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光伏扶贫,是我国发展产业扶贫、资产收益扶贫的崭新尝试,是精准扶贫世界首创的中国方案、借鉴样本。2014年,这一被寄予厚望的扶贫工程正式启动,因其具有适应范围广、建设周期短、预期收益稳定等优势,在各种产业扶贫模式中脱颖而出,次年就被列为我国精准扶贫十大工程之一。
“在具备光热条件的地方实施光伏扶贫,建设村级光伏电站,通过收益形成村集体经济,开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫。”2017年6月,在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记的关心与肯定,为光伏扶贫后续发展指明了方向、提振了士气。
光伏扶贫实施五年以来,在国家能源局等多个部门的政策支撑与资金保障下,在能源电力企业的实践探索与模式创新下,我国光伏扶贫已经燃起燎原之势,呈现出试点实施科学化、扶贫对象精准化、运营维护长效化、扶贫效益最大化等特点,取得了稳定带动群众增收脱贫、有效保护生态环境、积极推动能源领域供给侧改革等“一举多得”的效果,成为精准扶贫的有效手段和产业扶贫的重要方式。
金寨“阳光” 燃起燎原之势
安徽省金寨县,我国率先开展光伏扶贫试点工作的国家级贫困县。2014年3月,光伏扶贫成为金寨最具人气的话题。彼时,金寨县政府决定实施光伏扶贫,首批覆盖1008户贫困户,为每户建设一座户用光伏电站。这一举措富有开创性,为全国首见。
金寨县对光伏扶贫的探索,很快引起了国家重视。2014年底,国家能源局、国务院扶贫办联合启动光伏扶贫工程试点,地域涵盖6省30县。从试点经验看,光伏扶贫技术成熟、预期效益稳定、受到贫困户的普遍欢迎。自此,光伏扶贫在全国全面展开,逐渐形成燎原之势。
2015年、2016年、2017年,国家能源局连续三年分别下达光伏扶贫试点专项建设规模150万千瓦、516万千瓦、419万千瓦。2017年,国家能源局在年度规模中明确8个省共450万千瓦普通电站规模也全部用于光伏扶贫建设。截至目前,国家能源局累计下达光伏扶贫规模1712万千瓦,可帮扶288万建档立卡贫困户。
作为一项创新性精准扶贫举措,光伏扶贫若想在更大范围获取预期成效,不仅要迈开步子,更要蹚出路子。推进光伏扶贫工作,要统一规划、分步实施,要因户因村制宜、创新建设模式,要建管结合、保障电站持续稳定运行,要充分挖掘资源、延伸收益链条——只有不断完善政策设计和制度体系,才能保证扶贫始终精准、百姓真实受益。
为此,国家能源局会同、配合国务院扶贫办、财政部等出台一系列政策措施:2016年3月,国家能源局、国家发展改革委、国务院扶贫办等联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,明确了光伏扶贫的工作目标和有关要求,鼓励地方因地制宜推进光伏扶贫工程;将光伏扶贫项目补助目录单列,并于2018年3月发布第一批光伏扶贫项目可再生能源电价附加资金补助目录,同期印发《光伏扶贫电站管理办法》,调整完善此前实施的相关政策内容,促进光伏扶贫健康有序发展。
在国家政策的支持鼓励下,各地因地制宜推进光伏扶贫,能源电力企业也积极参与到光伏扶贫工程的建设和管理中,为贫困地区发展蜕变奠定坚实根基。
国家电网公司规划光伏扶贫项目接网专项投资32亿元,保障光伏扶贫项目优先调度与全额消纳;围绕保障接网工程资金需求、畅通接网工程绿色通道、发挥光伏云网全流程管控等内容开展工作,实现项目布点与电网规划协调统一,接网工程同步建成,上网电费按时结算、光伏补贴及时拨付。
南方电网公司大力推进具备条件的定点帮扶贫困地区通过光伏扶贫项目脱贫致富,先后在广西河池市东兰县花香乡坡索村、来宾市兴宾区五山乡7个村屯、南宁市青秀区伶俐镇望塘坡实施光伏扶贫项目9个,截至2019年1月,共惠及贫困地区1097户、4424人。
国家电投推动集中式光伏扶贫电站发挥带动优势,截至目前,建成集中式光伏扶贫电站113万千瓦,在云南、四川、甘肃、河北等9个省区的贫困地区或少数民族聚居地区投资约81.8亿元,可产生连续20年每年1.1亿元的扶贫红利。
……
据不完全统计,华电国际、协鑫新能源、三峡新能源、国开新能源等70余家新能源电力企业均参与到光伏扶贫的建设大潮之中。
次第开花 探索多种模式
全面播种、次第开花。五年以来,光伏扶贫在实践中创新,探索多种扶贫收益模式,成为真正意义上的造血式精准扶贫。
——因户因村因地制宜,科学强化收益管理。
青藏高原东北部,青海省海南州50.5兆瓦村级光伏扶贫电站沐浴在炫目炽烈的高原阳光下。该电站预计每年发电量约8585万度电,可为全州173个贫困村创造年均收益近30万元,可连续收益20年。“电站收益全部用来给建档立卡贫困户分红,其中50%的收益用于发展村集体经济,另外50%则以工资形式发放给建档立卡贫困户。”电站负责人说,在科学有效的收益管理下,该州7269户贫困户将实现长期稳定增收。
