登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
附件:
关于《电力可靠性管理办法(暂行)(征求意见稿)》修订说明
一、编制背景
(一)原《电力可靠性监督管理办法》促进了我国电力可靠性管理水平显著提升
自1992年起,原能源部、原电力工业部、原国家经贸委分别在不同时期出台了电力可靠性管理工作的若干规定和暂行办法等规章。2005年底,电力可靠性管理被纳入电力监管体系。2007年4月,原国家电力监管委员会颁布实施《电力可靠性监督管理办法》(国家电力监管委员会令第24号,以下简称原《办法》),为现行规章,是全行业开展电力可靠性管理工作的根本依据。
原《办法》颁布以来,我国电力可靠性管理工作取得了显著成效,已形成了一整套符合中国电力工业特点的电力可靠性管理组织和技术标准体系,建立了覆盖发、输、变、配各专业的电力可靠性信息统计和评价体系,电力可靠性技术得到一定程度应用,设备隐患和缺陷得到有效管控,电力系统和设备运行等可靠性指标得到显著提升,有效促进了整个电力行业的健康、安全、快速发展。
(二)原《办法》修订的必要性
一是电力可靠性管理体制变化的需要。近年来,电力可靠性监管体制出现重大变化:2013年6月,原国家电力监管委员会和原国家能源局重组成立新的国家能源局,电力可靠性管理职责由国家能源局承担;2018年1月,国家能源局电力可靠性管理和工程质量监督中心挂牌成立,电力可靠性管理工作由国家能源局直接管理,不再委托中国电力企业联合会代管。此次修订是根据国家能源局机构改革和职能转变情况,构建适应当前管理体制和发展要求的可靠性管理系统体系,保障电力可靠性管理工作持续健康发展的需要。
二是贯彻落实党中央、国务院相关要求的需要。党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治论断,电力作为关系国计民生的基础产业,始终肩负着为社会和人民提供安全可靠电力保障的历史重任。近年来,党中央、国务院在乡村振兴、民生保障、能源保供、优化营商环境等方面对电力可靠性管理提出更高要求。按照这一目标要求,可靠性管理在行业管理、安全生产监管和供电服务监管中的定位和发挥的作用都需要进行优化调整。
三是适应当前形势下电力供应保障工作的需要。疫情得到有效控制后,我国社会经济迅速进入正轨,全国电力负荷需求快速增长,局部地区出现电力供应短缺现象,电力供应保障工作成为当前乃至今后一段时间内电力工作的重中之重。电力可靠性管理作为电力生产运行的核心管理手段,其中的安全性和充裕性管理是保障电力供应的基础工作,应提高整体站位,不局限于传统的数据统计分析,全面规范和明确各主体的管理职责,为电力供应保障提供系统性工作方案。
四是完善电力可靠性工作体系的需要。电力可靠性管理是行业管理的重要内容,但原《办法》仅对国家能源局及其派出机构电力可靠性管理职责进行了规定,未涉及地方政府能源管理和运行管理部门,造成了辖区行政管理工作的缺位。同时,原《办法》对落实企业主体责任、完善可靠性工作体系、规范数据统计报送等工作的要求不够完整和明确,导致实际推进过程中企业对自身应承担的可靠性管理主体责任理解差异较大,管理水平参差不齐。
五是适应电力系统转型发展的需要。近年来,我国电力工业发生了巨大变化,电力体制改革全面提速,新能源和分布式能源快速发展,电网结构和运行控制日趋复杂,为积极应对新形势下电力系统安全稳定运行面临的新挑战与新要求,需要进一步完善我国电力系统可靠性管理体系,从可靠性预测、评估、评价等角度出发,细化和推进电力可靠性管理措施,确保电力系统安全稳定运行。
二、修订过程
2017年6月,国家能源局电力可靠性管理和工程质量监督中心(以下简称可靠性和质监中心)成立,安全司开展原《办法》修订工作前期研究工作。
2021年1月,国家发展改革委分管领导主持召开专题会议,进行讨论,并提出了有关修订要求和思路。
2021年5月,形成了《电力可靠性监督管理办法(暂行)(征求意见稿)》(以下简称《办法(暂行)》)。征求了有关部委、委和局内容有关司局、地方政府能源管理和电力运行管理部门、派出机构、全国电力安委会成员单位以及有关行业协会的意见建议。
