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(二)加快优势传统产业转型升级。大力实施制造强省战略,积极引进优质产能,把好项目准入关、投资强度关和环境评价关,推动钢铁、化工、有色、建材等优势传统产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化发展。(34)提升传统产业创新力。支持企业加大研发投入,实施新一轮大规模技术改造,实现全省规模以上企业技改全覆盖。加快重点制造领域机器换人、数字化车间建设和智能工厂示范,推动智能化发展。深入开展节能环保“五个一百”专项行动,加快实现绿色制造。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略,持续开展安徽工业精品培育行动计划。
(三)培育布局未来产业。把握科技变革大势和消费升级趋势,发挥产业创新优势,引进更多沪苏浙新兴产业主体,促进更多新兴产业资源集聚。面向人工智能、现代医疗医药、新材料等产业前沿领域,携手打造未来产业发展高地。(35)实施未来产业培育计划。加强量子信息、类脑芯片、下一代人工智能等新技术的研发应用,缩短从技术到样品到产品到商品的过程,加快形成一批核心自主知识产权,开发一批具有竞争力的高端产品。加快推进靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测等研发产业化,合作开展高端医学影像设备、超导质子放射性治疗设备、植入介入产品、体外诊断等关键共性技术研发。加快新材料技术与信息技术、纳米技术、智能技术等融合,重点发展石墨烯、第三代半导体、金属铼等前沿材料产业,推动创新成果转化与典型应用。
(四)推动先进制造业和现代服务业深度融合。借力沪苏浙加快现代服务业集聚集群发展,积极推进品牌化标准化,推动向专业化和价值链高端延伸,不断提升全产业链整体竞争能力。(36)打造高水平服务业集聚区。聚焦金融商务、现代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、人力资源服务等生产性服务业重点领域,推动布局优化和功能整合,加强公共服务平台建设,与沪苏浙对接合作,积极争创国家级集聚区,形成若干国内综合竞争优势明显的生产性服务业集群。(37)推动服务业跨界融合。围绕研发设计、供应链服务、检验检测、全球维修、总集成总承包、市场营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等重点领域,实施融合发展示范试点,支持牵动性强的示范项目建设,培育壮大一批示范企业,推动全产业链条整合创新。(38)推进服务品牌化标准化。积极开展区域品牌提升行动,参与长三角服务标准和监管体系建设,形成一批服务业重点领域国家、行业和地方标准,强化与“上海服务”等联动,共同塑造长三角服务品牌。(39)积极推动制造业主辅分离。鼓励有条件的大中型制造业企业细化专业分工,剥离科技研发、物流运输、工业设计、融资租赁、商务服务、电子商务等非核心但具有一定规模和比较优势的服务环节,提高专业化水平。
(五)完善承接产业转移支撑体系。围绕补链延链强链和推动产业与创新深度融合,建优平台、做优模式、创优机制,推动形成高质量发展的现代产业体系。(40)共建产业创新平台体系。依托优势产业和创新型领军企业,创建国家产业创新中心。积极争创更多国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心等其他创新平台,布局建设一批省级产业创新平台。发挥长三角“双创”示范基地联盟作用,支持各类“双创”载体建设,共促创业型城市(区)建设。(41)加强创新链与产业链跨区域协同。支持宣城、芜湖、合肥参与G60科创走廊建设,牵头建好新能源、机器人、新能源和网联汽车、通用航空等产业联盟,打造科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊。积极推行“创新成果+园区+基金+‘三重一创’政策”四位一体的“四融”模式,有机链接政策资源、创新资源、产业资源、要素资源。(42)高质量共建合作园区。搭建产业转移供需信息对接和磋商平台,支持各市县选择1个开发区、1个主导产业高质量承接,推动全省各地与沪苏浙开展多种形式的产业合作。