大力推动“光伏镇”“光伏村”建设 浙江台州黄岩区2022政府工作报告发布

三、2022年重点工作

各位代表，五年看头年，开局是关键。2022年是新一届政府依法履职的第一年，我们必将以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，实干当先，奋勇争先，全力以赴夺取全年经济社会发展的高分报表。

结合黄岩实际，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；研发投入强度达到2.3%以上；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城乡居民收入倍差缩小到1.9以内；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

围绕上述目标，重点要打好“八场战役”：

（一）打好实体经济升级战

把壮大实体经济作为发展经济的着力点，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”，不断提高产业链供应链稳定性和现代化水平。

强化集群赋能。实施强链补链延链工程，促进模具、电动车、医药化工等主导行业产业链协同创新，推进中科创越、智能纳米调光薄膜、逻腾机器人等建链项目，力争模塑、电动车产业规上产值分别突破250亿元、80亿元。加强企业梯度培育，新增上市过会、报会企业3家，北交所新三板挂牌2家，完成“小升规”80家，培育国家级“小巨人”企业、省“隐形冠军”、省制造业单项冠军5家以上。

强化空间赋能。实施产业空间拓展“双千”工程，推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，启动百个工业企业零地技改、百个老旧工业区块（点）改造“双百双改”转型行动，完成低效用地整治1000亩以上。全面改造黄岩经济开发区园区道路，加快智能模具小镇东融产业园建设，开工建设高端模具加工产业园和头陀电动车产业园；推进台州市新兴产业基地建设，启动城南会客厅、模具产业园矿地综合开发利用项目；建成投用院桥新能源产业园和折角桥、白鸽、联丰堂绿色产业园一期等3个小微园，新增有效产业空间1000亩以上。

强化数字赋能。以数字化牵引产业链基础再造，迭代升级模具（塑料）产业大脑，培育2家未来工厂、15家智能工厂（数字化车间），建成516个5G基站，新增工业机器人400台，推进行业级、企业级工业互联网平台建设。加速构建数字经济系统，谋划建设区域数据中心、数字经济产业园、数字经济研究院等平台，支持元邦智能、润迅数据等数字经济企业发展，实现数字经济核心制造业增加值增速达15%以上。

（二）打好科技创新阵地战

把创新作为引领发展的第一动力，加大创新投入，改善创新环境，加快形成产业创新优势、创新策源优势和创新生态优势。

放大创新平台的“高地效应”。积极对接台州湾科创走廊，加快永宁江科创带建设，完善顶层方案设计；开展科创带核心区综合整治提升，腾出发展空间1000亩，谋划打造江口生命健康和康复产业园，加快M0用地试点开发；推进台州梦创园二期工程，实施热电厂改造等项目；推进两岸基础设施提升，启动九曲魔桥建设。引培一批公共科创服务平台，推动工程和生态塑料国家工程研究中心台州产业化基地、浙江（台州）模具与塑料产业研究院、模具与塑料产业学院等平台落地。推进质量基础服务平台建设，筹建国家塑料模具制品质量监督检验中心、黄岩模塑产业知识产权快速维权中心和知识产权综合服务园。

放大创新主体的“示范效应”。实施高新技术企业“育苗造林”工程和科技型企业“双倍增”行动，提高自主创新能力。实施核心技术攻关计划，加强与高校院所对接，促进科研成果转化。新增国家高新技术企业20家、国家知识产权示范优势企业2家、省级科技型中小企业60家、省级研发机构3家、省级工业设计中心2家，发放创新券600万元。

放大创新生态的“磁场效应”。坚持“内培外引”并重，大力实施“鲲鹏计划”、国省级引才计划，持续迭代人才新政，引进高层次创业创新人才25名以上、国省级重点联系专家4人，落地“500精英计划”人才项目10个。主动融入长三角创新网络，力争在沪杭深等地新增1处“科创飞地”。构建科创孵化体系，推进繁荣科创孵化园建设，推动总规模50亿元以上的产业基金实质运作，加快成立人才、新材料、生命健康等子基金，健全产业基金运营管理机制。全力推进小微企业信用贷款评级工作，引导信贷支持增量扩面。

（三）打好项目建设提速战

把重大项目建设作为增强发展后劲的重要支撑，牢固树立“项目为王”的鲜明导向，聚精会神抓项目、促投资、增动能。

大抓招商促落地。聚焦主导产业、战略性新兴产业，突出产业链招商，深化“一把手”招商、专业招商、乡贤招商、以商招商，新引进5亿元以上产业项目25个，其中20亿元以上5个、50亿元以上2个，力争乡根一叶、新合博、安信铝业等项目落地，爱玛、绿地、云尚、宏鑫科技等项目开工。完善招商机制和政策，实现从项目洽谈到转化落地全生命周期闭环管理。强化“留商即招商”理念，制定“稳心留根”措施，旗帜鲜明支持本土企业扎根黄岩发展。