在光伏扶贫的起点安徽省金寨县,创新光伏扶贫电站建设模式与细化光伏发电收益模式并驾齐驱。分布式户用光伏扶贫电站,可为每户每年增收3000元左右;联村光伏扶贫电站按照“产权跟着股份走、分红随着贫困走”的原则,支持贫困户通过扶贫小额贷款或自筹资金等方式入股5000元,每年享受分红3000元,连续4年待稳定脱贫后退还本金。金寨县政府相关负责人表示,在金寨,即使没有安装条件的贫困户,也可以享到受发电收益、入股分红等稳定收入。
——激活村集体经济资金池,实现扶贫效益最大化。
鄂西南山区,湖北省长阳土家族自治县多宝寺村,一排排整齐的光伏板在阳光的照耀下更显熠熠生辉。“看到光伏板就像看到存折一样,太阳晒在光伏板上,就是钱存到了存折里。”多宝寺村党支部书记覃启艳感慨,只要天气好,光伏电站每天能发1000度左右的电,村集体也就有了1000元左右的收入,他每天都会点开“光e宝”手机APP查看村里光伏电站的发电情况。
“穷山恶水”的多宝寺村集体收益有了保障,村里向金融机构贷款100万元,扶持贫困户发展瓜蒌产业,为每个贫困户每亩补贴1500元种植瓜蒌,村里包括86户贫困户在内的百余户加入“瓜蒌种植大队”。去年,500亩瓜蒌产值达200多万元,越来越多的村民靠种植瓜蒌走上了脱贫致富路。
——强化产业组合,让“光伏+”模式1+1>2。
苏鲁豫皖四省交界处,安徽省宿州市萧县王寨镇王寨村,林洋20兆瓦集中式光伏扶贫电站内,光伏板下的油用牡丹繁花锦簇、长势喜人。近年来,萧县在传统光伏扶贫基础上,创新“智能光伏+特色农业+观光旅游”的叠加模式,着力将光伏扶贫电站打造成集现代农业科研、特色种植、休闲旅游观光、光伏高效温室等为一体的绿色生态园区。
“‘光伏+现代农业’以外,‘光伏+土地流转’‘光伏+带动务工’也都是‘光伏+扶贫’的创新模式。”萧县政府相关负责人介绍,截至2018年7月,全县光伏扶贫电站共计流转贫困户土地约1000亩,增加贫困户收入约100万元。134个分布式村户联建光伏扶贫电站均选聘了有劳动能力的贫困人口作为电站日常管护员,既解决了电站日常运维管护间题,也增加了贫困户工资性收入,每名管护员年增收约4000元。
从酝酿试点到扩围升级,从理清脉络到政策保障。光伏扶贫这项独具开拓性、创新性的精准扶贫工程,正在持续为脱贫攻坚发挥重要作用,不断增强贫困地区内生活力与发展动力,有条不紊地向纵深推进
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日前,安徽省阜阳市发布《阜阳市促进脱贫人口增收工作方案》,《方案》提出:巩固提升光伏帮扶效能。加强光伏扶贫电站运维管护和综合利用。优化并严格执行收益分配政策,确保村级光伏扶贫电站发电收益形成的村集体经济收入,在扣除土地租金、运维管理、电站保险费用等必要费用后,主要用于开发乡村公益
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日前,福建省发展和改革委员会发布《关于废止4件行政规范性文件的决定》,其中,包括《福建省发展和改革委员会福建省扶贫开发领导小组办公室关于印发福建省光伏扶贫电站验收评估工作方案的通知》。详情如下:福建省发展和改革委员会关于废止4件行政规范性文件的决定闽发改规〔2023〕4号各设区市发改委
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为贯彻落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改暨工作推进会议有关要求,切实加强光伏帮扶项目运行管理,规范收益分配和光伏公岗设置。山西省光伏扶贫工作领导小组办公室制定了《山西省加强光伏帮扶项目运行管理和收益分配指导意见》。主要亮点:(一)坚持帮扶属性,持续助力增收。光
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2023年3月份,安徽省亳州市光伏帮扶电站发电6225万度,等效利用小时数123.2小时,同比分别增加600万度、11.9小时。1-3月份,全市电站累计发电量为15093万度、等效利用小时数298.7小时,同比分别增加2197万度、43.5小时。涡阳县村级光伏帮扶电站3月份发电1422万度,等效利用小时数121小时,同比分别增加14
北极星太阳能光伏网获悉,近日,由五矿二十三冶向湖南省怀化市辰溪县安坪镇桐榆林村捐建的占地约400平方米的100kw光伏发电项目正式并入国家电网。据了解,该项目选址在村委会停车场,安装容量为100kW,采用全额上网的并网模式,光伏装机容量首年发电量约10万度,30年年均可发电约9万度,年均有效利用小
2024年4月30日,中国核工业集团有限公司召开领导班子(扩大)会议。受中央组织部领导委托,中央组织部有关干部局负责同志宣布了党中央关于中国核工业集团有限公司总经理任职的决定:申彦锋同志任中国核工业集团有限公司董事、总经理、党组副书记。相关职务任命,按有关法律和章程的规定办理。