建设“一岭六县”长三角产业合作发展试验区,加强杭州—黄山、宣城—湖州、和县—浦口、顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望、徐州—宿州—淮北、慈湖高新区—滨江开发区等省际毗邻地区深度合作,大力推进产城融合,共同打造跨行政区发展新型功能区。积极推进市县开发区与沪苏浙产业园区开展战略合作,大力提升现有共建园区建设水平,支持中新苏滁高新技术产业开发区依法依规扩区建设,打造一批高能级省际产业合作园区。(43)建立健全成本共担利益共享机制。探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制,税收利益分享机制和征管协调机制,利益争端处理机制。完善重大经济指标协调划分的政府内部考核制度。
专栏11 产业创新中心建设工程
积极争创国家产业创新中心。围绕集成电路、新型显示、智能语音、新能源及智能网联汽车、新材料、新医药、智能家电、通用航空等优势产业,支持有条件的领军企业牵头联合现有国家工程研究中心、国家企业技术中心以及行业、地方等创新平台,广泛吸纳高校院所、产业链上下游配套企业等创新力量,通过共同出资、协作研发、技术入股、创新平台共建、人才联合培养等多种方式,形成紧密合作的创新网络,促进颠覆性技术创新、先进适用产业技术开发与推广应用、系统性技术解决方案研发供给、高成长型科技企业投资孵化,培育壮大经济发展新动能。
专栏12 合肥国家人工智能发展试验区创建工程
坚持突出特色、政策先行,结合综合性国家科学中心建设,开展人工智能政策试验、技术示范和社会实验,在先进制造、智能语音、公共安全等具有产业优势或资源优势的细分领域实施人工智能创新应用示范工程,形成一批有效的行业解决方案和典型案例,以及人工智能伦理法规、安全标准、市场监管规则等,打造人工智能制度供给、科技供给、产业集聚、应用示范高地。
专栏13 “一岭六县”长三角产业合作发展试验区建设工程
依托苏浙皖交界地区的溧阳市、宜兴市、长兴县、安吉县、郎溪县、广德县和上海市白茅岭农场,以生态、旅游、文化方面的合作为主题,按照共建共管共享共赢的模式,规划建设长三角产业合作发展试验区,努力打造成为区域合作发展引领区、生态创新试验区。积极复制推广一体化发展示范区建设经验,加强交通互联、资源共享、产业协作、生态同护、民生互惠等方面的积极探索,特别是依托良好的生态资源禀赋,着力打通绿水青山通向金山银山的价值实现路径,让绿水青山充分发挥经济社会效益,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,实现百姓富、生态美有机统一,为长三角一体化发展提供经济与生态和谐共生的新实践。
专栏14 省际产业合作园区打造工程
加强与沪苏浙政府、园区合作共建,推广上海临港、苏州工业园区合作开发管理模式,支持民营资本开发运营特色产业园区,有序推动产业转移和生产要素双向流动,加快建设一批高质量合作园区,不断提升各类园区的开发建设和管理水平。加快苏皖合作示范区、中新苏滁高新技术产业开发区、合肥上海产业园、张江萧县高科技园等载体建设,鼓励各地依托现有省级以上开发区谋划建设一批省际合作园区。推动上海市白茅岭、军天湖农场等“飞地经济”发展。
五、加快乡村振兴步伐,推动城乡融合发展
坚持农业农村优先发展,大力推进乡村振兴战略,高质量推进新型城镇化战略,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置,实现城乡高质量融合发展。
(一)扎实推进精准脱贫。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦“两不愁三保障”目标,不折不扣完成脱贫攻坚任务。(44)着力攻克深贫堡垒。持续强化大别山等革命老区和深度贫困地区脱贫攻坚,解决重点难点问题,加大政策扶持、项目资金支持力度。(45)完善精准帮扶措施。注重扶贫与扶志扶智相结合,全面推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式,更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,积极推进参与式扶贫,进一步激发贫困群众脱贫致富内生动力。(46)巩固扩大脱贫攻坚成果。进一步健全防范返贫机制,研究相关扶贫政策。加强对非贫困村和收入略高于建档立卡贫困户的群体政策扶持。同步做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,持续推动贫困县经济社会发展和群众生活改善。