狠抓项目扩投资。滚动实施“百项产业项目、百项基础设施、百项有机更新、百项社会事业”四张清单，重点推进280个亿元以上重大项目，完成固定资产投资220亿元，省“152”项目、市县长项目落地率分别达60%、40%以上。推进精一科技、永高股份、青蛙泵业等重点产业项目建设，实现制造业投资、民间投资增长12%以上。探索重大项目“拿地即开工”机制，优化“标准地”事中事后监管办法。

紧抓要素强保障。加强项目包装谋划，成立项目前期办，争取更多资金、指标支持。强化土地供应，完成供地3500亩，工业用地供应600亩，经营性用地供应500亩，垦造耕地1000亩，旱改水600亩，建设用地复垦100亩。加快实施院桥、头陀、北洋等全域土地综合整治工程，完成6处废弃矿山修复。依法稳妥推进村留地综合开发。强化资金供给，全力争取各类债券发行额度，新增专项债券25亿元以上。

（四）打好城市能级提升战

把提升城市能级作为增强城市吸引力的重要路径，主动融入台州“二次城市化”进程，统筹城市有机更新和内涵高质建设，构建支撑和竞争未来的现代化城市格局。

提升区块辨识度。做精“一心”老城区，完成官河古道上河廊桥工程和鹭洲树屋、萃华晨曦等主体建筑，加快孔庙改造和委羽山道文化公园建设。做活“两轴”，完成永宁江活力发展轴、黄岩历史文化轴规划编制。做好“多片区”开发，联动发展市区融合片区和高铁商贸活力区，推进江口五村联改、王林洋综合体和站西商务港建设；基本完成鉴洋湖城市湿地公园农耕文化示范区、上湖鹭鸟栖息地修复和景观提升工程，全力推进鸡山老街项目；建成南苑社区、宁溪-屿头等城乡风貌样板区。高标准推进东浦、方山下未来社区试点建设。

提升城市承载力。实施“永宁焕新”行动，推进原翻簧厂、方山下等8个区块32万平方米拆迁，完成雅林、东路和妙儿桥安置房验收，竣工天长北路、王林、王林施等7个安置房项目，加快建设天长路外迁、净土岙、岙岸等16个安置房项目，开工建设瓦厂头、小东门、羽山二期等10个安置房项目。织密交通路网，完成204省道黄岩段主线、拱新大道西延、新江路南延、天元路西延、县前街东延等工程，启动九澄大道快速路、二环东路快速路、二环西路改造等项目建设，提升改造北门大桥及大桥路等5个城市节点，推进甬台温高速改扩建及桥下地面道路、椒江至武义公路等项目前期。完善水利、供水等基础设施，完成佛岭水库和6座山塘除险加固，基本建成永宁江闸强排一期和黄岩水厂二期主体，开工建设海塘安澜工程，新建、改造供水管网20公里，推进城乡给排水一体化。

提升环境宜居感。实施“永宁精绣”行动，强化城市精细化智慧化治理，开展环境卫生、园林绿化等专项整治，完成10个老旧小区改造、26个生活小区“污水零直排区”建设；推进永宁江绿道东延配套工程，建成14个驿站、3个码头；加快“家门口绿道网”建设，贯通54个小区。实施主城区主次干道及封闭式小区“撤桶并点、定时定点”分类收运，建成环卫工人之家，基本建成生活垃圾飞灰填埋场、市政环卫服务基地，创建省级高标准农村生活垃圾分类示范村2个、市级农村生活垃圾分类“三化”处理示范村5个。

（五）打好乡村振兴主动战

把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

致力农业增效。做强农业特色产业，加快黄岩浙大田苑柑橘科创中心、数字化蜜橘基地、东魁杨梅母树文化园、高桥米面产业园建设，推动中国杨梅科创中心实质性运作。推进耕地“非农化”“非粮化”整治，确保粮食功能区面积达7.21万亩。做实农业“双强”行动，打造绿色农业大脑，启动稻麦全程机械化服务中心、果蔬育苗服务中心项目。做优外出农业服务，充分发挥农合联作用，提高“瓜农天下”应用场景普及率，开工建设“瓜农天下”大楼、农资农贸市场，打造黄岩现代农业发展中心。

