢能装备制造等领域延链补链，引进合成氨、尿素、甲醇等下游项目，带动氢能全产业链发展。依托我市及周边化工、钢铁、化肥、玻璃、甲醇生产等已有的产业基础和化工企业用氢需要，探索天然气掺氢、氢燃料锅炉、氢气电网调峰等领域，拓展氢能应用场景。积极推进宝丰多晶硅上下游协同项目电解水制氢站、陕煤集团源网荷储一体化项目电解水制氢站等项目建设，着力打造零碳制氢与可再生能源发电协同互补发展的新模式，构建集中式和分布式可再生能源制氢并举的氢能源供应体系。

（5）大力推进新型储能产业。加快推进储能示范项目建设，积极开展风储、光储、大电网储等发储用一体的商业应用，重点发展电化学储能，适时推进物理储能和电磁储能试点项目，推动储能成本进一步降低和多元利用，实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变，支持不同类型的储能示范项目推广应用，大力推进电源侧储能项目建设，积极推动电网侧储能合理化布局，积极支持用户侧储能多元化发展，力争电化学储能装机容量达到400万千瓦以上，大力提升清洁能源外送能力。

（6）安全有序发展核电。坚持发展与安全并重，实行安全有序发展核电。有序推进金塔内陆核电项目前期工作。协同推进核技术产业，以发展核电装备制造、核燃料循环及乏燃料后处理、核能清洁利用、核技术利用、涉核装备制造，全力保障酒泉核技术产业园建设。

（二）优化化石能源产业

抓住“西部大开发”和“双循环”新发展格局带来的历史机遇，聚焦能源结构转型和市场化转型，依照“油气并举、新老结合”的发展路径，加大酒泉盆地勘探开发力度，支持后备资源基地建设，打造国家重要的石油储备基地。依托形成的瓜州柳沟、玉门东镇、金塔北河湾等煤化工集中区的产业基础和肃北马鬃山煤炭资源禀赋优势，借助酒泉国家陆港型枢纽形成的运煤大通道，充分利用“疆煤、蒙煤”富油的特性，围绕煤炭清洁、高效利用和高附加值深度转化。

1.促进石油产业稳步提升

加大酒泉盆地勘探开发力度，夯实油田稳产基础。实施油田炼厂质量升级及特种油品厂建设等重点项目。扩大产能，优化结构，强化配套，有效实施内部挖潜和综合治理措施，稳定原油生产能力。促进玉门油田提能增效，加大炼化技术改造，提升炼化加工能力，优化原油产品结构，提高原油加工质量和油品环保质量等级。积极探索地企联动机制，围绕玉门石化，依托玉门精细化工产业园，加大招商力度，引进下游精细化工企业，延长、补齐石油化工产业链推动传统能源产业和新型化工产业互促共进、融合发展。

2.大力推动天然气开发利用

到2025年，各县（市、区）城区天然气基本实现全覆盖，乡镇逐步推广使用天然气。依托西气东输等国家天然气主干线在酒泉过境的优势，加快市（县）天然气支线管道建设，进一步扩大管输天然气覆盖范围，提升管道天然气普及率。充分保障天然气供给量，以达到年用量的5-10%为标准，提升酒泉市天然气储备能力。

按照因地制宜、分步实施的原则，积极推进玉门油田燃气轮机替代燃煤发电等项目，大力推动玉门天然气燃气轮机发电调峰项目建设，进一步提高天然气利用水平。积极发展天然气与其它能源资源综合利用项目，促进能源结构调整和节能减排。

3.加快推进煤炭资源开发

优化煤炭资源配置，促进煤炭资源配置向优势企业集中，提升资源开采能力，推动煤炭产业绿色化、智能化发展。加快推进肃北县红沙梁（440万吨/年）煤矿项目建设；大力推进金塔县紫山子（120万吨/年）煤矿、肃北县牛圈子4号（60万吨/年）煤矿、银玄（60万吨/年）煤矿、吐鲁（210万吨/年）煤矿、凯富（60万吨/年）等7家升级改造项目建设，争取“十四五”末，全市煤炭产能达到950万吨/年。

4.推动能源储备基地建设

加强西气东输转送能力。抢抓国家中巴经济走廊建设政策机遇，推进跨国、跨区域合作，促进清洁能源及清洁能源装备制造业融入“一带一路”战略，积极争取在玉门市布局建设大型石油储备库和天然气储气库项目。

（三）打造能源装备制造产业

发挥酒泉新能源装备制造和技术创新的优势，积极探索新能源装备制造、新材料制造等领域推广应用智能制造新模式，鼓励和引导新能源装备制造企业研发新产品，延伸新能源装备制造产业链，实现新能源装备制造业全面复兴。

1.主攻清洁能源装备制造产业

以酒泉经济技术开发区为核心，聚焦新能源关键技术，按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，强化产学研用协调联动,构建完整产业链条，形成辐射丝绸之路沿线省区及国家的产业集群，实现新能源装备制造产业优化升级，努力培育和造就一批具有自主创新能力、掌握重要核心技术和自主知识产权的龙头企业。积极组织新能源企业与装备制造企业产品对接会和技术交流会，引导新能源装备制造企业加强产品宣传推介，推进新能源装备产能在满足本土需求的基础上“走出去”，指导企业通过联合、兼并、重组等方式，做大做强，形成产业航母，提高竞争力、影响力和生存力。倡导循环经济再利用原则，启动现役老旧风电机组退役、换代、升级改造，建设风光电装备研发制造回收循环再利用示范区，对废旧的风机叶片、光伏板等进行回收再利用，实现全生命周期绿色闭环式发展。

以打造中国西北地区最重要的清洁能源装备制造中心为目标，力争“十四五”末，全市清洁能源装备制造产业工业总产值在“十三五”末的基础上，增长8倍，达到400亿元以上；培育产值50亿元的龙头企业2家以上，产值20亿元的骨干企业4家以上，产值10亿元的重点企业5家以上，带动相关研发、设计、零部件配套企业发展，基本形成“链主”企业产品优势突出、产业集群协作分工合理、产业配套体系较为完善、市场拓展创新能力较强的新能源装备制造业发展格局，努力在2030年前，将酒泉经开区打造成为千亿级清洁能源装备制造全产业链基地。

2.升级传统能源装备制造产业

在现有产品基础上，鼓励企业开发具有自主知识产权的、能够满足智能化、集成化、成套化、规模化智能传统能源装备。重点发展新一代智能化输配电装备，推动特高压输变电设备、智能型高中低压开关设备、高效节能变压器、电器元件和自动化控制装置等智能配电用电设备。加强技术创新应用，积极发展石油化工装置专用的特种抽油杆、特型抽油泵、智能抽油机、智能煤焦炉、清洁燃气锅炉及煤油共炼设备。

3.发展氢能装备制造产业

引进培育氢能装备制造产业，重点打造制氢、储运、加注及终端应用为一体的氢能装备制造产业体系，逐步构建氢能装备产业链条。在酒泉经济技术开发区布局建设氢能装备产业基地，利用资源换产业的招商机制，推动引进氢能装备制造业项目落地酒泉。鼓励企业深度联合，推动产业链上下游加强协作，打造高质量氢能装备产业集群。

（四）构建绿色低碳能源运输综合网络体系

贯彻落实国家能源安全战略，构建绿色低碳能源运输综合网络体系，加快扩充电力跨区域外送能力，巩固酒泉重要能源战略通道地位。