三、主要内容
《办法(暂行)(征求意见稿)》全文共分为十一章、六十五条。从内容来看,全文可分为五部分,其中第一部分(第一章,1-8条)为总则;第二部分(第二-第七章,9-45条)为系统、发电、输电、供电、用户、网络安全方面电力可靠性管理的措施和职责;第三部分(第八章,46-53条)为信息报送、信息系统建设、信息使用、指标发布的相关规定;第四部分(第九章,54-60条)为电力可靠性监督管理及检查、投诉举报的相关规定;第五部分(第十、十一章,61-65条)为鼓励机制、行政处罚、诚信体系建设和实施日期等。主要修改内容如下:
(一)增加电力系统可靠性管理的内容
提出了电力系统可靠性的概念,从电力系统风险的事前预测预警、事中过程管控、事后总结评估及采取的防范措施等方面,对电力企业全链条风险管理提出具体要求;增加了电网企业应对电力供应及安全风险、发电企业涉网安全、储能建设以及国家级城市群的区域电力系统统筹规划等方面可靠性管理的具体措施。明确了国家能源局及其派出机构、省级政府能源管理部门在负荷备用容量、事故备用容量和黑启动电源管理的工作职责。
(二)增加用户可靠性管理的内容
新增了用户可靠性管理章节,明确了用户事故预防、隐患治理以及重要用户供电电源、自备应急电源配置等。要求供电企业对重要电力用户较为集中的工业园区适当提前规划和建设供电设施,提高供电能力和质量。明确地方政府电力运行管理部门对重要电力用户自备应急电源配置和使用情况进行监督管理,国家能源局派出机构对供电企业为重要电力用户提供的供电电源配置情况进行监督管理等职责。
(三)增加网络安全的内容
新增网络安全章节,分别从网络安全管理方针、安全防护制度、各方管理职责等方面对电力企业、电力用户的网络系统和有关设备提出了安全管控要求,进一步明确了地方政府相关部门的网络安全工作职责。
(四)完善电力可靠性管理体系
进一步规范发、输、供三个环节电力可靠性管理定义,明确了发、输、供三个环节可靠性管理的要求和措施,以及可靠性指标在设备选型、运行维护、缺陷管理、电网规划、城乡配网建设等方面的指导作用;完善了可靠性数据管理,进一步细化了工作分工、质量要求、报送内容、时限要求、数据管理等方面内容;在发、输、供等方面明确了国家能源局及其派出机构、地方政府能源管理部门和电力运行管理部门的工作职责。
(五)明确电力可靠性管理行政处罚措施
原《办法》处罚措施只说明了处罚情形,没有明确处罚措施,本规章按照《电力监管条例》第三十四条的规定,明确了拒绝或者阻碍从事电力可靠性监管工作的人员依法履职、提供虚假或者隐瞒重要电力可靠性信息、未按照规定披露可靠性指标的三种情况,由国家能源局及其派出机构、地方政府能源管理部门和电力运行管理部门依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
四、征求意见情况
本次书面征求意见共收集到意见149条,其中采纳和部分采纳123条,不采纳24条,采纳率为83%。现将除文字修改、上位法已有明确要求外,未采纳的主要意见说明如下:
(一)应急管理部、华东能源监管局、国家电网关于增加《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、储能设施安全、用户事故应急处置和救援、事故调查、防汛等相关条款的意见
不采纳的主要考虑是电力可靠性管理是对电力生产、供应和使用过程的可靠性、充裕性管理,属于电力生产运行的行业管理工作,与电力安全监管、应急处置和救援、事故调查、消防安全、水电站防汛等安全生产工作有一定区别,且上述内容在其他法律法规及规范性文件中均有明确规定,在本规章中不再重复。
(二)部分地方政府能源管理部门及电力运行管理部门关于删除其电力可靠性监督管理职责的意见
不采纳的主要考虑是电力可靠性管理事关电力供应保障和电力系统稳定运行,是电力行业管理的重要内容,与地方能源管理部门和电力运行管理部门负责的电力规划、项目审批、运行管理、一次能源供应、重要用户管理等现有职责是一致的,删除其职责将导致电力可靠性管理体系不完整,无法有效推进各项工作。同时,我们也根据相关反馈意见,将派出机构和地方政府管理部门的职责进行了区分,使得各方职责明确、协作有力。