2023年,河北省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神和党中央决策部署,坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,推动经济社会发展
4月28日,北京市人民政府关于印发《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知,通知指出,推进发输配电及通信设备更新。有序实施老旧风电、光伏发电设备更新,提高发电效率和年发电小时数,增加本地绿电供应。推动变压器等设备节电降耗,提高安全运行水平。结合灾后恢复重建规划,实施
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为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》提出的“完善由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系”要求,近期,人力资源社会保障部组织开发了“社团会员管理员”等111个国家职业标准。为进一步听取社
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4月26日,电投能源发布公告称,根据当前户用光伏项目政策要求及项目实际情况,拟终止通辽市通电新能源公司国家电投花吐古拉镇综合智慧能源项目户用光伏项目和山东那仁太新能源有限公司山东100MW户用光伏项目。具体来看,通辽市通电新能源公司承建的国家电投花吐古拉镇综合智慧能源项目户用光伏项目包含
4月24日,新能源云平台公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,报告指出,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生能源发
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8月10日,安徽省六安市舒城县阙店乡政府发布《关于做好2022年光伏扶贫工作的通知》,通知明确在省最新光伏扶贫电站收益分配管理办法出台前,仍延续执行《舒城县光伏扶贫电站发电收益分配管理办法》(舒扶贫〔2020〕49号);2022年村级光伏扶贫电站收益中的“60%”要用于光伏扶贫公益岗位开发、村级公益
截至目前,涡阳县566座村级光伏扶贫电站,累计发电4.23亿度,实现光伏扶贫收益4.15亿元,带动78个脱贫村集体经济年稳定增收25万元以上,3.2万户脱贫户年稳定增收3000元,为进一步巩固脱贫攻坚成果,助力推进乡村振兴作出了贡献。
(招标编号:E1407000827000462001)公示开始时间:2020-06-28公示结束时间:2020-07-01本祁县村级屋顶光伏扶贫EPC项目(招标项目编号:E1407000827000462001),经评标委员会评审,确定001标段的中标候选人,现公示如下:一、评标情况001标段1、中标候选人基本情况2、中标候选人按照招标文件要求承诺的项
近日,国务院扶贫办、国家能源局印发了《关于将有关村级光伏扶贫电站项目纳入国家规模范围的通知》,安徽省有20.86万千瓦光伏扶贫项目补充纳入国家规模范围。至此,安徽省已建成的光伏扶贫电站基本全部纳入国家补贴目录,光伏扶贫电站建成规模和纳入补贴规模均居全国前列。由于安徽省光伏扶贫项目启动
日前,新干县沂江乡浒岗村脱贫户姚冬平获得光伏产业公益性岗位补助2300元。近年来,新干县紧密结合当地日照资源充足、荒山荒滩多等实际情况,大力发展光伏扶贫村级电站工程,有力地促进了贫困村脱贫摘帽,贫困户脱贫致富。新干将发展光伏扶贫村级电站工程纳入产业脱贫的重点内容,严格按照国家、省市有
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位于吕梁山腹地的山西省太原市娄烦县属国家扶贫开发工作重点县。近年来,当地结合自身实际发展光伏产业扶贫,既适应了该县生态环保建设和水源地保护需要,还解决了贫困村青壮劳动力大量外出务工、产业发展困难的实际,实现了扶贫从“输血”到“造血”的转变。2019年4月,山西省人民政府批准娄烦退出贫
在5月13日国务院扶贫办召开的光伏扶贫工作视频调度会上,自治区扶贫办副主任赵辉作交流发言,介绍了内蒙古光伏扶贫工作做法和经验。我区光伏扶贫工作2016年启动,现已建成并网164.7万千瓦。461座光伏扶贫电站全部纳入国家财政可再生能源补贴目录范围,涉及11个盟市43个贫困旗县。每年预期收益约5.2亿元
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