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在反补贴调查中,出口买方信贷是绕不开的争议焦点,几乎每个美国对华反补贴调查都深受其害。根据《中国进出口银行出口买方信贷管理办法》第二条规定,“买方信贷是向国外借款人发放的中长期信贷,用于进口商即期支付中国出口商货款,促进中国货物和技术服务的出口。”但在实践中,即使企业从未申请、使用或在本项目项下获得利益,也会被美国商务部认为构成该项目项下的补贴。
“相较反倾销措施,反补贴措施虽无针对中国的特殊规定,但美国商务部却根据中国的情况,在实践中形成一些具体和普遍性做法,而非由个案中的调查官衡量。因而,对中企的反补贴税率较高是由上述政策性做法所导致的。”锦天城律师事务所高级合伙人李烨接受《中国贸易报》记者采访时表示,买方信贷项目对中企而言具有普遍杀伤力。
通过系列案件全方位
对抗不合理做法
“反补贴是由一系列补贴项目组成的,每一个补贴项目都要计算补贴率,累加起来计算出总的补贴率。不同补贴项目涉及到的法律问题也不同。”李烨指出,去年年底,美国国际贸易法院作出了中国光伏企业起诉美国商务部关于光伏电池反补贴第三轮行政复审终裁的判决。在该案中,美国商务部的做法欠缺合理依据。美国国际贸易法院在买方信贷等项目上要求美国商务部重新做出裁决。
本案中,中国政府已经全力配合美国商务部回答政府答卷中提出的问题。此外,中国应诉企业也向美国商务部提交了其美国客户的声明,证明未享受买方信贷项目。但是,美国商务部在要求中国政府提交进出口银行内部文件未果的情况下,无视已经获得的证据,以中国政府不配合为理由对该项目适用了不利可获得事实。
美国国际贸易法院认为,美国商务部以中国政府不配合为由得出应诉企业享受该项目补贴的分析不够充分。美国商务部可以适用不利可获得事实做出裁定,但是前提必须是做出裁定所必要的信息确实缺失。并且,尽管法律规定美国商务部不需要分析应诉企业提供的无法被核查信息,但是有义务说明该信息无法被核查的理由。据此,要求美国商务部针对该问题重新裁定。
“窥一斑见全豹”,该案既是个案,也是诸多案件的缩影。跳过重要证据、片面分析案件、滥用相关规则是美国商务部对中国反补贴实践中的惯有做法。李烨认为,“在涉及到美国商务部政策性或者一贯性不合理做法时,我们不能局限于轮胎、光伏等领域的案件,也不应该孤立看待和评价个案的胜利与失败,而是要全方位争取获得合理公正对待。”
美国国内司法救济
或成最终手段
“在双边交涉陷入困境、WTO失灵的情况下,美国法院能够依据法律规定和判例做出独立裁决,因而,寻求美国国内司法救济或成最终手段。”李烨称,该案也“淋漓尽致”地显现了美国国际贸易法院对美国商务部不合理做法的制衡。
美国国际贸易法院要求美国商务部重新做出反补贴第三轮复审终裁。对此,美国商务部需要解释中国政府没有配合提供何种信息导致适用不利可获得事实,以及基于何种事实或信息作出不利推定认为应诉企业享受了买方信贷项目。此外,还需要解释为什么应诉企业提供的其客户未使用该项目的声明,在中国政府不配合的情况下不可以进行核查。
“尽管美国国际贸易法院给了美国商务部在重新裁定中对该问题进行解释的机会,但是对在终裁中的分析方法进行了直接批评。即:美国商务部需要在终裁中做出更充分的分析,而不是简单地重复其在对中国的反补贴调查中关于该项目一贯采用的理由。”李烨称,此前,美国国际贸易法院将该案发回美国商务部重审,但美国商务部“换汤不换药”,并未做出实质性的改变,仅是加强对此前裁决结果的说理:由于中国政府不配合提供相关信息,导致核实企业存在困难。试图通过说理将所有问题混淆。
李烨告诉记者,“美国国商务部在对华反补贴实践中惯用的政策性做法受到了美国司法审查的制约,是该案最大的收获。”