(三)部分地方政府能源管理部门和电力运行管理部门关于自身没有网络安全方面管理职责,建议由派出机构负责属地电力网络与信息安全管理工作的意见
不采纳的主要考虑是《网络安全法》第八条“县级以上地方人民政府有关部门的网络安全保护和监督管理职责,按照国家有关规定确定”以及《国家能源局关于加强电力行业网络安全工作的指导意见》(国能发安全〔2018〕72号)“地方各级人民政府有关部门按照法律、行政法规和国务院的规定,切实履行网络安全属地监督管理职责”已有明确规定,属地网络安全的主要职责不在国家能源局派出机构。同时,我们也根据本次反馈意见,将地方政府能源管理部门修改为地方政府相关部门,更加符合法律法规和规范性文件要求。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,新疆中心站完成了和田—若羌750千伏输变电工程的首次质量监督检查工作,这也标志着2024年新疆电力质监工作正式开始。和田—若羌750千伏输变电工程是新疆750千伏环塔里木电网建设中的最后一环,工程新建2座750千伏变电站,建设750千伏线路900千米、铁塔1891基,计划2025年建成投运。届时,新疆750
这两天,我国多地陆续遭遇大范围雨雪降温天气。为确保电力可靠供应,多地电力部门采取有效措施积极应对,全力保障电网安全稳定运行。本轮全国大范围雨雪冰冻天气,河南省处于中心区域,累计降雪量和积雪深度或突破历史同期极值,当地电力部门一方面加大城市供水、供暖、供气等“生命线”供电设施保障力
一、与时俱进,开启电力可靠性管理改革工作2023年是电力可靠性管理改革年。我国电力可靠性管理工作历经40多年的发展成绩斐然,但管理体系、技术手段、发展理念未能及时革新。2023年,国家能源局深入贯彻新发展理念,致力于电力可靠性管理本质提升,全面启动电力可靠性管理改革。通过填空白、优手段、重
2023年12月27日,国家能源局在京组织召开电力可靠性管理改革总结推进会暨RCM体系建设推进会。会议听取国家电网、南方电网、中国大唐、三峡集团等电力企业有关部门关于电力可靠性管理改革的工作汇报以及中电联可靠性中心关于RCM专家库和交流平台建设情况的汇报,为6名电力行业RCM专家代表颁发聘用证书并
“仪器过流保护动作,已自动切断控制电源。”22日,在220千伏变电站验收现场,国网乌鲁木齐供电公司检修人员自主研发的变电站断路器传动操作回路保护仪,自动防御切断被检断路器控制电源,成功保护了断路器分合闸线圈及操作箱。这是该仪器现场应用中的首次动作,标志着国网乌鲁木齐供电公司自主研发能
北极星输配电网获悉,11月14日,华北能源监管局公布关于2022年华北区域各行政区及供电企业可靠性数据的公告。原文如下:
2022年党的二十大胜利召开,描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。电力可靠性管理以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记总体国家安全观和“四个革命、一个合作”能源安全新战略,紧紧围绕能源事业高质量发展,坚持问题导向和目标导向,按照“夯基础、强监管、优服务
9月15日,国家能源局、中国电力企业联合会联合发布2022年全国电力可靠性年度报告。报告显示:2022年,广东全口径用户平均供电可靠率高于99.95%,位列全国第一梯队。在全国50个主要城市(即4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市及其他14个GDP排名靠前的城市)中,广州、深圳、佛山、东莞全口径用户平均
9月15日,国家能源局在京召开2022年度电力可靠性指标发布会。会议由国家能源局监管总监黄学农主持,国家能源局党组成员、副局长何洋出席会议并讲话,中国电力企业联合会专职副理事长于崇德出席并致辞。会上发布了2022年度电力可靠性指标,2022年,全国供电系统用户平均供电可靠率99.896%,同比上升0.02
