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(二)加强协同联动,促进区域协调发展。
1.推动国际物流交流合作。围绕支撑拓展“空中、陆上、海上、网上”四条丝绸之路,建立健全国际物流协作机制,畅通国际物流。推进卢货航亚太枢纽和运营基地建设,扩大“空中丝绸之路南南合作伙伴联盟”覆盖范围,加密国际航线,加快建设空空转运中心,构建链接全球主要经济体的空中经济廊道。推动中欧、中亚班列扩量提质和运贸一体化发展,积极参与国际多式联运规则制定,完善拓展欧洲、中亚及RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)成员国等线路和境外集疏网络,推动郑州国际陆港新址规划布局建设,探索开展国际卡车运输,打造贯通欧亚的陆上经济走廊。推动布局双向跨境电子商务贸易平台和海外仓,探索开行进口跨境电商班列,拓展“跨境电子商务+空港+陆港+邮政”运营模式,提升通关效率和贸易便利化水平,完善面向全球的跨境电商物流体系。提升通江达海内河航运能力,扩大海铁联运班列规模,提高与主要港口连通度,融入全球海运服务网络。
2.加快区域物流协同发展。统筹推进中原城市群物流基础设施规划建设和功能对接,强化与京津冀、长三角和粤港澳大湾区等重点城市群物流业务联动,探索建立共享业务模式,通过设施共建、产权共有、利益协同等方式,合理配置仓储、运力等资源,优化公路货运专线,开行铁路货运班列,加密内河航线,打造便捷高效的城市群物流通道网络和供应链协同分工体系。全面融入国家物流枢纽体系,依托国家物流枢纽承载城市加强与上海、天津、青岛、伊犁、博尔塔拉等重要物流枢纽合作互动,着力提升通道运营组织能力。建立郑州都市圈物流产业发展联动对接机制,探索共建共享城市物流中心、配送网点等设施,促进都市圈物流网络化、组织化运行,支撑带动周边地区产业链和供应链协同发展。加强物流枢纽(园区)联盟建设,促进枢纽(园区)业务对接、设施联通、功能联合和资源共享,提升区域物流一体化发展水平。
(三)促进产业融合,畅通产业链供应链。
1.推动物流业制造业深度融合创新。支持物流企业与制造企业通过市场化方式创新供应链协同共建模式,提高生产制造和物流一体化运作水平。鼓励制造企业主辅分离,支持有条件的企业设立专业物流公司,再造企业内部流程,开展社会化物流业务。完善提升先进制造业开发区内物流服务“区中园”功能,为制造企业提供高效快捷的物流服务,降低制造企业物流成本,提升制造企业竞争力。鼓励物流企业为制造企业量身定制供应链管理库存、“线边物流”、逆向物流、供应链一体化服务等物流解决方案,探索联合采购、共享仓储等创新模式。扩大面向大型厂矿、制造业基地等的“点对点”直达货运列车开行范围,提高协议制运输比重,扩大大宗物资运量运能互保协议范围。推动大宗商品物流园区拓展完善交付交割、结算融资、通关保税等功能,建设集采购、分销、仓储、配送、金融于一体的供应链协同服务平台,加快向供应链集成服务商转型。
2.发挥物流对农业的支撑带动作用。畅通农产品上行渠道,推动物流设施、服务、系统嵌入优势农产品主产区,拓展农产品第三方物流业务,提供仓储、包装、加工、配送等增值服务。加强农产品物流集散分拨设施建设,完善大型农产品批发市场功能和扩大辐射范围,培育一批农产品集散、物流配送和展销中心。支持快递电商等物流企业深度对接农产品加工企业,大力发展“互联网+产地直发”模式,实现信息共享、流程对接、服务定制,提升企业供应链管理水平。支持在特色优势农业基地就近建设或改造集配中心、产地仓等设施,发展农产品商品化处理和末端销售网络,推动种养加、产供销、贸工农有机结合。
3.支撑商贸流通体系建设。完善商贸物流服务网络,围绕现代服务业开发区、品牌消费集聚区等城市重点区域,完善面向采购商的网络化仓储配送体系、面向网商的便捷化供应链物流服务体系、面向小品牌的专业化共同配送服务体系。围绕城市核心商圈、次级商圈、社区商圈建设,推动商圈物流资源整合提升,建设商圈物流高效配送体系。支持第三方物流企业与大型商贸企业、专业批发市场合作,探索开展标准化、定制化、协同化物流服务。
(四)强化民生保障,助推居民消费升级。
1.完善冷链物流服务体系。加强生鲜农产品初加工、保鲜预冷、冷藏配送等设施建设,加快补齐农产品流通设施短板,实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,完善农产品供应链体系,进一步降低农产品损耗和物流成本。加快国家和省级骨干冷链物流基地建设。推动速冻食品、肉类、低温乳制品等特色优势冷链物流提质升级,强化药品冷链物流配送全程动态监管,完善自动化立体冷库、低温初加工、生产预冷等设施,加强销售终端冷库和冷柜配置,积极推进“中央厨房+食材冷链配送”“互联网+装备租赁”等冷链物流模式创新,加强冷链产品质量追溯和监管体系建设,打造全链条、可追溯、“无断链”的冷链物流体系。
