光伏行业投资分析及退补观点

2025年5月30日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）。这是我国首份绿电直连政策法规，旨在探索创新新能源生产和消费融合发展模式，促进新能源就近就地消纳，更好满足企业绿色用能需求。在国际碳贸易壁垒下，绿电直连政策是我国应

近年来，我国引导新能源项目有序进入电力市场，以市场化手段扩大其消纳空间，取得一定成效。然而，从保量保价的兜底保障，到不保量不保价的全市场化交易，我国新能源行业在成长过程中面临着新的挑战。本文结合国内外实践经验，为我国构建适应高比例新能源的电力市场体系提供政策与路径参考，助力能源绿

自2017年启动绿证认购制度以来，我国对可再生能源环境权益机制的持续探索超过７年，绿电、绿证市场规模逐步扩大，市场机制持续优化完善，以绿电绿证赋能出口、约束能源生产和消费、通过相关机制收益接续补贴政策促进可再生能源发展的路径逐渐清晰。2024年，随着多个顶层设计型文件陆续出台，绿电、绿证

今年全国“两会”期间，“能源”热词再度引起社会各界高度关注。“政府工作报告”中提出，今年的工作要重点加快全国统一大市场建设。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建

回溯过往，为扩大光伏等可再生能源在国内的规模化应用，加快产业转型升级，在电价补贴机制的推动下，中国光伏行业迎来了发展的热潮，装机规模开始进入倍增的快车道。与此同时，我国可再生能源补贴拖欠问题十余年仍然未解。今年两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元先生针对

历经多年摸索，当前，我国能源领域已形成绿证交易、绿电交易及碳市场交易三种机制并行的可再生能源电力市场交易格局，为推动我国可再生能源电力高质量发展作出了积极贡献。与此同时，由于我国可再生能源电力市场建设仍处于发展初期，目前还存在着运行机制不够完善、交易品种不够丰富、社会影响力有待提

北极星售电网获悉，1月12日，国家能源局在官方网站发布消息，在回答带补贴的风电项目参与绿证交易时对应电量的补贴缺口是否会发放的提问时，国家能源局新能源司表示：对应的差额还会发放。回答如下：关于风电项目绿证收益和补贴问题的咨询咨询时间：2023.12.20咨询问题：根据发改体改2023年75号文和发

（来源：微信公众号“能源新媒”文/武魏楠）9月21日，广东省能源局发布关于征求《广东省可再生能源交易规则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）意见的函。文件对广东省可再生能源交易进行了详细的规定，其中明确了绿电交易和绿证交易的区分，率先开始了“证电分离”的工作。本次《征求意见稿》

受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》。报告提出，2022年中央政府性基金预算收入4123.99亿元，为预算的97.8%，增长3%。中央政府性基金预算支出6330.48亿元，完成预算的78.4%，主要是可再生能源电价附加收入

今年政府工作报告提出，推动发展方式绿色转型。全国人大代表，国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记李生权认为，推动电-碳市场协同联动对于推进能源低碳转型具有重要意义。李生权介绍，目前我国已经建立了电力市场、碳市场并行的市场体系，但电力市场和碳市场仍处于独立运行状态，尚未形成节能降碳

2月13日国家能源局新闻发布会上的数据显示，2022年我国风电、光伏发电量突破1万亿千瓦时，达到1.19万亿千瓦时，接近全国城乡居民生活用电量。“十四五”时期，我国可再生能源将进一步引领能源生产和消费革命的主流方向，发挥能源绿色低碳转型的主导作用，为实现碳达峰碳中和目标提供主力支撑。“十四五

6月26日，国家发展改革委召开6月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任李超回答了记者关于“近年来我国风电、光伏等新能源产业快速发展，但在消纳方面仍面临压力。请问相关部门在促进新能源消纳方面采取了哪些具体措施?目前取得了哪些阶段性成效?”的提问。李超表示，截至今年5月底，我国风

6月25日，云南施甸县政府发布《2025年1—5月施甸县经济运行总体平稳》一文。文章披露，1—5月份，全县全部工业发电量47631万千瓦时，同比增长39.4%。其中，火力发电量3087万千瓦时、下降0.4%，水力发电量1422万千瓦时、增长28.9%，太阳能光伏发电量23586万千瓦时、增长99.6%，风力发电19536万千瓦时、

北极星售电网获悉，6月18日，云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅、云南省能源局印发《云南省关于促进光伏发电与光伏制造融合发展的政策措施》的通知。文件明确，鼓励企业参与境外光伏项目开发。鼓励企业结合主责主业，按照市场化原则，开展老挝、缅甸等境外光伏项目投资开发，研究通过现有

6月25日，国家发改委举行6月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任李超回答了记者关于“近年来我国风电、光伏等新能源产业快速发展，但在消纳方面仍面临压力。请问相关部门在促进新能源消纳方面采取了哪些具体措施？目前取得了哪些阶段性成效？”的提问。李超：截至今年5月底，我国风电、光伏

6月25日，重庆黔江高新技术产业开发区管理委员会关于印发《重庆黔江高新区高质量发展奖励办法》的通知，通知指出，建立绿电供应保障体系，支持区内发电公司利用水电、风电、光伏发电资源申报绿色电力证书，助力企业以市场化方式取得绿电。原文如下：重庆黔江高新技术产业开发区管理委员会关于印发《重

日前，新疆自治区发展改革委印发《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案（试行）》（新发改能价〔2025〕350号，以下简称《方案》）。根据公告，新疆对2025年6月1日以前投产的存量项目，区分补贴项目和平价项目。其中，补贴项目机制电价0.25元/千瓦时、机制电量比例为其上网电量的30%；

供电公司数据显示，2025年1-5月江苏省南通市全社会累计发电量260.0亿千瓦时，同比下降3.4%。其中，火力发电量和风力发电量分别为147.8亿千瓦时和71.5亿千瓦时，同比分别下降3.4%和14.4%，但太阳能发电量呈现快速增长态势，发电量达40.8亿千瓦时，同比增长72.9%。从装机容量来看，全市累计发电装机容量

6月26日，广东建工发布公告称，近日，公司全资子公司广东水电二局集团有限公司的下属企业昂仁县粤水电新能源有限公司收到西藏日喀则市能源局、日喀则市行政审批和便民服务局的《关于日喀则市10万千瓦光热+10万千瓦光伏+80万千瓦风电一体化项目备案的通知》（以下简称“《备案通知》”），《备案通知》

在能源转型加速推进的关键阶段，行业格局正经历深刻重塑。随着136号文等政策的深入实施，光伏收益模式迎来从依赖固定补贴转向市场化交易电价的根本性变革，这导致上网电价波动加剧、消纳空间受限，传统储能的峰谷套利空间大幅收窄。面对电价不确定性、限电压力及负荷侧精细化管理的迫切需求，工商业用

6月22日，水钢厂区光伏发电+超低排放EMC项目正式开工。中铁电气化局集团西安电化公司副总经理强德军、水钢总经理助理胡志祥共同为项目揭牌。该项目是水钢积极响应国家政策号召，着眼提升经济效益、环保效益与社会效益，推进“智造+绿色”转型发展的生动实践，将有力推动水钢节能减排目标实现。开工仪式

由陕西世纪鑫贝新能源有限公司投资建设的世纪鑫贝光伏设备新能源总部项目于近日正式签约。项目将结合现有园区内的企业资源及应用场景，在西北区域，开发建设工商业分布式光伏发电、新型储能电站、公共机构的节能改造、能源托管及区域供能等项目，项目总投资额约3000万元。项目预计2030年达产，达产后年