近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发了《电力现货市场基本规则》(发改能源规〔2023〕1217号)(以下简称《规则》),这是新一轮电力市场改革以来,第一次对我国前期电力现货市场建设宝贵经验的系统梳理。《规则》共计十三章,从市场构成与价格、市场运营、市场衔接、计量、结算、风险防控、市场
北极星输配电网获悉,近日国家能源局发布了关于加强电力可靠性数据治理深化可靠性数据应用发展的通知。充分应用电力系统运行数据和电力设备监测数据开展分析评估,推进基于实时数据的电力可靠性管理体系建设,在确保信息安全的前提下,实现可靠性数据自动化采集、智能化分析、可溯化管理、透明化监督,
4月30日,京能电力董事会近日收到董事长隋晓峰先生的书面辞呈。隋晓峰先生因工作调动原因,辞去公司董事长、董事、董事会战略投资委员会委员等相关职务。隋晓峰先生的辞呈自送达公司董事会时生效。隋晓峰先生已确认与公司董事会并无意见分歧,亦无任何事宜须提请公司股东注意。隋晓峰先生的辞任不会导
4月29日,海南省五指山市人民政府发布《五指山市乡村振兴局关于遴选村级光伏电站运维单位的公告》,根据公告,该市已建成且已并网村级光伏电站有65个需运营维护,电站分布于7个乡镇。详情如下:五指山市乡村振兴局关于遴选村级光伏电站运维单位的公告一、业主单位:五指山市乡村振兴局二、项目概述我市
从国家开发投资集团有限公司官网获悉,2024年4月29日下午,国家开发投资集团有限公司召开领导班子(扩大)会议,宣布了中共中央组织部关于高宏伟同志任职的通知:高宏伟同志任国家开发投资集团有限公司副总经理、党组成员。相关任职,按有关法律和章程的规定办理。
2024年4月25日13点20分,由国家电投新疆能源化工下属阿克苏公司投资建设的兵团一师10团400兆瓦光伏发电项目全容量并网转商业运行。该项目预计每年可输送绿电6.5亿千瓦时,每年可节约标准煤24.561万吨,减少排放二氧化碳64.5万吨、二氧化硫0.232万吨、氮氧化物0.252万吨、烟尘0.284万吨,具有良好的社会
近日,由水电六局(丘北)新能源有限公司投资,西北公司承建的丘北小黑蚂光伏项目储能系统完成调试,标志着文山州首个具备储能的电站正式并入电网调度管辖,有效缓解新能源场站不稳定性对电网的冲击,对文山地区电网峰谷消纳起到很好促进的作用。小黑蚂210MW光伏发电项目位于云南省丘北县曰者镇境内。
4月24日,重庆巫溪樟木垭光伏电站110千伏送出工程(变电部分)核准获批。一、为了满足樟木垭光伏电站接入电网需求,依据《行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》,同意实施该项目。二、项目代码:2404-500238-04-01-104596。三、项目单位:国网市电力公司。四、项目建设地点:巫溪县。五、项
2024年4月25日,由北极星太阳能光伏网、北极星储能网联合主办的“2024分布式光储创新峰会(江苏站)”正式召开,会上,广州佰仲企业管理顾问有限公司CEO滕宏旗分享了《数字化管理驱动分布式光伏电站开发高效运营》的报告。滕宏旗表示,目前分布式光伏行业蓬勃发展,市场规模已达万亿级,工商业和户用市
4月22日,百能国际能源发布公告称,于2024年4月22日(交易时段后),公司全资附属公司百能国华与韶关国润订立合营协议,百能国华与韶关国润同意于韶关成立合营公司,以于中国发展太阳能分布式光伏电站业务。根据合营协议条款,合营公司之注册资本将为人民币300万元,百能国华将以现金向合营公司之注册资
北极星储能网获悉,4月22日,中广核新能源灵武光伏电站续租配套容量储能采购项目单一来源采购成交结果公示发布,中标人为宁夏锦洋绿储综合能源服务有限公司,成交价21.6666万元。
4月17日,国能(福州)热电有限公司过桥山垦区西港400MW海上光伏电站项目预可研报告顺利通过评审,并取得评审意见,为项目的立项提供基本依据,项目前期取得阶段性进展。该项目于2023年11月列入福建省试点,2024年2月列入福建省重点项目建设名单,项目配套建设一座220kV升压站、40MW/80MWh储能。通过接