(二)推进城乡基础设施一体化。统筹规划城乡公共基础设施和市政公用设施,推动城市基础设施向城市郊区乡村和规模较大中心镇延展,形成中心城市—县城—中心镇—中心村一体化的基础设施网络。(47)强化城乡道路客运有机连接。科学编制农村公路网规划,实施“四好农村路”提升工程,扫除通村盲点,全面提升农村公路通达水平。加快发展农村公共交通,加强与城市公共交通有效衔接,积极推进城乡客运融合。推动与苏浙毗邻地区客运公交一体化。(48)有序推进县域公用设施一体建设。鼓励有条件的县(市、区)建设统一的供水管网,提高农村饮水安全保障水平,推动天然气管网延伸布局、宽带网络建设应用、垃圾污水集中处置。在皖北地区和皖西大别山革命老区实施农村基础设施补短板工程。(49)加强农村基础设施管护。合理确定城乡基础设施统一管护运营模式,健全有利于基础设施长期发挥效益的体制机制。
(三)加快城乡公共服务一体化。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,加快推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。(50)大力发展农村教育事业。优化农村基础教育学校布局,推进城乡义务教育学校统一标准。探索建立城乡教育联合体,建立城乡校长教师交流机制,鼓励吸引高校毕业生到农村支教任教。改善农村学校基本办学条件,运用信息化手段推动优质教育资源城乡共享。(51)整合城乡医疗卫生资源。推进紧密型县域医共体建设,开展紧密型医联体试点。积极发展“互联网+”医疗健康,推动各级各类医疗机构完善远程医疗服务平台建设。加强基层医疗卫生人才队伍建设。全面建立统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度。(52)推动城乡社区服务标准衔接和区域统筹。推行城乡社区服务目录制度,提高农村社区服务标准化、信息化、专业化水平。(53)鼓励基础较好的市县积极争创国家城乡融合发展试验区。
(四)提高人的城镇化水平。加快实施以促进人的城镇化为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略。(54)有力有序有效深化户籍制度改革。进一步放宽合肥城区落户条件。构建城乡居民身份地位平等的户籍登记制度,同步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,促进农民工特别是新生代农民工融入城市,增强农业转移人口的城市归属感。落实“三权”不变政策,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导依法自愿有偿转让。(55)推动农业人口就近转移。加强中小城市、小城镇和美丽集镇建设,大力发展县域经济,引导农业转移人口集聚。有序发展特色小镇,打造集聚特色产业的创新创业生态圈。(56)推动城乡要素资源双向流动。制定财政、金融、社会保障等激励政策,引导各类人才返乡入乡创业。优化乡村营商环境,引导撬动工商资本投入城乡融合发展项目。提高农业科技创新能力,加强科技推广和科研成果入乡转化应用。
(五)建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。发挥农产品主产区优势,以农业产业化优势企业为龙头,推进农村一二三产融合发展,做大做强优质农产品、特色农产品,高起点建设一批优质农产品生产基地和优势特色产业带。(57)提升区域农产品供给水平。充分发挥皖北等粮食主产区综合优势,实施现代农业提升工程,依托划定的5200万亩粮食生产功能区,建成长三角地区粮食生产核心区和保障我国粮食安全的高产、高品质中心产区,以及服务国家和长三角地区宏观调控的粮食储备中心。瞄准长三角地区消费升级趋势,大力发展紧缺、专用和绿色优质农产品生产,加快推进农产品质量安全认证体系建设,以农产品加工业“五个一批”工程为抓手,着力培育一批在长三角有影响力的皖字号农产品品牌。(58)打造区域农产品生产加工供应平台。