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近日,美国商务部(DOC)决定对总部位于加利福尼亚州的太阳能组件制造商AuxinSolar提交的请愿书采取行动,该请愿书要求审查从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的中国公司进口的太阳能电池板,并宣布将对这些公司展开反倾销调查。AuxinSolar在请愿书中称,马来西亚、泰国、柬埔寨和越南的太阳能电池和组件
11月11日,天合光能发布公告称,公司全资子公司TrinaSolar(U.S.),Inc.于近日收到美国海关退回的“双反保证金”合计175,600,128.56美金(其中包含利息31,189,886.65美金),公司因利息所得将增加2021年度净利润约1.5亿元人民币(以上数据仅为预估数,最终会计处理和影响数据以会计师事务所审计结果为准)。
2020年8月19日,美国国际贸易委员会(ITC)投票对进口自中国的晶体硅光伏产品(CertainCrystallineSiliconPhotovoltaicProducts)作出第一次反倾销和反补贴日落复审产业损害肯定性终裁,同时对进口自中国台湾地区的涉案产品作出第一次反倾销日落复审产业损害肯定性终裁。裁定若取消现行反倾销和反补贴
美国对华光伏双反正在进入五年复审。据悉,针对中国光伏产品的双反法令将有希望终止。美国的光伏双反措施已困扰我国光伏行业八年之久,早在2011年11月,美国商务部宣布将对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴“双反”调查,从此拉开了美国对华光伏双反大幕。2012年10月,美国商务部宣布对从中国进口
2020年1月2日,美国商务部发布公告,对进口自中国大陆的晶体硅光伏产品(CertainCrystallineSiliconPhotovoltaicProducts)启动第一次反倾销和反补贴日落复审立案调查,对进口自台湾地区的涉案产品启动第一次反倾销日落复审立案调查。同时,美国国际贸易委员会(USITC)对进口自中国大陆的晶体硅光伏产
9月30日,美国商务部USTR在《FederalRegister-联邦公报》上公布了一则更正信息,更正之前发布的2016-2017年度光伏双反税率第五轮裁决结果–殃及尚德。2019年7月30日,美国商务部USTR在《FederalRegister-联邦公报》上公布了2016.12.31-2017.7.30期间中国太阳能电池、组件双反税率第五轮复审最终裁决结
8月15日WTO世界贸易组织同意中国的要求,成立贸易争端小组裁定美国对光伏组件的关税政策是否违反国际贸易规则。之前WTO裁决美国对华双反违规,如果能成立中美光伏贸易争端小组,中方完全有理由要求美方由于对华光伏等双反而对中方造成的损失索赔。(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)1.设立
日前,中国光伏组件美国双反第五轮调查的反倾销税终裁结果出炉,“领衔”应诉的两家浙江企业“正泰太阳能”和“东方日升新能源”取得的成绩喜人。他们帮助其他21家中国对美光伏组件出口企业把平均反倾销税税率从之前的15.85%减到4.06%。“美国对中国光伏组件的双反调查自2011年4月立案以来,已经经过了
日前,美国对华晶体硅光伏电池组件双反税率第五轮复审冲裁结果公布,本次征税范围为2016年12月1日至2017年11月30日期间出口自美国的光伏产品。在本次终裁结果中,包括正泰、晶澳、晶科、东方日升等在内的23家企业获得了单独的税率,其中正泰税率最低,为2.67%,东方日升税率为4.79%。其余21家企业税率
