云南丽水：“十四五”新建光伏重大项目12个 规模1.91GW

五、环境影响评价

（一）规划实施的环境影响分析

新增能耗的环境影响情况。规划到2025年，全市预计煤炭消费量减少3.33万吨，成品油新增消费5.1万吨，天然气新增消费2.82亿立方米，预计合计新增二氧化硫排放约1.0吨，新增氮氧化物排放约197.6吨，新增烟尘排放约0.1吨，新增二氧化碳排放约51.8万吨。

能源结构优化的减排效果。规划大力发展可再生能源，优化能源消费结构，有利于降低污染物排放，实现良好的环境效益。到2025年新增可再生能源装机218万千瓦，新增本地可再生能源消费35.5亿千瓦时，按替代燃煤来测算，相应减少二氧化硫年排放约652.2吨，减少氮氧化物排放约955.6吨，减少烟尘排放约207.0吨，减少二氧化碳排放约322.7万吨。

（二）规划实施的环境保护措施

切实落实规划环评和项目环评制度要求。严格遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规和我省环境功能区划各项要求，统筹“三线一单”、规划环评、项目环评和排污许可工作，严格落实规划环评制度，准确把握规划环评重点，规范规划环评审查程序，强化规划环评约束作用、修编规划情形、跟踪评价、规划与项目环评联动，推动区域、行业和企业落实污染物排放控制等政策要求。夯实责任，强化监管，规范竣工环保验收，依法开展后评价，落实跟踪环境监测、企业环境信息公开等方面的要求，强化企业主体责任，推动环评、施工期环境监管、后评价的有效衔接。依法依规对违反项目环评制度违法行为进行处罚，督促违法项目依法完善环评手续，切实落实现有生态环境问题整改。

加强能源开发生产环节环保措施。电源项目建设过程要做到环境保护设施与主体工程“三同时”，投运过程要做到环保设施全负荷、全时段稳定运行。严格新建机组环保准入和环保设施运行监督；新建燃煤发电机组均按超低排放标准设计配建先进高效脱硫、脱硝和除尘设施。加强煤渣、脱硫副产品、脱硝副产物等固体废弃物的合理利用与处置，减少对水体、土壤等的影响。

加强能源运输储备环节环保措施。输变电工程采用先进技术，优化施工方式，截污治污，合理安排防护距离，降低电磁辐射、噪音等环境影响。加强油气管道安全监督与管理，加大隐患整治力度，完善应急预案，防止发生泄漏、爆炸、火灾等事故对环境的影响。优化煤炭运输系统，提高“公转水”和点对点直达运输能力，减少运输过程的环境影响。完善能源资源储备系统，对油气储备设施，严格按照安全、环保、卫生防护距离进行选址，严格按照工艺、材料和安全标准设计建造，严格设置消防、绿化、防渗、防溢、防泄等防护措施；对煤炭储备设施，重点加强防尘集尘、预防自燃措施。

六、水资源论证

（一）论证依据

1.论证依据

（1）《浙江省规划水资源论证技术导则》；

（2）《丽水市规划管理办法》（丽政发〔2020〕18号）；

（3）《丽水市水利发展“十四五”规划》；

（4）《丽水市节约用水“十四五”规划》；

（5）《丽水市水生态环境保护“十四五”规划》；

（6） 其他相关技术材料。

2.论证范围、水平年与重点

本规划范围是丽水市全市域，规划中涉及到水资源利用的能源项目主要是缙云、松阳、青田、龙泉、景宁、遂昌、庆元、云和紧水滩等抽水蓄能电站项目，莲湖、缙云县棠溪、庆元县杨楼溪、庆元县兰溪桥、青田县新八源等水库水电站项目，庆元县屏都生物质热电联供项目二期、缙云县静脉产业园项3.8目、遂昌城市生活垃圾收运及焚烧发电一体化项目等生物质能源项目，分布于丽水全市域。论证水平年为2020年。

（二）规划实施与水资源承载能力的协调性与合理性

1.水资源条件分析

丽水市有瓯江、钱塘江、闽江、赛江（交溪）、飞云江、椒江等六大水系，瓯江水系为本区域主要水系，其流域面积占全市的75.86%。根据《丽水市第三次水资源调查评价》，丽水市多年平均水资源总量为191.13亿m3，20%、50%、75%、90%、95%等设计频率下水资源总量分别为238.17亿m3、189.48亿m3、151.71亿m3、120.66亿m3、108.85亿m3。各县级区水资源总量特征值见下表。

表6- 1丽水市各县（市、区）水资源总量特征表

2.规划项目规模

（1）抽水蓄能项目：“十四五”时期，开工建设缙云、松阳、青田、龙泉、景宁、遂昌、庆元、云和紧水滩抽水蓄能项目，总计929.7万千瓦，其中“十四五”期间，新增抽蓄装机60万千瓦。

