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光伏平价上网是我国「能源结构变革」的重大举措,也是能源清洁化的主要方向。光伏平价上网后,从理论上打开当前政策补贴所设定的行业天花板,但是这个过程不是从0到1的跨越,而是0.1、0.2....0.9、1的渐进过程。
(来源:微信公众号“一图胜千研”ID:Frame-Li)
在研究行业之前,我是个门外汉,所以,要推演平价上网,首先需要厘清几个概念。如果你是专业人士,可跳过第一部分。
1、平价上网的概念
「平价」是个对比的概念,对比的指标就是「价」,那么这个价是什么价呢?你可能会说,这还用问吗,电价呗,但实际情况可能没有这么简单。电价包括发电价、上网价、标杆电价、用电价(居民与工商户电价不同),用哪个指标?
行业内说的平价,主要是以收益率为标准,出售的电价与成本有一定的价差,能够实现合理收益率,即可视为达到平价条件。在具体对比不同能源发电时用的是平准化度电成本的指标。
平准化度电成本(Levelized Cost of Energy,简称LCOE),反映的是电力项目生命周期内的度电成本,综合考虑了各项经营支出和应满足的平均资金成本,同时考虑税收因素的影响,并将其折算为每年平均的成本。在这一概念下,只有平均电价超过 LCOE 一定水平,才能满足项目的成本支出和基本收益要求 。
再说「平价」中的「平」,怎么理解?
行业内的说法,所谓平价,分为用户侧平价和发电侧平价。
1、用户侧平价是指要求光伏发电成本低于「售电价格」,根据用户类型及其购电成本的不同,又可分为工商业、居民用户侧平价。
2、发电侧平价是指光伏发电即使按照传统能源的「上网电价」收购(无补贴)也能实现合理利润,目前国内成本最低、利用最广的电力来源为煤电,即光伏发电成本达到煤电成本水平。用户侧主要是分布式光伏发电,发电侧主要对应集中地面光伏,我们分别说:
2、分布式光伏的平价
以工商业分布式光伏为例,其模式是「自发自用,余量上网」,对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策。目前还实行补贴,但从2019年开始,从固定补贴变成了竞价补贴,价格不能超过当地的指导价,所以度电补贴实际<0.18元/度。什么时候把这补贴竞没了,就真正实现平价了。从目前成本水平看,一些地区已经实现了工商业分布式的平价上网,工商业电价平均在0.7元/度,但分布式光伏主要分布在浙江、山东、河南、广东等省,利用小时数平均在1000-1100小时,处在最低档的位置,度电成本基本在全国区间上限附近。另外,如果余量上网,会增加输配电的成本,所以,大规模平价还需要时间。居民电价由于更低,平均0.55元左右,进入平价上网区间还需要大约1-2年时间。
3、地面电站的平价
大规模的全面化「平价」,是要光伏上网电价与煤电上网电价「平」,就是在发电侧要平价,开发商的IRR测算还要满足基本收益,一般来说是8%以上吧。
既然要和煤电相比,我们首先得把煤电的各种电价搞明白了。
煤电上网电价,全国当前平均在0.38元,区间为0.3-0.45元;煤电上网后,电网也得收过网费啊,这个附加大约在0.21元;在售电端一般工商业户和居民户由政府定价,或者大客户参与煤电企业的竞价,当前工商业户的电价平均水平大约在0.7元,居民实行阶梯电价,最低档平均价0.55元。
从上面可以看出,煤电标杆是个区间0.3-0.45元,不同地区标杆电价不同,而光伏电站因不同区域光照不同,电站成本也是个区间,2018年地面电站区间为0.22-0.55元。
一个光伏电站只有当「上网电价」-「LOCE成本」达到一定金额,电站IRR>合理收益(如8%)时,才是真正平价上网。
目前煤电 LCOE 0.20-0.37 元/kWh 左右,取决于当地的光照条件与煤电价格,在光照条件好的地方已经有平价上网的项目了。但大规模平价预计还要到2021年以后。
我国首个光伏平价上网项目于 2018 年 12 月 29 日诞生,电站位于青海海西州格尔木,其总装机量达到 500MW,上网平均电价 0.316 元/kWh,低于青海省脱硫燃煤标杆上网电价 0.3247 元/kWh。
从上面分析可以看出,平价上网主要是降低LCOE成本,而降低度电成本的关键在于电站系统成本的下降。那么,要实现平价上网,对光伏产业链的成本提出什么要求呢?
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