2.完善电商快递服务网络。加快郑州新郑国际机场邮件处理中心建设,开拓郑州直航国际邮路,推进进境邮件“一点通关、分拨全国”试点工作,推动中欧班列(郑州)运输国际邮件常态化,打造全国性快递物流集散交换中心。围绕电子商务发展需求,加快完善区域性快递专业类物流园区、城市快件处理中心、城乡快递营业网点、快递末端投递等四级快递物流设施功能。结合城市更新行动,推进城乡快递服务站、智能快件箱、智能信包箱、无人配送车(机)等智能终端设施建设和资源共享。鼓励电商快递企业在全省布局智慧云仓服务,建立“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的电商供应链体系。
3.提高农村物流服务能力。依托区域物流枢纽、节点和物流园区建设,建立完善农村物流三级配送网络,推动县(市)整合交通运输、邮政、商务、农业、供销等部门现有设施,升级或布局一批县级农村物流服务中心,增强县域农村物资下行配送和农副产品上行中转服务能力;推动乡镇以商超、邮政服务点、农村综合服务中心、客运站点、快递集聚点等为依托,建设乡镇物流配送站,支撑农村各类物资的中转仓储和分拨配送;推动行政村以农村生活综合服务中心、邮政及供销服务点、便利店、客运站点等为依托,建设村级配送网点。统筹农村商贸流通市场、干线物流、快递物流、农资配送等资源,探索“运邮合作”“交邮融合”“客货同网”等协同发展模式,开行统仓共配、统一配送、定时定点定线的农村物流货运班车,有效破解农村物流成本高和上下行货运不均衡等难题。
(五)突出创新引领,增强行业发展动能。
1.推动物流技术装备创新。加强大数据、云计算、人工智能等信息技术推广,鼓励企业加强智能化立体仓库、智能快(邮)件箱、数字化终端设备等普及应用。加大智能物流技术研发力度,鼓励物流龙头企业和科研机构等开展物流领域关键技术装备科技攻关,开展物流智能装备首台(套)示范应用,研究推广尺寸和类型适宜的内陆集装箱,加快中欧班列(郑州)冷藏集装箱技术研发升级,推动关键技术装备研制和产业化。加快数字物流基础设施建设,开展物流智能化改造行动,提升物流枢纽和示范物流园区智慧化水平,争创国家智能化仓储物流示范基地。
2.探索物流业态模式创新。大力发展航空货运、高铁快运,争取试点开行冷链生鲜、生物医药、高端制造、电商零售等特色产品专列,争取开展高铁大批量货物运输试点。支持即时物流、云仓等共享物流模式发展,鼓励共同配送、集中配送、分时配送等物流组织方式发展,探索无人配送车在城市社区、无人机在农村和应急领域试点应用。深入实施多式联运示范工程,开发“一站式”多式联运服务产品,强化联运转运场站和“不落地”装卸设施建设,创新“卡车航班”运营模式,提高一体化转运衔接能力和货物快速换装便捷性。推动以网络为依托的货运新业态规范有序发展。
3.强化物流经济体系创新。加快发展物流通道经济,围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施,依托骨干物流通道,强化沿线物流枢纽等重大物流基础设施服务功能,高效串接农产品产地、商品集散地和主要消费地,密切物流通道沿线经济产业联系,优化通道沿线产业分工,提高产业组织和要素配置能力,打造经济和产业发展走廊。发展特色鲜明的物流枢纽经济,充分发挥国家物流枢纽辐射广、成本低、效率高的优势,带动区域农业、制造、商贸等产业集聚发展,打造一批具有全国影响力的物流枢纽经济增长极,争创国家物流枢纽经济示范区。
四、重点工程
(一)航空物流工程。深化拓展郑卢“双枢纽”战略合作,加密国际航线航班,扩大海外航空货站数量,强化与全球主要航空枢纽联运协作,打造全球枢纽伙伴网络。依托郑州空港型国家物流枢纽,完善机场货运设施布局,加快北货运区国际货站、基地航空公司货站等相关设施建设。争取中国邮政集团公司在郑州建设中国邮政航空第二基地,打造全国重要的国际邮件枢纽口岸。积极引进航空物流集成商,大力发展本土货运航空公司,提升航空物流保障能力。畅通航空物流服务链条,大力发展航空冷链、航空快递等特色物流,扩大客改货包机业务规模,支持郑州新郑国际机场推进航空电子货运和“空空中转”试点工作。
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