充分利用沪苏浙资金、人才、技术等资源,引进一批沪苏浙知名食品加工企业,共建一批全国领先的农产品加工联合体和农产品加工区,在毗邻地区谋划启动一批跨区域现代农业合作园区试点,着力打造长三角优质农产品加工集聚区。(59)建立区域一体化农产品展销物流平台。主动加强与沪苏浙电商企业合作,加快冷链物流、直销配送体系建设,高起点打造一批农产品产地批发市场,共建长三角3小时鲜活农产品物流圈。推进区域农业品牌目录和数据库建设,打造长三角农产品电商物流集散地。创建一批名优农产品展会,继续办好中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会(上海)、中国安徽国际农业博览会(合肥)等重要展会,不断提升安徽优质农产品的知名度和市场占有率。
专栏15 现代农业提升工程
提升农业综合生产能力。加快高标准农田建设,实施粮食主产功能区和重要农产品生产保护区建管护行动,创建一批国家级和省级特色农产品优势区。提升现代种业发展水平,在皖北、沿江等地规划建设一批水产种质资源和良种繁殖场,加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。加快绿色农业科技创新,推动重型农机、绿色投入品等领域自主创新,持续提高主要农作物耕种收综合机械化率。构建智慧农业体系,打造智慧农田、智慧粮食、智慧水利、智慧农业气象。加强农业面源污染全面防控,推进养殖业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式。加快“绿色皖农”品牌培育,提高“三品一标”认证覆盖率。确保粮食总产量稳定在3900万吨以上。
提升农村产业融合发展水平。实施农产品加工业提升行动,支持发展粮食精深加工、主食产业化和大豆制品产业等,推进优势产业和优势企业向优势区域聚集。推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,积极创建国家农村产业融合发展示范园。
(六)提升乡村发展品质。深入推进美丽乡村建设,持续改善农村人居环境,提升现代乡村治理能力。(60)强化农村人居环境整治。学好用活浙江“千万工程”经验,深入开展以“三大革命”“三大行动”为重点的农村人居环境整治,持续开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。(61)积极推进省界美丽乡村建设。在苏浙皖交界地带,依托毗邻区山水相依、村庄相连、人文相亲的独特优势,推动跨区域美丽乡村合作共建、等高对接。(62)加强乡村文化建设。实施历史文化名镇、名村、传统村落保护利用工程,开展古镇名村等农村传统建筑挂牌保护,保存历史记忆。深入推进“送戏进万村”等活动,深化文明村镇创建,加强村级综合文化服务中心建设,推动农村传统工艺振兴,提升农民精神风貌。(63)完善乡村治理体系。强化党组织领导下的自治、法治、德治,打造乡村综合服务平台,推动县乡政务服务向行政村延伸,扩大农村社区建设试点,倡导新时代乡规民约。
六、提升互联互通水平,构建现代化基础设施网络
坚持适度超前、协同推进,着眼于加快长三角区域互联互通,进一步完善网络、扩大能力、提高水平,不断提升安徽区位优势和综合枢纽作用,服务和支撑长三角地区更高质量一体化发展。
(一)建设一体化现代综合交通体系
1.积极共建轨道上的长三角。以构筑通勤圈、对接沪苏浙、服务国家战略为导向,构建多层次、高品质、有机衔接的现代轨道交通运输体系。(64)畅通沿江和省际高铁通道。加快商合杭等在建项目建设,推动沿江高铁武合宁通道、合新高铁等开工建设,推进沿淮、合肥—襄阳—安康(西安)高铁等项目前期工作,谋划推动一批省际高铁通道项目实施。(65)构建区域城际铁路网。加快推进皖江、皖北地区城际铁路网建设。加强重点旅游景区之间快速连接,规划建设串联齐云山、黄山、九华山、天柱山和大别山的“五山”联动快速铁路。(66)谋划都市圈市域(郊)铁路网。在合肥都市圈和南京、徐州等都市圈毗邻区域规划建设同城化通勤市域(郊)铁路,研究利用既有线路开行城际、市域(郊)列车,实现中心城区至周边主要城镇的快速联通。(67)积极发展高铁快递班列。
专栏16 现代轨道交通运输体系建设工程
到2025年,实现快速轨道交通网基本覆盖20万以上人口城市,相邻省辖市之间、省会与其他省辖市之间1.5小时通达,所有省辖市至沪苏浙主要城市3小时通达。
