山东临沂：到2025年光伏装机5.2GW

日前，临沂市人民政府发布临沂市能源发展“十四五”规划的通知，通知获悉，大力推广光伏发电应用，规范有序推进风电和生物质热电联产项目，科学开发地热资源，因地制宜推动可再生能源多元协同发展，不断提升可再生能源装机比重，到2025年，新能源及可再生能源（含抽蓄电站）发电装机达到820万千瓦。

1. 光伏发电。坚持集散并举、融合发展，大力发展光伏发电。开展全市光伏重点县区、乡镇、园区建设，加强正面引导，促进分布式光伏与建筑设施融合发展，推动光伏全面走进园区企业、走进公共机构、走进万家屋顶，重点推进工商业屋顶光伏建设，优先发展“自发自用、余电上网”分布式光伏，打造一批具有沂蒙特色的分布式光伏应用样板。大力推广光伏建筑一体化应用，支持新建厂房同步设计安装分布式光伏发电系统；鼓励由市内国有平台建设一批同步安装光伏的标准化厂房，采取平台+园区+企业厂房等模式，推动区域连片规模化开发。指导沂水等县区加快推动整县规模化开发试点工作，尽快形成可复制、可推广的“临沂开发模式”。鼓励支持农光互补、渔光互补、光伏+等综合利用项目建设，创新利用农村集体未利用地作价入股、利益共享机制。到2025年，光伏发电装机达到520万千瓦。

通知还指出，山东临沂光伏重点工程项目654.49MW。

详情如下：

临沂市人民政府

关于印发临沂市能源发展“十四五”规划的通知

临政字〔2022〕46号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市能源发展“十四五”规划》已经市政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府

2022年5月4日

临沂市能源发展“十四五”规划

前 言

为深入贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，促进“十四五”期间我市能源与经济、社会、生态的协调发展，依据《山东省能源发展“十四五”规划》，按照市委、市政府总体部署和《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，特制订本规划。

本规划明确了我市能源发展的基础形势、指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，是指导我市能源发展的总体蓝图和行动纲领。规划编制基准年为2020年，规划期限为2021-2025年。根据经济社会发展情况，适时进行调整和修编。

目 录

第一章 发展基础和形势

一、发展成效

二、发展形势

第二章 总体要求和目标

一、指导思想

二、基本原则

三、发展目标

四、远景展望

第三章 主要任务和重点工程

一、强化能源结构优化调整

二、强化能源生产供应保障

三、强化能源改革创新驱动

四、强化能源节约高效利用

五、强化能源民生服务保障

六、强化能源运行安全监管

第四章 环境影响评价

一、规划实施环境影响评价分析

二、环境影响减缓对策措施

第五章 保障措施

一、加强组织领导

二、强化规划引领

三、健全监督机制

四、完善要素保障

五、强化创新支撑

六、加大舆论宣传

附图1 临沂市能源发展“十四五”规划区位分析图

附图2 临沂市能源发展“十四五”规划清洁能源项目布局示意图

附图3 临沂市能源发展“十四五”规划电网布局示意图

附图4 临沂市能源发展“十四五”规划输气管网布局示意图

附图5 临沂市能源发展“十四五”规划输油管网布局示意图

第一章 发展基础和形势

一、发展成效

“十三五”以来，我市大力推进能源发展，大力提高能源保障能力，积极转变能源发展方式，在能源结构调整、能源消费强度和总量控制、清洁化利用等方面取得了显著成效。能源生产消费结构逐步向清洁化转变，煤炭占能源消费比重和单位GDP能耗持续下降，能效水平不断提升。全市能源消费量由2015年的2424.8万吨标准煤，逐步增加至2020年的2675.4万吨标准煤。煤炭消费量由2015年的2565.2万吨降低至2020年的2030.4万吨，一次能源生产量约220万吨标准煤，占全省1.6%。

能源结构优化调整明显加速。煤电发电量、清洁能源发电量、市外电量占全社会用电量的比重由2015年的58.5：5.5：36优化到48.3：12.5：39.2。煤品消费量占能源消费总量的比重、煤电装机占电力总装机比重实现“双80”到“双50”的重大转变。煤炭煤电去产能成效明显，全市关闭退出煤矿5处，化解煤炭过剩产能86万吨，产能30万吨/年以下煤矿实现全部退出；关停淘汰小火电机组13台，装机14.5万千瓦，超额完成省下达的关停任务。

