全球影响力再增强 “逆全球化”难撼中国光伏产业链优势地位

中国是面向全球的光伏制造中心。光伏制造持续向中国集中，而需求端加速多元化扩容，增量由国内逐步转向海外。目前中国光伏产品中约30%-40%用于满足国内需求，而60%-70%通过直接或间接出口方式销往海外市场。海外光伏市场对中国供应链有较强依赖。

光伏出口市场集中度下降，海外市场趋于均衡分散。随着欧洲市场需求复苏，以及东南亚、中东及南美市场崛起，中国组件出口目的地国家集中度稳步下降，CR5从70%左右降至约50%，CR10从80%左右降至约70%，受单一市场波动影响减弱。

全球经济对中国依存度升高，疫情拨动美日对中国制造业高度依赖的脆弱神经。根据麦肯锡全球研究院编制的“MGI中国-世界经济依存度指数”结果显示，如果综合考虑贸易、资本和技术三个方面，世界对中国经济依存指数从2000年的0.4增至2017年1.2，而中国对世界经济的依存度在2007年达到最大的0.9，到2017年下滑到0.6。可见得益于不断提升的生产能力和庞大的内需市场，中国对世界经济的依存度在下降，而中国被全球依存的程度正逐渐加深。

2020年新冠肺炎疫情使得全球化的产业链牵一发而动全身，表现出了前所未有的脆弱性，引发市场对逆全球化新一轮的讨论和担忧。各国对产业链安全问题的也高度重视，美日等政府发言人均提出支持产业回流的相关政策，各国着手建立更完整和独立的产业链短期内或成为一直趋势。4月7日，日本政府表示支持日本企业把对一个国家依赖度较高的零部件或原材料产能搬回日本，或在东盟等国建立工厂实现多元化生产，尤其是与国民健康相关的产业；4月9日，美国白宫国家经济委员会主任库德洛表示，一种可能吸引美国企业回流的政策是，将回流支出100%直接费用化，从而可获得一定税收优惠。基于国家安全的考虑，必需品相关的基础制造业存在回迁的可能。

疫情引发部分市场对中国光伏供应链可靠性的担忧，但短期看中国光伏制造业比较优势突出，产业链外迁不具备经济性。新冠疫情的爆发在某种程度上暴露了全球光伏行业对中国制造商的依赖。疫情期间印度约3GW项目面临延期，这一情况导致开发融资方亚洲开发银行呼吁供应链多元化；5月中旬，在一封来自奥地利、爱沙尼亚、希腊、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、波兰和西班牙的环境、能源和经济部的联名信中，部长们敦促欧盟将太阳能、风能和储能制造作为新冠危机复苏措施的“战略”轴心，同时AkuoEnergy、MeyerBurger等90家企业也联名建议欧盟将制造业作为新冠疫情后的优先事项，建议欧洲建设5-10GW光伏产业链。

但光伏作为非国家安全的行业（目前全球发电量占比约2.5%），其最终产品为电力，具备高度同质性，核心竞争力在于经济性，因此对于相关光伏产品，其性价比竞争力是下游需求的核心关注点。如前所述，我们认为中国光伏行业崛起的核心驱动力在于成本、制造业生态和规模化学习能力优势，且这些优势仍然存在甚至进一步强化。短期来看，光伏大部分环节产能无论迁至欧美等发达国家，还是转移到印度及东南亚国家，都不具备经济性。

对于欧美等发达国家：1）人工成本、设备及基建投资显著高于国内，以多晶硅行业为例，2016年瓦克美国田纳西州项目投资达12亿美元/万吨，而国内同期投产的新疆大全3A项目投资约12亿元/万吨，目前国内新项目投资已降至8-10亿元/万吨；2）过去几年欧美为保护本土厂商对华光伏实行“双反”，但由于缺乏必要的市场竞争机制，反而导致技术进步放缓、竞争能力下滑，众多中游制造商被市场淘汰，目前产能份额仅5%左右，供应链配套东完西缺；3）过去几十年欧美长期实行去工业化政策，发展互联网、金融等虚拟经济，美国、欧盟2019年GDP中第二产业占比仅18.2%和21.8%，远低于中国的39%，产业布局严重偏科，短期内推动制造业的回流和复苏难度较大。

对于印度及东南亚地区：一方面，光伏生产技术工艺向数字化、智能化升级趋势明显，综合效率优势进一步扩大，并提高产能扩张和技术迁移的门槛；另一方面，虽然其在人工、土地成本等方面具备一定优势，但基础设施较差、工人素质水平较低、技术较为落后，综合生产效率和品控能力低于国内，大规模承接产业转移仍待时日。