（2）水电站项目：“十四五”时期，开工建设莲湖水库、缙云县棠溪水库、庆元县杨楼溪水库、庆元县兰溪桥水库、青田县新八源水库项目，建设水电站规模5万千瓦。

（3）生物质项目：“十四五”时期，开工建设庆元县屏都生物质热电联供项目二期、缙云县静脉产业园项目、遂昌城市生活垃圾收运及焚烧发电一体化项目。

2.规划与水资源承载能力的协调性与合理性分析

抽水蓄能和水电站项目，顺应水资源特征要求，在运行过程中承担调蓄洪水、防洪防灾、保障供水等作用，并不消耗水资源。庆元县屏都生物质热电联供项目二期、缙云县静脉产业园项目、遂昌城市生活垃圾收运及焚烧发电一体化项目三3.8个生物质项目总体用水量较小，不会对当地用水总量控制造成明显压力。项目依托当地现有及规划的给水设施供水，可以满足项目用水需求。

（三）规划实施对水资源方面的影响分析及对策措施

1.规划实施的取水影响分析

抽水蓄能及水电站项目，因兴建了水库，对水库周边及上游用水户用水创造了条件，改善了用水环境。项目建设将淹没田地和山间场地，改变径流和河流的水温特征，将对脱水河段和下游居民、梯级电站等产生一定影响。

生物质项目取水量少，项目取水对水量分布影响较小，对河流生态水量及水文情势的影响甚微。

2.规划实施的退水影响分析

抽水蓄能及水电站项目，项目施工期退水主要为生产废水退水和生活废污水退水，对生产废水采用自然沉降法处理后排放，生活污水经化粪池处理达标后排放，均不会对水资源产生影响。电站运行后，退水主要为生活污水，且水量极少，经化粪池处理达标后排放。运营期基本无生产废水排放，发电后3.8经尾水渠排入下游河道，不消耗水量。设备运行及检修产生少量油污污染采用间歇处理并加絮凝剂处理，不会对下游河道产生影响。

生物质项目主要也是生产废水和生活废污水，基本排入市政污水管网，项目退水对区域的水功能区和第三方用水单位影响较小。

3.总结与建议

项目建设均符合国家产业政策，取水符合水3.8资源条件及规划，符合当地水资源优化配置和水资源规划管理要求。本规划初步论证规划项目取水基本合理，具体水资源论证结论以水资源主管部门批复文件为准。建议：

一是在工程的设计、施工运行中应遵循水资源保护原则，采用先进工艺和新技术，加强企业内部用水管理，充分挖掘节水潜力，全面提高用水效率，服从水资源统一管理，依法取水和排水。二是进一步完善合理用水、节约用水的规章制度，加强用水管理，落实各项节水措施，不断提高节约用水的技术水平和管理水平，提高水的重复利用率。三是工程施工期间不得向附近地表水直接排放污水、泥浆和生活垃圾、污物、弃土。在项目建设运行之后要加强管理，特别确保各类废污水处理装置正常运3.8行，并达到预期的水质目标。四是抽水蓄能和水电站项目将对脱水河段和下游居民的生产、生活以及水生动植物的生存产生一定的影响，建议制定优化补偿方案。

附件：需求预测

3.8

（一）主要指标设定

1.GDP增速

根据《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，到2025年，全市GDP增速处于全省第一方阵，规模总量突破2250亿元（当年价）。分情景设定GDP增速为6%、7%和8%。2020年丽水市地区生产总值（GDP）1540.02亿元（当年价），折算成2015可比价为1437.13亿元，GDP预测如下表。

表1 丽水市GDP预测

2.能源强度说明

根据全省下达目标，“十四五”时期单位GDP能耗下降幅度将进一步提高，对地方重大平台、主要行业的要求也越来越高。预测中按单位GDP能耗下降14%和14.5%两个情景进行考虑，“十四五”末能源强度预测如下表。

表2 丽水市能源强度预测（2015年价格）

（二）预测方法及结果

1.能源强度法

能源强度法即单位GDP能耗法，首先确定GDP增速指标和万元GDP能耗指标，得出未来年份的GDP总量和单位GDP能源消耗量，在此基础上，即可得出能源消费总量和能源消费的年均增长率。GDP增速指标和万元GDP能耗指标设定同上。预测结果见下表所示。

表3 丽水市2025年能源消费总量预测

2.需求预测结果及结构

根据以上预测，同时考虑能源“双控”及碳达峰要求，2025年考虑GDP年均增速8%，单位GDP能耗下降14%，全市能源需求总量668万吨标煤。各品种结构预测如下表所示。

表4 丽水市“十四五”期间能源需求预测-分品种

表5 丽水市“十四五”电源装机容量表

单位：万千瓦，%

附表一：

丽水市“十四五”绿色能源重大项目表（实施类）

附表二：丽水市“十四五”绿色能源重大项目表（储备类）

附件：丽水市绿色能源发展“十四五”规划.doc