2019年2月8日,美国国际贸易委员会(USITC)投票对进口自中国的晶体硅光伏电池(无论是否组装入模块)(CrystallineSiliconPhotovoltaicCellsandModules)作出第一次反倾销和反补贴日落复审产业损害肯定性终裁:裁定若取消现行反倾销和反补贴措施,在合理可预见期间内,涉案产品的进口对美国国内产业造
美国商务部(DOC)日前宣布,对中国太阳能制造商初步反补贴税率高达35%。在周二的听证会上,无锡尚德(WuxiSuntech)达到35.21%的税率,天合光能(TrinaSolar)为18.56%,其余所有为26.89%。继制造商SolarWorld提起请愿,坚称中国制造商通过启用其他国家制造商生产的电池在中国装配成组件,一直规避2012年底首次推出的美国关税后,日前实施初步关税。目前初裁将似乎给予SolarWorld其所要求的。DOC文件表示:“此次调查覆盖的商品有晶硅光伏电池,包含晶硅光伏电池的组件、基板和/或电池板,无论部分还是完全组
欧盟委员会在针对中国光伏产品的反补贴调查中决定不引入临时关税措施。该审理程序在去年十一月八日启动由欧洲光伏行业针对中国产品的提出的补贴草案。该调查将持续至十二月五日,并与反倾销调查同步进行,具体针对的是由中国出口的晶片、光伏电池和组件。临时性关税措施在目前的审理中已被排除,给出的解释是:因为欧洲的光伏行业已经借由八月六日实施的反倾销措施得到保护。该调查将仍然持续积极进行,而且可能的最终调查结果将会与包含在限价协议内。两个调查的结果将在今年十二月五日决定是否引入最终的关税措施。
美国商务部月6月25日公布了一份对华太阳能反补贴调查备忘录,这份备忘录追加认定了一些此前被认为可以抵消的光伏补贴计划,但并没有额外增加反补贴关税保证金的征收额度。然而双反调查的始作俑者SolarWorld却在本周初公布了一份声明,声称对中国部分太阳能制造商的反补贴关税已经提高。CASE主席JigarShah回应称“这再一次体现出SolarWorld的无耻嘴脸。”“根据美国和国际贸易法,进口关税不是为了惩罚不公平国际贸易的进口商,”SolarWorld的董事长GordonBrinser表示,“而
近日,美国商务部(DoC)宣布,针对我国光伏电池进口的反补贴关税(CVD)调查和反倾销关税(AD)调查两项最终判决将同时做出。两项判决最迟不会晚于2012年7月30日做出。商务部指出,这样做的理由是两项调查的启动时间相同,因此截止时间也应该相同。AD的初步裁决将于5月16日做出,而CVD的初步判决已于3月给出。商务部宣称,我国光伏组件生产商不恰当地接受了政府的补贴。
近日,美国商务部公布对中国光伏产品反补贴调查的初步裁定结果,决定向从中国进口的晶体硅光伏电池及组件征收2.9%至4.73%的反补贴税。此次公布的反补贴税率虽低,但业内人士警告,最终裁定结果还包括反倾销税,两项税率综合起来可能达到30%,这意味着,我市光伏产业在历经去年的磨难之后,再遇“阴霾”。据悉,去年10月底,美国7家太阳能电池及组件制造商,联合美国商务部和国际贸易委员会,正式向联邦政府提起一项针对中国晶体硅光伏电池和组件出口产品的反倾销调查请求。该请求认为,中国太阳能产品受到政府补贴,得以靠低价出口至美国市场,形成对美国同行
当地时间3月20日,美国商务部公布了对中国太阳能光伏电池组件反补贴调查结果和初步的惩罚性关税税率,最 高 税 率 为4.73%,其中河北光伏厂商面临3.59%的反补贴惩罚税率。外界普遍认为这一惩罚税率低于预期,不过美国商务部未来还将公布影响更大的反倾销税率。对于初裁,英利等河北厂商仍坚持未接受不公平政府补贴。美国:反补贴税率出台反倾销税大头还在后面河北省太阳能光伏产业在中国仅次于江苏、江西排名第三位,在美国政府宣布对中国太阳能电池组件启动“双反”调查之后,英利、晶澳等河北厂商连同国内同业进行了抗辩。不过美国商务部的“