干线铁路。加快建设商丘—合肥—杭州、郑州—阜阳、合肥—安庆—九江、南昌—景德镇—黄山、池州—黄山、宣城—绩溪等高速铁路,开工建设合肥—新沂、沿江高铁武汉—六安(北)—合肥—南京段、巢湖—马鞍山—句容、杭州—临安—绩溪、南京—宣城—黄山等高速铁路,开展沿淮、黄山—金华(衢州)、合肥—襄阳—安康(西安)、安徽北沿江、池州—九江、镇江—宣城高速铁路、宁杭二通道和“五山”联动(六安—安庆)铁路前期工作。开展南沿江高铁规划研究。
城际铁路。开工建设淮北—宿州—蚌埠、阜阳—蒙城(—宿州—淮北)、合肥—新桥机场—六安、南京—天长—淮安等城际铁路,开展亳州—蒙城—蚌埠—滁州—南京、合肥—芜湖—宣城—宁国、宿松—望江—宣城、南陵—繁昌—芜湖—江北集中区、合肥—池州—温州、滁州—天长—扬州、驻马店—阜阳、蒙城—淮南、定远—淮南等城际铁路规划研究和前期工作。开展高速磁悬浮试验线建设研究。
市域(郊)铁路。推动合肥—巢湖、合肥—新桥机场—淮南、合肥新桥机场S1线、合肥—六安—金寨、和县—南京、马鞍山—南京、南京—天长二期、安庆—枞阳—铜陵、黄山市域旅游T1线、萧县—徐州、滁州—南京等市域铁路研究、规划和建设。
2.提升省际公路通达能力。加快打通省际待贯通路段,加密扩容省际高速公路通道,消除省际国省干线公路“瓶颈”路段。(68)畅通省际高速公路通道。滚动实施省际待贯通路段专项行动,谋划建设一批东联沪苏浙、西接中西部的省际高速公路通道,加快推进宁芜、合宁、宁滁、宣广等高速公路主通道改扩建,取消高速公路省界收费站。(69)等高对接国省干线公路通道。加快与苏浙地区相连的普通国省干线公路建设,提升“瓶颈”路段通行能力。(70)加快长江干线过江通道建设。
专栏17 省际公路畅通工程
国家高速公路。建设G3W德上高速公路合肥—枞阳段和祁门—皖赣界段、G4012溧宁高速公路黄山—千岛湖段工程。实施G4211宁芜高速公路、G36宁洛高速公路界首—蚌埠—滁州段和淮南联络线、G50沪渝高速公路芜湖—宣城—广德—长兴安徽段、G3京台高速公路合肥—徐州段、G30连霍高速公路安徽段、G5011芜合高速公路等工程改扩建。
省际高速公路。建设宁国—安吉、徐州—宿州—蚌埠、徐州—淮北—阜阳—淮滨、明光—盱眙、合肥—周口、太湖—蕲春等高速公路和沪蓉高速公路天堂寨支线,开展G40沪陕高速公路复线、G42沪蓉高速公路复线、合芜宣杭二通道、南京—和县、连云港—宿迁—宿州—阜阳—淮滨、淮北—砀山—商丘、池州—宣城—长兴、东至—鄱阳、宁杭二通道高速公路前期研究。力争贯通溧阳—广德、高淳—宣城、蚌埠—五河—泗洪、来安—六合、宁国—临安、黄山—千岛湖等高速公路。
普通国省道。实施G206曹村—符离北段、G344五河—泗洪段、G345来安—天长段、G233广德—溧阳段、G318宣城—广德段、S334芜太段、S435水口—六合段、S407宿城—皖苏界、S205/S410铜城—冶山、S442(博望段)、G318广德段(山关—郎溪界)、S224皖苏界—杨疃段、S223皖苏界—灵城段、312全椒段、G347和县乌江—驷马山干渠、S446皖苏省界—S445段、S348皖浙一号旅游风景道等新改建工程。
过江通道。加快建设商合杭芜湖长江公铁大桥、池州长江公路大桥、芜湖城南过江隧道。开工建设G3铜陵、望江长江公铁大桥,姑孰、江口、海口、安庆(第二)、铜陵开发区、池安、泰山路等过江通道,宿松至彭泽、安庆新洲长江大桥。开展彭泽至望江、池州东流公路大桥,梅龙、铜陵横港、芜湖华电大道、龙窝湖、北京路、天门山、马鞍山龙山路、九华路、湖北路、慈湖等过江通道前期研究。
3.合力打造世界级机场群。完善区域机场协作机制,加强与沪苏浙航空枢纽功能对接,全面提升现代化航空服务能力,成为长三角世界级机场群重要组成部分。(71)加快构建“一枢十支”运输机场体系。优化提升合肥区域航空枢纽功能,加快合肥新桥机场总体规划修编,大力推进合肥空港经济示范区建设,打造合肥国际航空货运集散中心。加快亳州、宿州、阜阳、蚌埠、滁州、芜湖宣城、池州、安庆、黄山、金寨等新建、迁建或改扩建机场步伐,提升支线机场服务能力。(72)加快通用机场体系建设。科学规划布局通用机场,逐步实现所有县级行政单元通用航空服务全覆盖。完善通用航空飞行服务站、固定运营基地、维修基地等配套设施,增强通用航空服务保障能力。