致力农村增美。积极探索美丽乡村“片区组团”发展模式，基本建成“演太双川金廊”美丽乡村集成示范带，新增市级美丽乡村示范乡镇街道和精品村3个、美丽庭院1万户以上，创成宁溪上桧村省级美丽宜居示范村。实施高桥、茅畲、上郑等5个美丽城镇建设，力争院桥、沙埠、屿头创成省级样板乡镇。推进乌岩头村国家级传统村落建设，加快乡村振兴学院二期工程，启动2个未来乡村建设。

致力农民增收。深化全域协作十二大行动，累计建成“小橘灯”暖心工坊70家，实现“小橘屋”暖心房行政村全覆盖，推广农民持股等模式，促进农民就业创业。建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，确保城乡居民最低生活保障标准每人每月不低于950元。加快北洋汇头移民安置小区建设，实施“飞地抱团”第四期项目，推行村庄经营模式，壮大村级集体经济，实现46个相对薄弱村达标、年经营性收入50万元以上行政村达40%。

（六）打好改革开放突围战

把深化改革开放作为高质量发展的动力源泉，坚持向改革要红利，向开放要活力，打造最优营商环境。

推动更深层次改革。全面融入数字化改革“1512”体系，推进“县乡一体、条抓块统”改革，健全“四治融合”城乡基层治理体系，加快区级社会治理中心、乡镇街道综合信息指挥室建设；编制好区乡“事项责任清单”，推动部门权限真下放、力量真下沉；深化“大综合一体化”行政执法改革，加快行政执法协调指挥平台建设，推进乡镇街道“一支队伍管执法”；深化基层治理“一件事”集成改革，推进基层多跨事项高效联办。着力打造标志性应用成果，全力建设“共富大脑”，加快开发重大项目全流程数字服务平台、小微数字化金融服务平台、“租省心”等应用。深化“放管服”改革，搭建涉企服务高速通道，建成6家企业服务中心，推行线上线下一体化商事登记，提高水电气报装、投资项目审批等办事效率；打造“永宁企管家”2.0版，落实落细减税降费政策，帮助中小企业、个体工商户减负纾困。深化国资国企改革，明晰主责、做精主业，拓宽市场化渠道，提升盈利水平和融资能力。

实现更广领域开放。推进内外贸一体化发展，完善外贸综合服务平台，建成投用跨境电商产业园。积极培育外贸经营主体，新增自营出口企业35家。强化进出口政策扶持，用好“订单+清单”系统，及时为企业推送海外仓、线上订舱等功能。举办台州电动车及零部件展览会、黄岩模塑博览会等自有展会，支持企业参加各类线上展会。密切与浙江自贸区、台州综合保税区交流，谋划打造区保税物流中心。做好东西部协作和对口支援等工作。

促进更高质量消费。大力建设高品质商圈，培育夜间经济、直播经济、总部经济、假日经济等消费新业态，实现南官水街开街、天荟广场开业，建成投用直播电商产业园，开工建设宝湾（台州）智慧新零售供应链项目，新增2家总部企业，培育认定2家“百县千碗”消费体验店。围绕“浙里来消费”主题，组织开展汽车促消费等活动。

（七）打好生态环保攻坚战

把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，促进经济社会发展全面绿色转型，为黄岩人民守护好绿水青山、蓝天净土。

深化污染防治攻坚。打好治水治气治土治废治塑攻坚战，实施长潭水库缓冲带生态修复和库区生活污水外引，启动全区五分之一行政村生活污水截污纳管工程，推进黄岩溪、半岭溪、桐树坑溪等中小河流综合治理。投入运行江口污水处理厂三期，基本建成江口园区应急预处理厂主体，开工建设中部污水处理厂。推进大气污染物协同治理和土壤污染防治，加强危废固废规范化管理，建成院桥小微企业危废物集中收集点，争创“无废城市”。

畅通“两山”转换通道。放大黄岩生态资源优势，以发展全域旅游为契机，推动黄岩西部乡村旅游集聚带建设，基本建成五部半山名家村，启动全域旅游开发及乡村共同富裕工程、西部乡村绿色生富工程、富山云上蓝田综合体等项目。推进平田桐树坑红色景区、宁溪景区镇等“微改造、精提升”市级单项试点项目，建成景区镇3个、景区村庄20个。

推动绿色低碳发展。加快构建碳达峰碳中和政策体系，积极做好“双碳”试点、能耗“双控”工作，强化能源运行调度，确保能源安全保供。加强智能电网建设，推进220千伏高桥变、110千伏沙埠变、110千伏桥头变、110千伏东城变等工程前期。大力推动“光伏镇”“光伏村”建设，启动区新能源综合开发工程。