4月12日,华能漳浦东坂渔光互补光伏电站项目正式开工建设。该项目是福建省2024年重点项目,也是福建分公司首个开工的集中式光伏电站项目。项目位于福建省漳州市,装机容量88兆瓦,项目建成后,年发电量约1.07亿千瓦时,相当于每年可节约标煤约3.23万吨,减排二氧化碳约8.85万吨;可带动地方旅游餐饮等
4月19日,宜章公安发布【打击整治网络谣言专项行动】警情通报(第二期)公告。根据公告:近日,网民张某某因心情郁闷,于是在某短视频平台发布“光伏发电有辐射,方圆十公里寸草不生,整个村子都不能住人了,甚至整个镇都要搬迁”的不实信息。该视频信息108人点赞、55条评论,13人收藏,22人转载,视频
4月17日,山东省能源局发布关于冒用我局名义推销书籍的严正声明。全文见下:近日,我局接到举报反映,有不法分子冒用我局名义,发布《山东省能源局关于征订最新电力系统发电厂安全运行与意外故障防范及抢修应急处理实务全书通知》,推销《最新电力系统设备安装、运行、维护检修与标准规范实用手册》《
4月17日,国家能源局发布3月份全社会用电量等数据。3月份,全社会用电量7942亿千瓦时,同比增长7.4%。从分产业用电看,第一产业用电量96亿千瓦时,同比增长7.0%;第二产业用电量5421亿千瓦时,同比增长4.9%;第三产业用电量1365亿千瓦时,同比增长11.6%;城乡居民生活用电量1060亿千瓦时,同比增长15.8
4月15日上午,江苏、内蒙古两省区在呼和浩特市签署能源战略合作框架协议。江苏省委常委、常务副省长马欣,内蒙古自治区党委常委、常务副主席黄志强出席签约仪式。双方将共同加快推进内蒙古库布齐沙漠基地至江苏特高压直流输电项目前期工作,并在科技创新、产业发展、人才培养等方面进行深入合作,大力
北极星太阳能光伏网获悉,4月9日晚,盘江股份发布关于子公司投资建设新能源发电项目的公告。根据公告,为贯彻落实国家“双碳”目标政策和省委省政府组建贵州能源集团战略决策部署,盘江股份围绕建设新型综合能源基地,加快布局发展清洁能源,拟通过旗下盘江新能源发电(关岭)有限公司、盘江新能源(普定)
4月8日,四川省人民政府人民关于任免邓超等职务的通知,其中包括任命邓超为四川省能源局局长。全文见下:四川省人民政府关于任免邓超等职务的通知川府函〔2024〕103号各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构:四川省人民政府决定:任命:邓超为四川省能源局局长;黄志为四川省铁路和机场建设办
近日,河南省人民政府发布关于张五星、孙广建任职的通知,任命张五星、孙广建为河南能源集团有限公司副总经理。
3月22日,国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》。意见要求:能源结构持续优化。非化石能源发电装机占比提高到55%左右。风电、太阳能发电量占全国发电量的比重达到17%以上。天然气消费稳中有增,非化石能源占能源消费总量比重提高到18.9%左右,终端电力消费比重持续提高。能源清洁高效开发利用取得
3月20日,国家能源局发布1~2月份全社会用电量等数据。1~2月,全社会用电量累计15316亿千瓦时,同比增长11.0%,其中规模以上工业发电量为14870亿千瓦时。从分产业用电看,第一产业用电量192亿千瓦时,同比增长11.1%;第二产业用电量9520亿千瓦时,同比增长9.7%;第三产业用电量2869亿千瓦时,同比增长15
1—2月份,规模以上工业(以下简称规上工业)原煤生产有所下降,原油、天然气、电力生产稳定增长。一、原煤、原油和天然气生产及相关情况原煤生产有所下降,进口较快增长。1—2月份,规上工业原煤产量7.1亿吨,同比下降4.2%,上年12月份为增长1.9%;日均产量1175万吨。进口煤炭7452万吨,同比增长22.9%
3月11日11时56分,陕西新能源发电电力达到1567万千瓦,历史性突破1500万千瓦大关,较上一次最大值增长4.5%,占当时电网用电负荷的54.3%。11时55分,陕西光伏发电电力1299万千瓦,创历史新高,较上一次最大值增长2.9%,其中,分布式光伏出力约277万千瓦,占光伏出力的21.3%。今年以来,受连续寒潮天气影
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!