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光伏补贴拖欠,是光伏电站业主们心中永远的痛,这几年已经被资金压得喘不过气来,虽然有很多电站希望出售给国企,但出售过程并不顺利,核心还是补贴的问题,没有补贴,买家的积极性也不高。没有补贴,就意味着现金流一直是亏损的,利息支出越来越高,滚雪球似的,最终当资金链断裂,难以为继,就只能听天由命了。
从今年3月12号财政部办公厅的文件《关于开展可再生能源发电补贴项目清单有关工作的通知》,以及从2021年1月1号起,光伏发电将完全平价上网的政策背景来看,我们可以做出以下分析:
首先,从2021年开始,完全实现平价上网,也就是没有补贴这事了,没有新增补贴了,补贴封账了。那么补贴实质上分两个阶段,2018年底之前,2019年到2020年底。对于2019年到2020年底的,财政部已经明确是及时下发的,因为这两年的补贴很少,两年的项目加起来也就几十亿规模。重点的是2018年底之前的,这又分成两块,第1到7批的,这是已经纳入补贴的,另外的部分就是还没有纳入补贴的。从财政部的文件来看,由于明年开始不再有补贴了,对于历史的问题,终归还是要面对的,所以现在分批将未纳入的电站纳入补贴,也就是312文件的目的所在。由于十三五光伏国家规划建设110GW,而文件确定第八批纳入的时间界限是2017年7月底,为何选择这个时间点,因为这个时间点的并网规模刚好大约是110GW,也就是按照十三五规模,这些电站都是规划以内的电站,纳入第八批无可非议。那么2017年8月份到2018年底并网的电站怎么办呢?文件的原话是“成熟一批,公布一批”,这话怎么理解呢?就是分阶段解决问题,第八批的期限已经确定了,剩下的是第九批一次搞完还是再分批次,没有确定,文件只说同时做好下一批补贴清单审核的发布准备工作。好了,首先明确了所有已经并网的符合规划的电站都要列入目录,但同时今年公布第九批的概率不大,预计是到明年了。因为明年就到十四五了,符合十三五规划的电站已经全部列入目录了,超出规划的十四五解决也是正常的逻辑。当然也不排除十四五规划出来之后今年就公布。
其次,我们再分析一下发放的问题。到今年6月底,第八批公布了,那么对于这110GW的光伏电站,在十三五规划之内的电站,补贴肯定是要下发的,而且下半年大概率是要下发的,这也符合中央年底清账的大思路。但问题在于再生能源附加总量不够怎么办,这才是问题的核心,补贴一次性全部下发可能性不大,但完全以收定支,那就意味着前七批的补贴实收反而大幅下降了,如果真是这样,那之前收购的电站(如果在前七批补贴范围之内)就显然是吃大亏了,因为有补贴的电站价格肯定要高于没有补贴的,刚买了电站补贴就大幅下降,以后电站交易就会彻底冰封,因为有补贴的买了有风险,没补贴的更有风险,如果电站交易彻底冰封,那很多电站就只能等死了,因为现金流亏损就是一分钱不要也没人买啊。所以我认为要解决这个问题,至少今年在发放力度上,国家会考虑到这一点,保证前七批的实发额度不低于以往,对于第八批的补贴今年下发的比例,应该也是参考前七批的比例,保持电站交易市场的稳定,对于光伏市场的有序建设也是好的。
第三,对于还没有纳入的部分电站,大概率是等到明年进行公布,一方面这部分电站超出了十三五规划,另一方面,也要参考国家十四五总体规划再确定以后的思路。当然如果今年能公布,那就是更好的了,也是光伏电站业主们的期盼。欠补问题一直拖着,终归不是办法,时间换空间,十四五规划出来了,这个问题应该会有一整套的解决思路,而且可以确定,最终一定会彻底解决问题。事实上,在平价上网之后,因为光伏电站的衰减问题,补贴的金额是逐年下降的,这也有利于问题的解决。
对于如何解决这些问题,行业人士也提供了很多思路,包括强行绿证,自愿转平价,国开行成立基金,发行特别国债,财政税收政策等等不一而足。对于未来的政策,我们不去分析,但大体的方向应该是多种措施解决,任何单一措施都不可能彻底解决光伏补贴问题。
太阳能发电是未来能源的主角,也是解决我国能源自主安全的主要解决之道。历史问题的妥善解决,也有利于未来光伏行业的健康快速发展。对于这个问题的解决,还是乐观的。
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3月19日,云南省临沧市临翔区马台光伏发电项目(三期)启动招标,招标人为临沧市临翔区发展和改革局,该项目属于云南省2024年第三批新能源项目,装机容量20万千瓦,计划投资约8亿元。项目初选址位于临沧市临翔区马台乡,首年有效满负荷运行小时数1425.5小时。项目建成后,平均每年发电量约27128万千瓦时
日前,甘肃武威市公布2025年第一季度分布式光伏承载能力评估等级,公示显示,全市无评估等级红色地区,民勤县、凉州区评估等级为全部黄色、古浪县、天祝县部分地区评估等级为黄色,其余为绿色。原文如下:关于发布武威市2025年第一季度分布式光伏承载能力评估等级结果的公示为促进全市分布式光伏健康有
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近日,从国家能源局云南监管办公室了解到,云南多个光伏项目因送出线路工程未办理工程质量监督手续被下定行政处罚决定书,累计处罚金额达176万元。涉及到的10个项目分别为:那依光伏电站和小石岩光伏电站,大清塘光伏电站和红石岩光伏电站,大麦潭光伏电站、大黑土光伏电站和杨柳赛光伏电站,石洞山光
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