疫情加大全球经济衰退压力，或导致光伏海外产能布局进一步延后。受新冠疫情肆虐影响，根据IMF的2020年4月《世界经济展望》预测，预计2020年全球GDP将衰退3%；发达经济体中，美国、澳大利亚、德国、意大利、法国、加拿大、英国、日本2020年GDP降幅均将超过5%；而新兴经济体中，GDP增速也全部出现明显下滑，仅中国、印度、越南有望维持1%以上的正增长。在全球经济衰退的大背景下，美欧日或需2年以上才能恢复至2019年的GDP水平。在这一压力下，欧美日企业短期内将更倾向于保持充足的现金流抵御风险，而非新增资本开支用于布局产业链扩张，且为应急止损，纷纷全力缩减开支，迎来裁员和减薪潮。美国太阳能产业协会表示，美国太阳能产业目前的就业人数为25万人左右，太阳能行业的变化可能导致过半的人数失去工作岗位。此外，印度、东南亚、南美等发展中国家卫生和防疫条件普遍较差，疫情进一步恶化风险较大。而中国通过高效的控疫举措，在1月23日武汉封城1个月后便实现7成人口春节后返回常住地，3月中旬制造业产能恢复80%，4月初全面恢复，将疫情对制造业的影响降到最低。因此，全球新冠疫情再次验证了中国作为全球制造工厂强大的供应链保障能力，并有可能导致海外光伏产能布局进一步延后。

受国内产能置换等政策限制，光伏玻璃增量产能有外迁趋势。光伏玻璃在生产过程中将排放二氧化硫、氮氧化物等废气，以及各类废水废渣等污染物，环评要求严格。2017年7月，环保部发布《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》，将玻璃制造纳入重点污染行业排污许可证管理范围，排污许可的发放流程严格且复杂，并受当地排放指标限制，对光伏玻璃产能扩张有所压制。2020年1月3日，工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答》，而其中提到光伏玻璃列入产能置换范围，即只有在淘汰旧产能的情况下（实施减量或等量置换），才能上新产能，为国内光伏玻璃产能扩张进一步施加了政策限制。但在光伏新增装机快速增长、双玻渗透率稳步提升的带动下，光伏玻璃需求持续放量，行业供需格局或将进一步趋紧，产能扩张具备客观必要性。而面对国内环保压力和产能置换政策限制，未来龙头厂商扩产规划或逐步转向更为灵活的海外，尤其是具备原材料（高纯石英砂价格比国内便宜约30%）、能源（天然气价格比国内低约20%）成本和供应链配套相对优势的东南亚地区。

部分国家贸易壁垒升高，或导致电池组件、逆变器等环节产能“走出去”。目前全球光伏贸易壁垒政策主要集中在美国、印度和土耳其等国。美国率先于2011年起对中国光伏产品发起“双反”调查，并课征关税，目前仍对21家在华光伏企业维持61.61%的反倾销税率，此外自2018年启动“201”调查后对进口光伏产品开始征收30%的关税（逐年降低5%，2020年税率为20%）；因此对国内光伏企业而言，直接出口美国电池组件产品综合税率高达80%左右，主要通过逐步增加马来西亚、越南等东南亚国家电池组件产能布局以间接出口美国。印度于2018年开始对中国、马来西亚进口的光伏电池组件征收25%的保障性关税（目前降至15%），同时限制逆变器等产品进口配套比例，并加征进口EVA等光伏辅材关税，导致部分厂商将末端环节产能向印度转移。土耳其FiT政策对电站组件来源制定不同税率和招标打分机制，同时近期将进口光伏组件关税由按面积计税调整为按重量计税，或将导致进口高效组件产品性价比的下降。贸易壁垒和关税成本的抬高可能导致国内光伏部分中下游环节（如电池组件、逆变器等）“走出去”，增加东南亚、印度等新兴市场、甚至欧美国家的产能布局，但预计难以改变供应链继续由中国或中资厂商主导的格局。

出于供应链均衡布局的安全性考虑，远期光伏制造有进一步“走出去”的可能。从更长期的时间尺度来看，随着光伏新增装机规模和发电占比持续提升到较高水平，成为主要能源形式后，与之相关的能源安全问题将被放大，单一光伏制造基地的风险将被重新考量。因此，从供应链长期安全性的角度出发，产能的均衡布局将保证避免供应受突发事件而中断的风险；同时在海外光伏需求分散化的趋势下，厂商贴近项目地，有助于提高不同市场的竞争力。在这一过程当中，组件等产业链中下游环节企业由于与终端客户更直接的联系，较低的投资强度和更丰富的海外建厂经验，有望成为光伏行业中进一步“走出去”企业的先锋，扩张模式或将以中外合资为主，但整体进程需与海外需求增长情况相适配，预计将是5-10年甚至更长时间的过程。

中国已具备完整光伏产业价值链，“走出去”有望进一步提升中国光伏行业影响力，全球光伏产业主导地位难以撼动。据CPIA统计，目前中国有近20家光伏企业通过合资、并购、投资等方式在海外布局产能，主要集中在越南、泰国、马来西亚等国家。截至2019年，中国企业海外布局的电池片有效产能达17GW，组件有效产能达21GW，在“一带一路”政策助力下，硅片、逆变器、光伏玻璃、背板、电站开发、运营服务、储能等环节的海外产业配套能力也在逐步增强，未来中长期有望形成国内产能为主、海外增量产能为辅的供应链格局。得益于中国已打造的完整光伏价值链，预计“走出去”后的供给格局基本仍将由中国或中资厂商主导，产业链因此而重新洗牌的概率极小，不会削弱中国在光伏行业的主导地位，还有望增强全球影响力。