登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
随着财政部、国家发改委、国家能源局先后发出三份文件,2020年乃至2021年光伏电站发展趋势更加清晰——取消目录管理、改为补贴清单模式,存量问题用“撒胡椒面”的方式解决,继续沿用19年的竞价模式、但补贴总额更少了,继续支持户用分布式光伏发展(2021年可能还有补贴),2021年新增地面光伏、风电项目全面取消补贴,同时实行配额制下的绿色电力证书交易(为无补贴项目增收)。
(来源:微信公众号“光伏們”作者:王超 臧超)
这三份文件核心指明了以下事项,当然也有信息需要主管部门继续明确:
以收定支。“根据可再生能源发展规划、补助资金年度增收水平等情况,合理确定补助资金当年支持新增项目种类和规模,财政部将商有关部门公布年度新增补贴总额。” 据悉,2020年用于当年新增的各类可再生能源年度补助资金约为50亿,支持项目类型包括:光伏、陆上风电、海上风电、生物质(垃圾)发电,以及支持新能源消纳的工作。
根据财政部安排,2020年新建光伏规模补贴预算为15亿,虽然低于之前预期的17.5亿,但仍为可接受的额度——毕竟2019年的补贴规模没有用完。据了解,此额度有可能需要在全国两会提交人大审议。但很显然,从2019年的实施情况来看,时间可能比总盘子更为重要。
由于为征求意见稿,暂定的户用光伏5亿与竞价规模的10亿,或许不同类型从业者,对此仍有不同意见,在无重要不合理影响预期的话,有可能最终将按此比例分配补贴总盘子。
从户用光伏市场来看,按1000小时测算,7分/千瓦时补贴将对应超过7GW的户用规模。按此推算,2020年的户用光伏仍将是一个火爆的细分市场。但对于竞价项目来说,补贴强度将进一步压缩。
存量项目补贴拖欠问题。其中一个重大改动是:从目录管理模式转向项目清单模式。对于这些存量项目,进入补贴清单,相当于获得了“身份证”。有了“身份证”,这些项目才能获得认可,才能够在市场上通行,对于目前亟待交易的存量光伏电站来说,无疑是一个利好。有行业人士告诉光伏們,在当前的光伏电站买卖市场,即使项目已经获得指标,但如果没进到补贴目录中,买家会将这些项目从可交易的名单中剔除,或者只愿意以脱硫煤电价来收购。
实际上,这一规定背后还有一个很重要的“确权”问题。此前光伏們陆续接到一些行业人士的咨询,“如何确定这个项目是否有指标以及上网电价是多少?”,尤其是一些延期并网的光伏电站往往无法找到对应的政策条文来明确上述问题。其实,在很多省份存在“承诺有指标,但找不到指标项目清单”的情况,并且据光伏們了解,这一问题非常常见。如上文所述,这也会直接影响光伏电站交易的推进。
根据文件,三部委已发文公布的1-7批目录内项目直接列入电网企业可再生能源发电项目补贴清单;七批目录之外的项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加申请信息,电网企业根据财政部等部门确定的原则,依照项目类型、并网时间、技术水平等条件,确定并定期向全社会公开符合补助条件的可再生能源发电项目清单,并将清单审核情况报财政部、国家发展改革委、国家能源局。这意味着,项目的“身份”将得以明确——通过国家可再生能源信息管理平台,可以给项目的指标、电价进行确权。
对已经建成的均超过200GW光伏、风电,除了光伏扶贫、户用光伏、19年竞价光伏项目外,都将是“撒胡椒面”式获得补贴,因此既可以叫做“补贴发放新方案”,也可以叫做“补贴拖欠新方案”。
希望主管部门能想到一个先借后还的好方案。
补贴发放顺序。有限的补贴额度如何发?文件中也明确了:依照项目类型、并网时间、技术水平等条件。先提的项目类型,因此光伏扶贫、户用光伏、2019(2020)年竞价项目以及自愿转平价(自愿放弃补贴)的项目优先获得补贴。
年度征收的电价附加覆盖光伏扶贫、户用光伏和竞价项目绰绰有余,因此这三类项目将不拖欠补贴,每年都能收到。官方解读的意思是,对于自愿转为平价项目的存量项目,财政、能源主管部门将在补贴优先兑付、新增项目规模等方面给予政策支持。但谁会自愿转平价的电站呢?