专栏18 世界级机场群建设工程
合肥区域航空枢纽。推进合肥新桥机场二期建设,增加机场通道。支持合肥新桥机场增加国际航线,加密国际航班。加快仓储、物流、集疏运体系建设,加强与国内大型航空公司合作,大力引进基地航空公司,积极承接上海等枢纽机场外溢效应,打造合肥国际航空货运集散中心。
支线机场。推进阜阳、安庆、池州机场改扩建和芜湖宣城机场建设,加快新建亳州、蚌埠、宿州、滁州和迁建黄山机场前期工作,开展新建金寨、安庆民航机场前期研究。
通用机场。加快推进肥东白龙、肥西官亭、肥西严店、濉溪、杜集区、蒙城、利辛、砀山、泗县、固镇、五河、界首、颍上、谢家集区、寿县、天长、明光、定远、金安区、金寨、当涂、和县、芜湖市区、无为、旌德、广德、义安区、枞阳、青阳、石台、桐城、岳西、太湖、黄山区、休宁、黟县等一批通用机场建设。
4.提升水运通江达海水平。积极落实长三角港航一体化发展六大行动方案,加快建设畅通、高效、集约、智慧的现代水路运输体系。(73)完善长三角高等级航道网。推进长江干流整治,实施淮河出海航道三河尖至红山头段建设。依托引江济淮工程,加快建设航运配套工程,打通江淮运河。做好芜申运河、新汴河、滁河、水阳江等与邻省的规划衔接,尽快打通省际“断头航道”。(74)打造世界级港口群。积极参与长三角港口联盟建设,加强安徽港航集团与上海港、宁波舟山港等在联合运输、江海联运等领域开展合作。加强内河港口集装箱与沿海港口无缝对接,完善集装箱江海联运体系。推进芜湖马鞍山、安庆江海联运枢纽,合肥江淮联运中心和蚌埠淮河航运枢纽建设,研究淮南淮河航运枢纽建设,提升江海联运中转功能。推进港口信息化建设,建成江海联运公共信息平台,实现长江船货供需有效对接。加快连接沿江、沿淮主要港口集疏运铁路、公路建设,实现港口与铁路、公路运输衔接互通,推动综合物流枢纽加快形成。
专栏19 港航一体化重点建设工程
航道。加快实施长江淮河干流、沙颍河、沱浍河、涡河、新汴河、兆西河、水阳江等航道整治,加快建设引江济淮航运工程。开工建设淮河临淮岗复线船闸、合裕线巢湖一线船闸扩容改造、淮河蚌埠三线船闸,滁河、窑河、姑溪河航道整治等工程。开展茨淮新河、青山河、皖河、新安江(旅游)等航道整治工程前期研究。
港口。加快建设合肥派河港国际综合物流园一期、蚌埠港长淮卫综合港区一期工程,开工建设芜湖港朱家桥外贸综合物流园码头、马鞍山港郑蒲港区二期、铜陵港江北港区一期、安庆港长风作业区二期、合肥港中派港区、合肥派河港国际综合物流园二期、淮河阜阳港、涡河亳州港、淮南临港经济区一期、宣州综合码头二期、池州港江口港区四期等工程。
集疏运铁路。开工建设铜陵港江北港区、安庆港长风港区、皖河新港、池州港香隅化工园、合肥派河港区、蚌埠港长淮卫作业区、蚌埠沫河口等铁路专用线工程。
(二)协同打造数字长三角
1.加快新一代信息基础设施建设。强化信息发展互动合作,建设高速移动泛在信息网络,加大力度推进光网城市建设,提升应用基础设施建设水平,推动长三角信息基础设施达到世界先进水平。(75)构建新一代信息基础设施总体架构。加快5G网络建设和商用步伐,加大5G网络建设资源的开放和共享,以应用场景为突破口,打造5G创新示范中心。加快部署基于IPv6的下一代互联网,统筹布局骨干网、城域网和接入网,推进在合肥建设互联网国际通信专用通道。(76)统筹数据中心布局建设。建设一批公共服务、互联网应用服务、重点行业的云计算数据中心,促进已有数据中心资源整合。加快省级电子政务数据中心和灾备中心、大数据交易中心建设,推进国家高分辨率对地观测系统安徽数据应用中心、国家北斗卫星导航位置服务数据中心安徽分中心建设。积极参与长三角数据中心和存算资源协同布局。(77)规划建设量子保密通信网络。实现与国家广域量子保密通信骨干网络无缝对接。
2.协调推进重点领域智慧应用。促进公共信息基础设施和数据资源共建共享,开展多领域大数据应用协同。(78)加快城市大脑建设。支持有条件的城市围绕城市公共管理、公共服务、公共安全等领域,建设基于人工智能和5G物联的城市大脑。搭建省、市、县互联互通的城市管理信息平台,实现实时监控、智能感知、精确调度、快速处置。(79)加快政务数据资源共享开放。加快推进政府网站集约化建设,构建全省统一的政务大数据共享交换服务平台,促进部门业务协同和互联互通,避免“信息孤岛”。(80)推进一体化智能化交通管理。深化重要客货运输领域协调监管、信息交换共享、大数据分析等管理合作。积极开展车联网和车路协同技术创新试点,争取长三角智慧交通示范项目建设。全面推行长三角地区联网售票一网通、交通一卡通。(81)推动警务数据汇聚共享。统筹建设“皖警智云”大数据中心,打造分布式协同计算“公安超脑”,推动公安便民服务长三角全域通办。(82)加快长三角数字流域、智慧水网、智慧广电、智慧邮政建设。
