光伏项目2.6GW！湖北咸宁市制造业高质量发展“十四五”规划

二、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深度融入全省“一主两翼多区”区域发展战略。坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快建设咸宁特色产业增长极、咸宁转型发展示范区，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进传统工业转型升级，发展壮大战略性新兴产业。

（二）基本原则。

坚持创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，激发新旧动能转换活力，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，加快培植科技创新新优势，发展新经济，形成高质量发展强大动力。发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。走出一条具有咸宁特色的自主创新产业发展之路。

坚持协调发展。坚持产业集群化发展，发展壮大咸宁智能机电国家创新型产业集群及省级重点成长型产业集群。推动先进制造业和现代服务业融合发展，工业化和信息化融合发展。优化区域要素资源配置，调整重点领域产业布局，强化产业园区分工协作，实现园区错位化发展、差异化竞争。提升智能园区、智能产业、智能制造、智能产品发展水平。为提升咸宁工业质效激发最强活力。

坚持绿色转型。坚持绿色发展理念，推动产业转型升级，形成绿色发展方式和生活方式，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，形成人与自然和谐发展新格局。坚持生态优先、绿色发展，促进产业生态化和生态产业化发展。调整经济结构和能源结构，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

坚持对外开放。加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。牢固树立和自觉践行开放发展理念，强化开放思维，补齐开放发展短板，破除开放发展瓶颈，形成国际合作和竞争新优势。积极对接“一带一路”和湖北自贸区建设，打造开放大通道。

坚持深化改革。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，营造长期稳定可预期的制度环境。加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力。

（三）发展目标。

工业规模持续扩大。到2025年，规模以上工业企业达1300家，培育“中国民营企业制造业500强”2家、“湖北省民营企业100强”5家和“湖北省民营企业制造业100强”10家。工业总产值力争突破3500亿元，年均增长10％以上；规模以上工业增加值突破1000亿元，年均增长8.5％。

产业结构不断优化。到2025年，打造1个千亿元产值的产业（主要围绕低碳冶金产业），打造5个五百亿元产值的产业（主要围绕绿色食品、大健康、现代纺织、高端装备、新一代信息技术等产业），打造1个五百亿级的产业园区（主要目标是咸宁高新区）。战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到20％，率先在全省建成转型发展示范区。创新能力显著增强。到2025年，高新技术企业达到400家。高新技术产业增加值占GDP比重达18％。境内外上市企业达到3家，“新三板”挂牌企业达到10家，四板挂牌企业达到400家。培育国家级技术创新示范企业5家，省级技术创新示范企业20家，培育省级制造业创新中心3家。培育国家级制造业单项冠军、专精特新小巨人企业20家，省级隐形冠军企业30家，省级“专精特新”小巨人企业200家。

两化融合加快推进。推动工业化和信息化深度融合。到2025年，培育互联网融合发展平台10家，培育工业互联网融合发展试点示范企业100家。

绿色发展成效显著。打造绿色工业样板，加强节能减排、清洁生产、循环改造等环保技术攻关项目建设，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展。研发生产和推广应用一批节能环保技术和产品，大力发展循环经济。力争五年内万元GDP能耗累计降低8％。到2025年，培育国家级绿色工厂20家，将咸宁高新区打造成国家级绿色园区。

三、主攻方向与发展重点

坚持把发展的着力点放在实体经济上，坚持“工业立市”“工业兴市”“工业强市”，保持制造业比重基本稳定，注重传统产业改造升级和新兴产业发展壮大。推动高端装备、绿色食品、现代纺织、低碳冶金、环保建材等传统产业转型发展，以技术改造、技术进步、技术创新为突破口，加快新旧动能转换，实施传统产业智能化改造工程，加快构建现代产业体系。积极谋划和培育以新一代信息技术、大健康、先进材料、新能源等为重点的新兴产业，培育壮大新的增长点增长极。到2025年全市规模以上工业总产值达到3500亿元，年均增长12.5％。

（一）做优做强五个传统产业。

抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，实施新一轮企业技术技改工程，加快推进以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为重点的企业技术改造，不断提升产业能级，促进传统工业转型升级。

1．高端装备。

适应智能制造产业发展趋势，发挥咸宁现有技术优势和产业基础，瞄准国内外市场需求，加快推进高端装备的技术研发和产业化，积极拓展应用市场，不断壮大产业规模。

（1）主攻方向。

智能装备产业。推进“激光＋智能制造”，重点发展工业机器人及数控机床、智能机电、模具制造、专用汽车、3D打印等一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备的生产制造，建设一批数字化车间、智能化工厂，重点发展精密、高速、高效、柔性的数控专用机床等，配套发展新型工业传感器、智能化工业控制系统等核心关键零部件，建设国家级鄂南先进产业技术研究院。探索“激光＋机器人＋自动化控制”三位一体的融合发展路径，在“激光＋智能制造”技术和市场上打造核心竞争力。建设国家级咸宁高端装备制造产业基地和国家智能机电产业集群。

应急装备制造业。依托中国船舶重工集团应急和救援装备有限公司赤壁公司，打造‘三园一城’核心板块，做实做强国家应急产业示范基地和建成华中区域应急救援副中心。着重发展应急舟桥、应急机械化桥、应急铁路站台、应急码头、应急钢制桁架桥、铁路应急抢修钢梁等装备。延伸发展公共卫生应急产业。

汽车及零部件制造产业。整合汽车零部件产业，吸引上下游配套产业集聚，引进高端整车生产技术，进一步提高汽车及零部件制造产业的市场占有率。以合加新能源汽车、敏实汽车零配件等龙头企业为支撑，依托现有的新能源汽车重大项目，出台汽车零部件、新能源汽车产业促进政策，通过优惠政策加强对国内先进汽车零部件招商力度，大力谋划“一部车”产业。加快推进新型动力电池、燃料电池产业化工程。实施新能源汽车应用示范工程，将咸宁建成省级新能源技术研发和产业化基地。到2025年，全市汽车及零部件产业产值达到120亿元。

（2）发展路径。

实施智能制造、智能建造试点示范。研发推广城市市政基础设施运维、农业生产专用传感器、智能装备、自动化系统和管理平台，建设一批创新中心和示范基地、试点县。鼓励龙头企业建设“互联网＋”协同制造示范工厂，建立高标准工业互联网平台。

加快关键技术和装备研发，争取国家科技计划的资金支持，鼓励企业联合高校、科研机构建立产学研协同创新机制，在应急产业重点方向成立产业技术创新战略联盟。加强知识产权运用和保护，促进应急产业科技成果资本化、产业化。优化应急产业结构，采用目录、清单等形式明确应急产品和服务发展方向。充分发挥市场作用，引导企业通过兼并重组、品牌经营等方式进入应急产业领域。推广应急产品和应急服务，激发全社会对应急产品和服务的消费需求，完善重要公共场所应急设施设备的配置标准。

加快引培发展主体，不断完善产业链条。面向产业链关键、薄弱环节，大力引进和培育一批从基础材料生产、产品研发设计、核心部件制造到智能集成、工业互联网融合等全产业链上的龙头骨干企业，完善本土产业链条，壮大产业规模。

积极开展试点示范，加快拓展应用市场。鼓励制造企业与应用企业、软件和信息服务企业联合开展智能成套装备首台（套）研发制造和系统集成，突破和创新工艺流程，规范技术标准。在汽车、高端装备制造、智能机电等优势重点领域开展智能装备应用试点示范，扩大应用市场。