第二项是并网时间,因此前七批项目虽然会缩减一部分补贴额度,但还是会有优先权。但如何分配前七批和之外的项目补贴额度,还有待观察。
第三项是技术水平。在这里主要是指光伏领跑者项目。这也与之前主管部门在领跑者相关文件中提到的优先拿到补贴相呼应。所以,至少在同期建成的项目中,领跑者电站将会优先拿到补贴。
单个项目补贴额度确定办法,有待主管部门出台细则进行说明。
补贴兑付主体:电网企业。电网企业一方面是可再生能源电力附加征收的主体,另一方面也将承担兑付电价的责任,相应的补贴由中央财政按既定规则与电网企业结算。至于各省电网公司如何实施,从以往的经验看,相差较大,有的省积极——积极垫资、积极从中央争取补贴额度,有的省则放任而为。
接网工程和输配电价。接网工程不再享受国家可再生能源电价附加补助资金的补助,转而放到输配电价中一并考虑,同时还要求地方电网企业回购可再生能源发电企业建设的接网工程,但这种趋势下,除非输配电价中有显著的利润空间,否则回购将变得越来越难。
2020年的电价。在国家能源局《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(下称2020意见稿)中,并没有透露,只明确竞争配置模式与2019年相同。据悉,目前2020年指导电价并未确定,户用光伏补贴是7分还是1毛,业内也有不同的观点;三类资源区和工商业分布式指导电价,也有数种方案在讨论中。
其实,即便指导电价在2019年的基础上不调整,只要全国消纳空间达到一定规模,光伏项目仍未竞的“头破血流”。虽然去年的补贴额度没用完,但今年的边界条件是10亿,除非各地上报项目量出现大幅下滑,用完10亿是很容易的事清。
在此,行业的核心诉求就是——尽快确定电价。
平价项目的放权。虽然此前主管部门一再强调,平价光伏、风电项目各省可自行实施,但部分省能源主管部门还是认为国家主管部门发文,才能更好推动平价项目的申报和推动工作。于是便要求各省在3月中旬上报无补贴平价项目,但至于4月份之后平价项目能否继续申报,答案是肯定的,只要满足条件,2020年底前随时可以。
对于平价项目来说,2020年是有保护性优先政策的最后一年,这个“保护性”政策指的是20年不变的固定上网电价。随着基准电价+浮动市场化机制的实施,未来脱硫煤电价也将随行就市,光伏发电的上网电价也将随之波动,未来项目的收益率测算也将更为复杂。
竞价政策时间安排与报送。国家要求最终报送时间是2020年4月30日,一方面是考虑时间再推迟不利于当年建设规模的放量,另一方面也担心如果把时间提前,价格司的政策出不来。相比19年,20年的竞价周期提前了2个月,相对来说更有利电站当年建成。
配额绿色电力证书。首先,该绿证与两年前的自愿绿证完全不同,自愿绿证是为了解决补贴拖欠而设置,配额绿证是为了给无补贴可再生能源提供额外收益,推动配额制的实施效果。
如果从2021年1月1日起实施配额绿证,意味着地面光伏、风电项目将在2021年全面去补贴,这些项目可通过配额绿证获得额外收益。
补贴退坡。
2021年之后,地面/工商业分布式光伏电站将完全退出,户用还留了一个“口子”。文件很明确表示,新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围,按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目,按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。
而关于光伏电站项目,文件中表述为“持续推动陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏价格退坡;积极支持户用分布式光伏发展”,事实上,太阳能“十三五”规划中已明确2020年实现用户侧平价的目标。
但此次文件在户用光伏电站上其实是留了一个悬念的,并未将户用光伏与地面/工商业分布式一并提及,实际上意味着2021年之后,户用光伏有可能是还会有国家补贴的,当然具体还要看行业的降本情况。
“可怜”的海上风电和光热发电。
根据要求,2021年底没有全容量并网的这两类项目,将不再享受中央财政补贴,言外之意,地方政府愿意给补贴也行。
海上风电建设周期长,要在2年内完成全容量并网,难度很大,并且补贴强度大、利用小时数高,海上风电未来两年将“吃”掉大量补贴额度。
光热产业仍在降本过程中就遭受如此“打击”,短时间内做到光伏度电成本,难度很大。目前这个产业正考虑如何将自身发电出力的平滑性与光伏相结合,探索更大的发展空间。
自2012 年《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》(财建〔2012〕102 号)到今天的《可再生能源电价附加补助资金管理办法》(财建〔2020〕5号)(以下简称“补助资金管理办法”),我国可再生能源行业已经过去了整整八年,沧海桑田,光伏、风电已经成长为中国乃至全球可再生能源发展的主力军。尽管错过了这么多年,但这份政策的出台,仍是为中国可再生能源的发展指明了方向。
借助某业内人士的评论,“错过了2017年政策调整的最好时机,转圜的余地越来越小;但不调整,就是越来越无解的囚徒困境。无论如何,明确规则,明确预期,在有限的资源里给行业和企业最大的支持!”