3.推进长三角工业互联网共建共用。围绕工业互联网网络、平台、安全三大功能体系建设,深化协同合作,促进优势互补,共同创建长三角工业互联网一体化发展示范区。(83)加快工业互联网基础设施体系建设。大力推动工业企业内外网升级改造,协同推进5G在工业企业的应用部署,加快标识解析体系建设,以上海工业互联网顶级节点建设为基础,推进汽车、家电、化工等行业二级节点建设。(84)建设多行业跨领域强功能的平台体系。聚焦汽车、电子信息、家电、纺织服装等重点行业,联合打造1—2个达到国内先进水平的工业互联网平台。积极参与组建长三角工业互联网产业联盟,协同建设跨行业跨领域跨地区的长三角工业互联网平台体系,实施“皖企登云”计划,联合开展区域工业企业上云上平台、服务目录推荐、产融对接等,培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。(85)健全工业互联网安全保障体系。加强工业互联网信息安全技术攻关和产业化,遴选一批创新实用的网络安全试点项目并加以推广,加快推进网络信任体系建设,探索建立工业互联网信息安全管理新机制。
(三)推进区域能源互济互保
1.融入长三角油气产供储销体系。以增强油气供应能力为目标,强化跨区域及省内干线油气基础设施规划建设。(86)推进油气管网联通和开发合作。积极参与长三角天然气供应能力规划编制,推进苏皖豫天然气联络线安徽段和淮北分输枢纽设施规划建设。谋划皖浙油气管线建设,推动淮河能源控股集团、皖能集团等企业与浙能集团开展战略合作。支持芜湖—宣城—湖州成品油输送管道、芜湖—宣城—湖州天然气支线建设。加快滨海LNG接收站及配套苏皖外输管线建设进度,积极参与滨海LNG接收站后期扩建工程和江苏、浙江沿海新建接收站建设。推进芜湖、铜陵、池州、安庆LNG内河接收(转运)站建设,开展长江干线LNG运输航行试点,推动LNG江海联运,打通LNG内河运输通道。鼓励建设LNG调峰储蓄站。(87)提高区域天然气生产供应能力。加大两淮煤系天然气和宣城页岩油、页岩气勘探开发力度,推进淮南煤制天然气示范项目前期工作,争取主体装置尽快开工建设。
2.打造长三角特高压电力枢纽。完善电网主干网架结构,推进电网建设改造与智能化运用。积极拓展区外来电通道,优化“皖电东送”,强化“送受并举”电网,为华东电网的电力供应提供安全保障。(88)加强跨区域重点电力项目建设。依托两淮煤炭基地,规划建设清洁高效煤电一体化坑口和资源综合利用电厂。积极推进申能淮北平山电厂二期国家示范工程建设,规划建设淮南潘集电厂、淮南平圩电厂四期、亳州板集电厂二期、淮北国安电厂二期、华电宿州电厂二期、大唐淮南田家庵电厂扩建、淮南张集电厂、阜阳口孜东电厂等高效清洁坑口电站和阜阳刘庄、谢桥、亳州涡北等资源综合利用电站。优化区域电网通道结构,打造长三角特高压电力枢纽,推进安徽—江苏电力通道增容改造、白鹤滩至华东特高压直流、内蒙古至安徽特高压直流等项目前期工作。
3.推动新能源基础设施建设。发挥合肥、滁州、蚌埠、芜湖等地在新能源产业上的生产制造优势,加快新能源基础设施建设。(89)建设长三角绿色储能基地。加快推进绩溪、金寨抽水蓄能电站建设,有序推进桐城、宁国、岳西、石台、霍山等抽水蓄能电站前期工作,做好广德、琅琊山二期、黄山天湖、黄山月潭—里庄抽水蓄能电站站址保护,提高长三角大规模调峰设施共建共享水平。(90)加快生物质能开发利用。提升中粮生化蚌埠、宿州等生物燃料乙醇生产能力,加快推进淮北长源、阜阳国祯、中粮生化宿州纤维素乙醇示范项目前期工作。(91)推动互联网与分布式能源技术深度融合。开展风光储一体化等新能源微电网技术研发,实现分布式能源高效、灵活接入以及生产消费一体化。
4.推进长三角煤炭产供储销体系建设。统筹考虑长三角地区煤炭产能、实物储备能力和通道运力,建立两淮、“海进江”两大资源统筹互济的跨省区煤炭产供储销体系。(92)实施跨省区煤炭产供储重点项目。加快板集、信湖等先进产能煤矿项目建设,推进赵集煤矿前期工作,谋划芜湖港煤炭储配中心二期项目建设。(93)建设区域性煤炭交易市场。依托两淮煤炭基地和芜湖港国家煤炭应急储备基地,推动煤炭生产、物流等企业发起筹建长三角煤炭交易中心。