（八）打好民生幸福持久战

把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生“关键小事”，让人民群众感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感。

巩固疫情防控成果。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，突出平战结合、扁平化管理，落实落细精密智控指挥决策、预防早期发现、“三责”联动快响激活、“三区”最小单元管控、“五快”循环落实、分阶段清零、“三情”联动等七大机制，确保新冠疫苗接种“应接尽接”，坚决打赢疫情防控总体战、遭遇战、歼灭战。

办好人民满意教育。促进教育优质均衡发展，统筹推进城乡教育共同体建设，实施“互联网+义务教育”行动。加快教育基础设施建设，完成东浦中学、九峰中学、启智学校等工程，加快南城、江口、院桥中心小学3所学校和山下郎等7所幼儿园建设，启动区二职校改造，推进区职教中心、北城中学等项目前期。全面完成农村薄弱幼儿园改造提升，推进流动人口积分制管理，提高随迁子女公办学校就读率。

深化健康黄岩建设。强化紧密型医联体建设，促进优质医疗资源共享。完成高桥社区卫生服务中心改扩建，加快区医疗卫生中心、康养项目建设，启动区三医院迁建、永宁医院、西城社区卫生服务中心、市一医院桥分院、江口社区卫生服务中心等5个项目，推进澄江、城区社区卫生服务中心项目前期。争创省中医药综合改革先行区。健全公共卫生应急体系，加强全民应急救护技能培训。

繁荣文化体育事业。优化文化资源配置，建成开放区图书馆新馆，完成区文化馆新馆、区新时代文明实践中心建设和非遗馆改造，开工建设大有艺术中心，推进基层综合性文化服务中心标准化建设。做好沙埠青瓷窑址考古发掘工作，启动区青少年活动中心、全民健身中心和新少体校建设。打响环长潭湖自行车挑战赛、永宁江龙舟赛等特色体育赛事品牌。积极备战杭州亚运会、第十七届省运会。

完善社会保障体系。强化稳就业举措，新增城镇就业1万人。大力发展养老事业和养老产业，建成1家智慧养老院、4家康养联合体，打造五星级居家养老服务中心。扩大基本医疗保险覆盖面，鼓励发展商业健康保险。健全社会救助体系，打造“慈心荟”智慧救助慈善服务综合体。坚持“房住不炒”定位，提升房地产开发品质，促进房地产业良性循环和健康发展。

增强基层治理效能。加强基层治理“一中心四平台一网格”建设，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，规范矛调分中心标准化建设。推进区应急能力提升工程，新增规范化避灾安置场所20家。深化安全生产综合治理三年行动，全面排查整治重点领域风险隐患，做好社会治安、防灾减灾、信访维稳等工作，确保实现“平安连创”“金鼎加星”。提高国防动员和支援保障能力，抓好两季征兵、两次退役工作，推动军民融合深度发展。

各位代表，民之所望，政之所向。区政府经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了13个民生实事候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保把实事办好、把好事办实。

四、加强政府自身建设

各位代表，全面建设共同富裕区域标杆，对政府工作提出了新的更高要求。我们将主动适应新任务新要求，全面加强政府自身建设，用实际行动诠释忠诚，用治理成效体现担当，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

（一）旗帜鲜明讲政治。心中有信仰，脚下才有力量。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，确保上级各项决策部署落到实处。

（二）心系百姓解民忧。群众利益无小事，一枝一叶总关情。要坚持人民至上，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，把民之所需、所想、所愿落实到一件件实事上、一个个项目中，对企业和群众承诺的事，做到言必行、行必果，努力让政府工作更有温度、共同富裕更有质感。

（三）依法履职促公正。政府先尊法，公民才守法。要深入推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。广泛听取各方意见，高效办理人大议案建议、政协提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督。

（四）务实担当勇争先。有多大担当，才能干多大事业。要强化“实干论英雄”导向，以“马上就办、办就办好”的责任感、“一万年太久、只争朝夕”的使命感、“一日无为、三日难安”的紧迫感，扑下身子抓落实，团结一致干事业，推动政府各项工作走在前列、争当一流。

（五）清正廉明作表率。风正一帆顺，清廉得民心。要坚持政府过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，确保80%以上财力用于民生领域。认真落实全面从严治党要求，切实加强政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边腐败和不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，奋进新征程，一起向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠70多万黄岩人民，唯实惟先、善作善成，坚定不移实施“六大战略”，为全面建设共同富裕区域标杆而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！