新能源及可再生能源跨越发展。煤电、新能源和可再生能源、余热余能发电装机占比由85：11：4调整为56：41：3。新能源及可再生能源发电装机由2015年底的52.7万千瓦增至408.8万千瓦，增长617%，占全省可再生能源装机9%。建成风电场12个，装机99.98万千瓦；建成光伏电站87899个、装机257.1万千瓦，其中，分布式装机220万千瓦，居全省首位；建成农林生物质发电10个（含沼气发电）、28万千瓦，建成垃圾焚烧发电9个、19.1万千瓦，装机均居全省首位；建成小水电站13个、4.59万千瓦。

煤炭生产供应保持连续稳定。煤炭生产平稳，2020年2家煤矿产煤47.3万吨，销售渠道畅通，产销保持平衡。煤炭应急储备较为充足，22家在运煤电企业未出现断供情形，电力生产保持平稳。全市储备能力2万吨以上煤场19家，静态储备能力128.8万吨，年吞吐量1180万吨，其中，政府可调用煤场储备能力56.2万吨。散煤污染治理成效显著，散煤消费量逐年降低，2020-2021年供暖季推广清洁煤用户77.6万户、清洁煤49万吨、节能环保炉具51357台，全市425家备案散煤网点正常经营399家，存煤能够满足群众日常用煤需求。

电力电网保障能力显著增强。确保电力供给，力源热电等大型煤电机组建成投运，电力总装机989.7万千瓦，较2015年底增加94%，占全省电力装机6.22%。用电峰谷调节能力增强，电力系统运行安全稳定，120万千瓦沂蒙抽水蓄能电站建设持续推进，累计完成投资42.7亿元，占总投资58%。市县一体全力建设“最好的电网”，建成投运35千伏及以上变电站（换流站）49座，变电（换流）容量和线路长度分别新增3008万千伏安、2884公里，总量达到2015年的2.1倍、1.4倍。特高压建设取得丰硕成果，“两交两直”工程提前建成投运，临沂电网迈入特高压新时代，接受外电能力达到800万千瓦。主网架更加坚强可靠，“两纵两横”500千伏网架初具雏形，建成投运500千伏兰陵站、沂南站，结束仅有1座500千伏变电站供电的历史，各县区全部实现2座及以上220千伏变电站供电。配电网取得长足发展，110千伏、35千伏电网形成链式、双辐射为主的网架结构。10千伏线路联络率、N-1通过率分别达到85.7%、79.4%，较2015年分别提升41.67个、44.02个百分点。电网网架结构日益优化、供电安全水平显著提高，形成适应各类电源、用户灵活接入的坚强智能电网。

油气供应保障水平逐步强化。强化油气输入供应，日濮洛原油、青宁线天然气管道建成，中俄东线、山东环网南干线、日照港至京博等油气管道建设稳步推进，山东环网东干线、董家口至沂水至淄博、日照港至沂水清沂山等管道前期工作全面展开。全市建成备案管理保护长输油气管道3条，未竣工验收4条，在建和拟建5条。协调上游气源保障，运营气源管线3条，多方拓展天然气供应，日供气量达510万立方米。天然气消费稳步增长，全市2020年天然气消费量达到16.6亿方米（不含液化天然气），其中，工业用气占比超过80%，民生用气供应保障持续保持稳定。扎实推进储气能力建设，超额完成政府储气年度目标。天然气管道实现“镇镇通”，提高了燃气管网在市域范围内的覆盖度。

能源节约和科技水平稳步提升。加大全市能源领域先进技术、产品和设备推介力度，推广205项能源领域的新装备、新设备、新技术。征集103位专家人才，建立能源科技专家库，3项技术产品纳入省重点目录。建成启用临沂市能源大数据中心，开展数据融合、共享共建，探索能源信息化、数字化发展“临沂路径”。推动临港智慧能源园区、高铁片区综合智慧能源项目、奥体中心综合智慧能源项目、蔚蓝新型农业智慧能源示范园区等多个园区项目规划实施。指导建设能源节约示范项目147个，年可实现节能量7.5万吨标准煤，先后获得省资金支持6814万元。搭建政银企合作平台，征集绿色信贷项目16个，融资需求31亿元。跟踪加油站和成品油炼化企业油品升级，确保供应国VI标准车用汽柴油。氢能产业初见成效，沂星公司建设2000辆氢燃料电池客车及10000套氢燃料电池模块项目正在推进，奥德集团加氢站建设完成对接，依托路运港智慧氢能物流产业园建设氢能物流示范基地，列为省氢能产业重大示范试点项目。