2020年的光伏、风电,值得期待!
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月14日,罗湖区发展和改革局关于印发《深圳市罗湖区扶持绿色低碳产业发展十条措施》的通知,通知指出,分布式光伏项目扶持。对新建并网满1年、装机容量验收规模300千瓦及以上的分布式光伏项目按照上年度实际发电量给予补贴。基准常规光伏项目给予0.25元/千瓦时补贴,薄膜光伏示范项目给予0.4元/千瓦时
5月8日,玉环市人民政府发布关于组织申报2023年玉环市节能(节水)项目及分布式光伏发电量项目资金的通知,通知指出,关于光伏发电量项目,截止2019年12月完成并网发电,且前期已通过市经信局节能降耗专项补贴审核的分布式光伏发电项目,年发电量达5万千瓦时的,在享受国家、省有关补贴基础上,按其年
4月28日,萧山区发展和改革局发布关于申报2023年度萧山区光伏发电项目补助资金的通知,通知指出,对经有关部门验收合格、装机容量在30KWp以上已建成企业的屋顶分布式光伏发电项目,自并网发电之月起按实际发电量给予项目投资企业0.2元/千瓦时(从并网之月起连续补助60个月),单个项目补助资金累计最高
4月24日,新昌县人民政府发布关于开展第二批2022年度非户用分布式光伏项目奖补的通知,通知指出,对符合建设规范的2022年并网光伏项目,按其实际发电量给予0.2元/千瓦时的补贴,补贴期限为自发电之日起一年。补助要求:(1)企业(单位)的工商注册、税收管理和项目实施地址均需在新昌县;(2)项目需
4月24日,新能源云平台公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,报告指出,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生能源发
近日,印度MNRE发布了总理SuryaGharMuftBijliYojana计划的指导方针草案,该计划旨在通过中央政府补贴,帮助1000万户家庭安装屋顶太阳能(RTS)发电设施。该计划的主要目标是通过安装屋顶太阳能,每月为1000万户家庭提供最高300单位的免费或低成本电力。该计划将实施至2027年3月31日。MNRE表示,到2025-
4月19日,上海市浦东新区人民政府发布关于组织开展浦东新区2024年第一批光伏发电专项资金项目申报的通知,通知指出,在申报范围内的项目,按照装机容量给予补贴,补贴0.35元/瓦(光伏建筑一体化应用(光伏组件作为建筑构件)的项目,补贴标准为0.95元/瓦),单个项目最高不超过500万元。原文如下:关于组织
4月19日,苏美达发布公告称,2024年1-3月,苏美达股份有限公司及子公司累计收到各类政府补助资金共计人民币4521.2万元(未经审计),占公司最近一期经审计归属于上市公司股东净利润的4.39%。
日前,杭州市经济和信息化局发布《关于杭州市级太阳能光伏补贴到期的公告》,公告称,杭州市级太阳能光伏补贴政策于2020年9月10日正式上线“亲清在线”,对杭州市境内2014年至2018年期间建成并网的613个分布式光伏发电项目和光伏地面电站发放光伏发电补贴,连续补贴5年(满60个月)止。截至2023年11月3
4月15日,北京市经开区政务服务中心发布关于开展《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展资金奖励办法》节能降碳类事项申报的通知。其中,在附件《分布式光伏发电类项目办事指南》提到,对分布式光伏发电项目,按照装机容量给予每千瓦800元的一次性奖励。若项目为第三方投资,项目投资方和场地业主
日前,浙江金华市婺城区发展和改革局关于向社会公开征求《婺城区个人、村(社)分布式光伏建设工作专项奖补资金的实施办法》(征求意见稿),意见指出分布式光伏发电项目按装机容量给予奖补,奖补标准为50元/kw,补贴时间为2024月1月-10月并网的光伏(以供电提供的并网日期为准,按先并网先补助的原则,
为进一步推动潮安区光伏发电应用,规范光伏发电项目建设管理,促进光伏发电有序发展,我局起草了《潮安区屋顶分布式光伏投资项目建设管理办法(试行)(征求意见稿)》。为充分听取社会公众的意见和建议,现向社会公开征求修改意见。欢迎社会各界人士和有关单位提出修改意见,并于2024年4月13日前通过