(四)优化区域水利发展布局
1.完善防洪保安基础设施网络。围绕长江、淮河、新安江、巢湖四大水系,继续加强干流治理,补齐重要支流和中小河流短板,推进水利薄弱环节建设性治理。(94)加快重点流域治理。重点加强长江河势控制工程和华阳河等蓄滞洪区建设,优化长江干支流岸线功能布局。加快淮河流域行蓄洪区安全建设,建成淮河干流蚌埠至浮山段、王家坝至临淮岗段、正阳关至峡山口段、峡山口至涡河口段、浮山以下段行洪区调整和建设工程以及九里保庄圩工程。加快推进新安江流域综合治理。建成巢湖环湖防洪工程,提高巢湖环湖防洪能力,启动实施巢湖流域水生态治理与修复工程。
2.构筑供水安全保障基础设施网络。参与建立长三角原水联动及水资源应急供给机制,以“三纵三横”为骨架,构建干支连通的水资源开发利用和配置格局。(95)加强引调水工程建设。发挥淮水北调工程效益,全面建成引江济淮工程,启动实施引江济淮供水配套工程,开工建设驷马山引江补源工程。(96)加快水库和水源地建设。重点推进月潭、江巷、牛岭等大中型水库工程建设进度,支持大别山水库群提升建设。
七、主动参与全球分工,推动更高水平协同开放
以“一带一路”建设为统领,积极对接全面开放新格局,加快培育国际经济合作和竞争新优势,以更大的开放抢抓机遇,以更好的合作谋求发展,协同打造新时代改革开放新高地。
(一)共建高水平开放平台
1.积极申建安徽自贸试验区。跟进上海自贸试验区改革发展,探索复制推广新路径,抓紧抓实安徽自贸试验区申建工作。(97)优化提升安徽自贸试验区申建方案。跟进国家自贸试验区战略部署,找准深化改革切入点,提高安徽自贸试验区申建方案与国家战略契合度,力争早日获批。(98)加快复制推广自贸试验区改革创新经验。对标上海、浙江自贸试验区以及上海自贸试验区新片区,积极做好试点经验、创新成果复制推广。支持综合保税区积极争取全面复制推广自贸试验区中与海关特殊监管区域相关的改革试点经验。
2.协力办好重大展会。积极参与国家和沪苏浙重大展会活动,全面提升安徽展会能级,打造一批具有重要影响力和开放推动力的展会品牌。(99)深度参与中国国际进口博览会。与沪苏浙加强公共安全、口岸通关、环境治理、知识产权保护、展会人才培养等领域合作,服务保障大会顺利举办。积极承接溢出效应,争取相关分会场落户。引导专业采购商、社会公众等积极参与大会,鼓励采购商入驻“6天+365天”交易服务平台,加强与参展商的精准对接,扩大采购成交。(100)高水平举办安徽品牌展会。进一步提升世界制造业大会、中国国际徽商大会、中国(合肥)国际家用电器暨消费电子博览会、中国(芜湖)科普产品博览交易会、中国(芜湖)国际动漫创意产业交易会、淮北食品工业博览会、国际(亳州)中医药博览会等重大展会整体效果和影响力,围绕科技创新和新兴产业筹划新型展会、长三角轮值展会。(101)积极对接沪苏浙品牌展会。支持和参与世界互联网大会、世界智能制造大会、联合国地理信息大会等品牌展会和贸易投资活动,加强投资促进和贸易合作。借助沪苏浙境外展会资源,联合举办境外商品展,推介重点企业、重点品牌和商品,促进外贸提质增效。
专栏20 世界制造业大会品牌提升工程
按照“国家级、世界性、制造业”定位,对标国内最高标准,将世界制造业大会打造成为具有国际影响力的全球制造业盛会。
拓展办会依托力量。进一步加大与参与主办的国家部委对接力度。积极争取更多国际性制造业专业机构、权威国际组织参与合作办会。邀请沪苏浙作为大会主宾省(市),设立长三角制造业馆,展示长三角制造业发展新成效、新突破。
提高邀商和项目质量。聚焦先进制造业,积极引进一批代表世界级水平的企业参展。瞄准境外500强、世界制造业100强,制造业“隐形冠军”和“独角兽”企业,加强项目策划,遴选一批质量高、规模大、引领性强的签约项目。
提升办会层次和影响。积极邀请外国政要、国际嘉宾、制造业技术权威、管理权威参会。开设世界水平的论坛,对制造业的发展进行前瞻性、前沿性、创新性讨论。突出高层次、权威性、影响力,打造世界制造业大会“权威发布”。
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