能源惠民利民工程成效突出。深化“一次办好”改革，实施简化获得电力专项行动，连续出台11项支持性政策文件，省内率先实现电子证照信息共享和房电联合过户，首批实现工程建设项目信息功能应用；优化电力外线工程行政许可审批流程，实行告知承诺备案制，提供全程代办服务；“网上国网”全面接入政府“网上办”平台，“网上办、零证办、一链办”成为新常态。发布提升“获得电力”十项措施，推行“阳光业扩”，提供项目制管理专班化服务，完成送电503.4万千伏安，10千伏办电环节、办理时长分别压降56%、67%，全面实施“三省”“三零”“三免”服务，累计节省企业投资6.1亿元，顺利完成6批工商业电价调整任务，累计为客户减负42.5亿元。联合16部门出台《规范加强充电设施运营管理的实施意见》，安排奖补资金328万元，全市建成充电基础设施6809个、充电服务示范居民小区4个。积极推进清洁取暖，全市城市（县城）清洁取暖面积达到1.49亿平方米，农村地区完成清洁取暖33.27万户，其中，燃煤集中供暖12064万平方米，天然气1030万平方米（分户式8.5万户、950万平方米），电1258万平方米（分户式7.6万户、818万平方米），地热206万平方米、生物质580万平方米（分户式6.9万户、580万平方米），工业余热取暖1550万平方米。提前一年完成农网改造升级任务，投资13.19亿元，通电机井7252眼，通动力电280个村，完成894个省定贫困村和535个小城镇（中心村）电网改造升级，供电可靠率由99.895%提升到99.9303%，综合电压合格率由99.867%提升到99.91%，居全省前列。统筹推进电能替代工程，推进沂南、费县等地40套大中型电烤烟设备建设项目，打造兰陵校园“直饮水”电能替代示范工程，推动建成丰源新区空气源热泵供暖、沂州水泥集团皮带廊等典型示范工程，完成“煤改电”相关配套电网新建改造任务，不断提高电能替代技术覆盖领域和应用范围。

光伏发电助力脱贫致富。实施纳入国家补助目录光伏扶贫项目4批、1745个、32.7万千瓦，惠及贫困户9万余户，占全省近1/3，累计结算电费及补贴近12亿元，为沂蒙老区留下了脱贫攻坚搬不走的“阳光银行”和撤不走的“蓝色工作队”。依托光伏扶贫设立治安、保洁等公益岗位，吸纳4万余弱劳动能力贫困人口就业，让贫困户自食其力，获得感、幸福感显著增强。引导支持临沂财金集团发挥资金技术等优势，坚持整体规划、科学布局、试点先行、适度推广的原则，构建项目实施“六个统一”模式（统一查勘选址、申请备案、招标实施、验收并网、补贴结算、运营维护），利用农户屋顶建设分布式光伏，累计投资9.15亿元，推动21.9万千瓦分布式光伏项目在8个县1218个村落地，年可发电3亿千瓦时，可带动村集体增收1902万元、农户增收1160万元，走出了一条光伏助力乡村振兴的新路子。

能源行业安全生产持续平稳。严格落实部门行业监管、县区属地管理和企业主体责任，制定完善煤矿和电力、油气管道安全生产专委会工作规则，建立能源重点企业包保责任制，辖区监管电力生产、长输油气管道、煤矿企业全部实现安全生产。部署“安全生产月”、安全生产集中整治、拉网式大排查和三年专项整治等行动，开展暗查暗访和三方评估，强化隐患排查整治，按照“五落实”要求确保隐患问题清零见底，能源行业安全生产形势保持平稳向好。严格应急值守，修订完善行业应急预案，组织开展应急演练，落实重点时段24小时值班值守、领导带班和外出报告制度，重点时段行业安全生产日报告。安泰能源被评为一级安全生产标准化煤矿。

注：市外来电占比是指市外来电与全社会用电量之比。