美国作为全球第二大的光伏市场,对于全球净零碳排与能源转型的推动至关重要,而随着美国总统大选将在2024年底举行,能源政策也成为国际关注的焦点,本文将观察过往民主、共和两党执政时期的光伏政策,并分析未来可能发展。川普政府期间(共和党):2017年1月至2021年1月美国现行的光伏贸易壁垒主要针对
2023年,印度政府发布2022-2032年国家电力计划(NationalElectricityPlan,NEP),预计2026-2027年再生能源累积装机达到337GW,其中光伏为186GW,占比五成以上,而根据MNRE装机资料,截至2023年底,印度累积光伏装机为73.3GW。换句话说,印度须在三、四年间新增110GW以上的光伏装机,该目标可谓雄心勃
2024年,是实现“十四五”目标的关键一年。截至目前,31省区市2024年政府报告全部公开,均对我国“双碳”目标的推进做出规划部署,要求有序实施碳达峰行动,致力于构建低碳清洁、安全高效的能源体系。北极星整理发现,多地政府报告中明确提出,要推动能耗双控逐步转向碳排放双控,推动重点领域和重点行
12月14日,广东省连州市人民政府办公室发布《关于严格落实屋顶分布式光伏项目有关手续的通知》,《通知》要求对未取得“企业投资项目备案证”的各类分布式光伏发电项目,不得开工建设;对已经开工建设无项目备案证明的需停止建设,待备案完成后方可继续建设;广东电网有限责任公司清远连州供电局在办理
《瑞安市分布式光伏发电项目管理办法(修订)》(以下简称《办法》)由瑞安市发改局、瑞安市自然资源和规划局、瑞安市住房和城乡建设局、瑞安市综合行政执法局、瑞安市供电局联合制定。现根据《浙江省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》有关要求,对《办法》有关政策解读如下:
2023年11月28日,辽宁省发展改革委对《关于规范发展分布式光伏的通知(征求意见稿)》公开征求意见的公告。公告指出,为确保我省分布式光伏科学、规范、有序发展,进一步推动新能源高质量跃升,我委会同省电力公司起草了《关于规范发展分布式光伏的通知(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。此次
日前,福建省发展和改革委员会发布《关于废止4件行政规范性文件的决定》,其中,包括《福建省发展和改革委员会福建省扶贫开发领导小组办公室关于印发福建省光伏扶贫电站验收评估工作方案的通知》。详情如下:福建省发展和改革委员会关于废止4件行政规范性文件的决定闽发改规〔2023〕4号各设区市发改委
10月31日,嵊州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知。其中,废止的行政规范性文件目录包含:《嵊州市人民政府办公室关于加快分布光伏发电应用的实施意见》嵊政办〔2015〕81号。原文见下:嵊州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结
近日,湖北能源局下发关于探索开展新能源项目竞争性配置的通知。根据通知,湖北2023年安排风电场和集中式光伏电站建设规模200万千瓦。根据项目的不同类型,按照20%/2小时(2.5小时)配置储能容量,作为基础条件。新能源项目在基础配储容量之外自愿提高配储比例,作为竞争条件。省能源局依据项目竞配
9月14日,瑞安市发展和改革局、自然资源和规划局等五部门联合印发《关于修订瑞安市分布式光伏发电项目管理办法的通知》,就规范要求、项目备案、电网接入与计量、信息管理等方面进行了修订。以下为原文:各功能区管委会,各乡镇人民政府,各街道办事处,市各有关单位:为进一步规范瑞安市分布式光伏建
5月16日,新疆维吾尔自治区阿克苏地区新和县人民政府分别与华能吉林发电有限公司、大有硕能实业有限公司,成功签约了总投资88亿元的超算中心项目和集中式光伏发电项目。据了解,新和县此次约的超算中心项目和集中式光伏发电项目总投资88亿元,将新建大数据机房以及总装机容量200万千万光伏发电站等设施
