“十四五”新增光伏装机约424MW！广东东莞市能源发展“十四五”规划出台-第3页-北极星太阳能光伏网

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第四节壮大优势能源产业体系

（一）壮大光伏制造产业

依托我市制造业基础，重点建设光伏生产设备、辅料、逆变器和高效 PERC 电池生产基地。推动产学研用结合，建设技术创新平台，开展一批关键性、前沿性技术研发。支持有能力、有资质的企事业单位建设国家级智能光伏检测认证公共服务平台，围绕智能光伏各环节开展检测认证、评级等服务。推动建立一批智能光伏产业生态孵化器、加速器，鼓励为初创企业提供资金、技术、市场应用及推广等扶持。重点支持企业加强光电建筑一体化（BIPV）关键材料、国产化 HJT、TOPCon 等关键设备生产和研发。

（二）积极培育氢能产业

——适度超前，布局氢能源产业。立足现有新能源电动汽车产业基础，构建以麻涌镇为核心，望牛墩镇、中堂镇和洪梅镇为补充的新能源汽车产业基地。在持续推动巨正源立沙岛丙烷脱氢等工业副产氢的基础上，重点发展以电解水、甲醇重整制氢和固体燃料棒为代表的多元化制氢手段，扩大氢能来源，保障稳定氢源供给。推动电解水制氢廉价化，支持与光伏企业与风能企业进行合作研发，建立低成本可再生能源电解水制氢技术研发平台，逐步实现大规模分布式可再生能源电解水制氢示范装置，降低电解水制氢成本。加快甲醇重整制氢产业化，加快推进樟木头合即得水氢项目建设，加速水氢产业规模化生产步伐，逐步建成涵盖氢气制取、燃料电池生产的有东莞特色的水氢价值园。构建以氢能源企业为主体、产学研用相结合的氢能利用产业联盟，培育和引进一批国内一流氢能装备制造企

业，加速氢能产业化、规模化和商业化进程，形成氢能高端装备产业聚集区。

——优化配套，发挥示范引领作用。加快市内加氢站建设布局，积极鼓励中石油、中石化、新奥燃气等能源公司加入加氢站建设过程，探索研究加油、加气、加氢一体化建设，不断完善东莞市燃料电池汽车运营基础设施，加快实现氢能源产业化。推动氢能源应用试点示范，积极推动打造氢燃料电池公交车、市政环卫车示范线路；鼓励开展氢燃料电池发电以及分布式氢能源应用示范，加快在热电联供领域的氢能应用；探索氢能产品在通讯基站、商业楼宇、零售商店、居民住宅、分散电站、应急救灾等领域的推广应用。

（三）延伸扩展电池产业

巩固锂电池产业链完整、龙头企业带动的产业优势，延伸动力电池、储能电池产业领域，发展新型电池技术。在储能领域，发展储能电池、逆变器、能量管理系统，支持光伏与储能融合发展。在新型电池领域，发展燃料电池、固态电池，突破新型电池制备的关键技术和材料，加强攻关氢气/空气聚合物电解质膜燃料电池（PEMFC）技术。支持新型电池产业化，培育发展锂电池回收和下游梯次利用、再利用行业。

第五节推动能源治理体系现代化

——完善落实能耗“双控”制度。进一步加强能耗强度管控，建立完善用能预算管理制度，合理分解下达能耗“双控”目标任务。加强节能审查与能耗“双控”工作的有效联动，坚持控制能耗与服务经济发展相结合，保障新兴产业合理用能。大力发展绿色低碳和可再生能源，结合国家、省能耗“双控”工作方向，完善考核机制，促进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。强化能耗“双控”目标完成情况监测预警，坚持能耗“双控” 形势分析制度和晴雨表制度，加强分析研判，及时协调解决存在的突出问题。

——推进能源重点领域改革。紧密跟进国家、广东省在天然气领域的改革和部署，对接落实“X+1+X”改革目标，按照减少供气环节、降低输气成本的原则，推动管道燃气价格改革。