日前,有记者向外交部发言人毛宁提问,欧盟宣布对在欧中国风力涡轮机供应商进行调查,数名供应商涉嫌接受中国政府不公平补贴和其他形式支持。此前,欧盟已宣布对中国光伏、电动汽车等行业开展调查。中方对此有何回应?毛宁对此回应称,外界对欧盟保护主义倾向上升感到担忧。中方对欧方针对中国企业甚至
美国作为全球第二大的光伏市场,对于全球净零碳排与能源转型的推动至关重要,而随着美国总统大选将在2024年底举行,能源政策也成为国际关注的焦点,本文将观察过往民主、共和两党执政时期的光伏政策,并分析未来可能发展。川普政府期间(共和党):2017年1月至2021年1月美国现行的光伏贸易壁垒主要针对
上周,一群美国参议员致信美国财政部部长珍妮特·耶伦(JanetYellen),要求重新配置《通胀削减法案》中规定的指导方针,以激励美国的太阳能硅片制造业。这群参议员要求太阳能组件必须使用本土生产的硅片,否则不应被视为美国制造。而此前,《通胀削减法案》中的规定,太阳能安装商必须使用美国制造的
据外媒报道,2月15日,印度新能源和可再生能源部(MNRE)发布关于“ALMM”清单最新政策指令,将暂停从2024年4月1日起重新实施的《批准的型号和制造商清单》法规,需等待进一步命令。据悉,2月9日该部门曾发文称,多次延期的“ALMM”清单豁免期将2024年4月1日重新生效。该清单仅适用于所有政府赞助或补
锂电池回收循环利用,既是维护环境安全,助推新能源汽车和储能产业实施绿色低碳转型发展的需要,也是保障我国储能新能源产业发展对镍、钴、锂等重要战略资源供给安全的需要。在欧盟《新电池法》的倒逼机制下,我国将加速完善锂电池回收体系建设和相关的行业标准、行业监管政策体系的健全和完善,进一步
日前,美国太阳能制造商AuxinSolar对美国海关、边境保护局(CBP)以及商务部提起诉讼,指控其未能从进口太阳能产品中收取与反倾销和反补贴税(AD/CVD)法律相关的费用和抵免。另一家美国公司ConceptCleanEnergy(CCE)也参与了这起诉讼。两家公司声称,关税征收的暂停剥夺了其从倾销的中国产品中获得救济
商务部网站10月18日消息,商务部新闻发言人就美商务部发布对华半导体出口管制最终规则答记者问。有记者问:近日,美国商务部公布对华半导体出口管制最终规则,请问中方对此有何回应?答:中方注意到,美方于10月17日发布了对华半导体出口管制最终规则。最终规则在去年10月7日出台的临时规则基础上,进
据媒体消息称,欧洲正在考虑贸易壁垒以保护光伏制造商免受组件价格下跌的影响。对此,欧洲光伏产业协会已表示反对,并认为贸易壁垒不是解决方案,将严重损害欧洲清洁能源的安装能力。欧洲光伏产业协会称,历史表明,调查和实施光伏贸易壁垒是导致欧洲最终“双输”的战略。十年前,欧洲制造业公司呼吁最
近日,欧盟官方公示满20天的《欧盟电池和废电池法规》正式生效,将于2024年2月18日起实施,或对中国动力电池出口欧洲形成新的绿色壁垒。在8月24日下午举行的例行记者会上,新闻发言人束珏婷就欧盟电池法规对中国企业的影响做出了回应。束珏婷表示,“已注意到欧盟电池法规已于近期生效,中方对此高度关
据悉,美东时间5月16日,美国总统乔拜登正式否决了恢复东南亚四国太阳能组件关税的法案。这一提案将重回到众议院、参议院进行再次投票。如该议案获得超过2/3以上投票,将推翻拜登的否决权,东南亚地区进口的太阳能组件关税可能高达254%,目前受影响的进口产品的关税都在两位数以下。据悉去年6月,美国
据彭博社报道,美国参议院以56票对41票通过了取消关税豁免的决议。如果该决议最终由白宫通过,东南亚地区进口的太阳能组件关税可能高达254%,目前受影响的进口产品的关税都在两位数以下。不久前,美国众众议院以221票对202票通过了这项决议。下一步,该决议将交由美国总统拜登,他目前的表态是坚决否决
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