北极星太阳能光伏网自西宁开发区官微获悉,5月16日,年产1.5万吨光伏组件铝边框及1万吨光伏组件铝合金支架生产项目在青海省西宁经济技术开发区东川工业园区开工建设。据介绍,该项目由青海绿坤新能源科技有限责任公司实施,总投资约1.5亿元,重点建设4条光伏组件铝边框及2条光伏组件铝合金支架生产线,
5月13日,广西雁皓新能源有限公司注册成立。该公司注册地为广西壮族自治区桂林市平乐县,注册资本为50万元,经营范围包括许可项目:发电业务、输电业务、供(配)电业务。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动,具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准)一般项目:太阳能发
5月16日,浙江省舟山市人民政府发布关于印发舟山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知。通知提出,推进报废汽车、退役光伏组件、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎等再生资源分类利用和集中处置利用。原文如下:舟山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措为贯彻落实国家和省决策部
记者16日从西宁(国家级)经济技术开发区南川工业园区管委会获悉,该园区日前组织召开《推动晶硅、锂电产业零碳标准体系工作务虚会》,标志着青海省首个晶硅、锂电产业零碳标准体系研究工作正式启动。青海是中国锂资源最为丰富的省份,2023年,青海省生产碳酸锂11万吨,同比增长49.4%,多晶硅、单晶硅、
5月11日,安徽省能源局发布2023年光伏发电项目建设规模竞争性配置中选结果公告。根据公告,本次竞配共40个风电、光伏项目,规模约4GW。其中,光伏项目22个,规模为2.494GW;风电项目18个,规模共计1.495GW。详情见下:
5月16日,嘉兴市南湖区人民政府关于印发南湖区推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知,通知指出,大力推进汽车零部件、通讯设备、文办设备等再制造产业发展,强化再制造新技术、新工艺、新材料研发工作,推动组建汽车零部件再制造研究中心。(区经信商务局、区发改局)强化退役动力电池在
5月15日下午,温州市水利局行政审批处组织召开华东新华苍南赤溪100兆瓦农光互补发电项目水土保持方案报告书联合审查会议。建设单位苍南欣华新能源有限公司、方案编制单位温州市水利电力勘测设计院有限公司等单位代表和特邀专家参加会议。与会代表和专家听取了方案编制单位的汇报,审阅了相关图纸和资料
5月12日,湖南省湘潭市人民政府印发《湘潭市碳达峰实施方案》,《方案》指出,要将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面,重点实施能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、
2024年5月15日,应美国太阳能制造贸易委员会(AmericanAllianceforSolarManufacturingTradeCommittee)于2024年4月24日提交的申请,美国商务部宣布对进口自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体硅光伏电池(无论是否组装成模块)(CrystallineSiliconPhotovoltaicCells,whetherornotassembledintomodule
硅料本周硅料价格延续下行态势,单晶复投料主流成交价格为38元/KG,单晶致密料的主流成交价格为36元/KG;N型料报价为40元/KG。从交易情况看,拉晶厂坚持随采随用、少量多次的采购模式,继续维持压价心态;而料企在超跌亏损背景下,让利意愿较低,交易呈僵持态势,整体成交量及成交范围呈缩量状态,本周
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!