积极研究降低天然气价格的可行性途径，研究气源价格联动机制、分类用户气价机制、调峰气价及辅助服务价格机制等相关实施方案。加强城燃价格监管，有序推进符合条件的工商业用户实施天然气直供，继续完善天然气价格听证会制度，实行更加灵活的价格政策。针对自备电厂“煤改气”，研究根据用户气量等情况核定独立的配气价格，结合配气价格“以量定价”的办法引导管道天然气销售价格。完善和建立管道天然气销售价格与气源价格和配气价格联动调整机制，继续实行气价优惠政策和居民阶梯气价制度。

积极配合上级主管部门，研究明确省级电网输电成本和地区间交叉补贴。完善居民用电、用气阶梯价格制度，实施差别价格政策，对超能耗产品实行惩罚性定价。研究分布式能源、需求侧响应、储能发展配套价格政策，探索实施绿色电价、峰谷电价、尖峰电价、高可靠性用电价格、气电联动价格等导向型价格政策，充分发挥能源市场价格杠杆调节作用。

——建设精益化管理平台。建设全市能源信息互联共享平台，打造能源需求响应、消费实时监控、计划用能、企业信用、能源交易等功能，提高能源管理效率，优化管理效果，推动能源管理水平进一步提升。推进能源消费需求计划申报、能效对标及监控考核、企业用能权有偿使用及交易等相关文件出台，使全市能源管理、能源消费利用更加精益化、智能化、法制化。

——加大油气管道安全保护力度。贯彻落实《东莞市石油天然气管道安全生产重大事故隐患治理督办办法》和《东莞市石油天然气管道保护突发事件应急预案》。深入开展油气输送管道企业安全生产管理工作专项督查行动，持续开展风险隐患排查工作，开展部门联动执法，严格落实管道保护“五条红线” 措施，健全完善管道保护监管机制，完善管道巡查保护工作机制，推进建立健全长效工作机制，持续开展油气管道隐患排查整治工作，做好隐患整治成效评估。

第四章环境影响评价

第一节环境影响分析

本规划与我市生态环境保护、节约能等相关专项规划进行充分衔接，与东莞市重大发展战略及相关政策保持一致，以构建“清洁低碳、安全高效、智能创新”的现代能源体系为目标，最大限度减少对环境的影响。

在保障经济社会持续健康发展的前提下，积极提升能源利用效率，持续优化能源供应结构和消费模式，能源消费更加高效、清洁、低碳，环境效益进一步凸显。能源消费低速增长，2025年我市能源消费总量控制在广东省分解任务目标内。能源效率持续提高，单位 GDP能耗累计下降完成广东省分解任务。

二氧化碳排放量持续下降，单位GDP二氧化碳排放量累计下降率完成广东省分解任务。通过压降煤炭消费总量、提升天然气利用水平，能源消费结构向清洁、低碳方向持续优化，与2020年相比，煤品消费比重下降13个百分点，油品消费比重提高3个百分点，天然气消费比重提高27个百分点，火电行业清洁化水平显著提高，单位发电量碳排放和污染物排放明显下降。

第二节环境保护措施

充分发挥能源规划的引导和约束作用。科学规划和合理开发能源资源，依据规划布局能源基础设施建设，优化项目实施方案，不断提高资源综合利用水平和能源利用效率，降低对生态环境的影响。

加强能源产供销各环节的环境保护。优先采用高效率、低污染的能源生产设备，大力推广利用清洁能源，不断提高能源综合利用水平，推进重点领域、重点行业的节能改造，提升环保水平。

加强能源项目的环境监督管理。全面贯彻落实环境保护、节约能源相关法律法规。严格执行能源项目环境影响评价制度和节能审查制度，确保能源项目环保建设标准，对生态敏感区的能源建设项目加强生态保护与环境监管，全面贯彻环境保护、节能等相关法规，落实环境治理措施，加强能源项目建设运营过程中的环境监测和事故防范。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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