登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
这对补贴期盼已久的可再生能源行业来说,不啻雪中送炭。不久前,2019年"两会"落下帷幕,国发能研院、绿能智库梳理新能源相关提案发现,补贴退坡、补贴拖欠等可再生能源行业热点和痛点问题,是"两会"代表、委员们讨论的重点之一,与会代表们纷纷给出建议、踊跃提案,围绕减税降费、降低非技术成本等方面提出了自己的见解。
补贴拖欠涉及多行业
且缺口巨大
今年"两会"期间,全国人大代表曹仁贤表示,截至2018年底,可再生能源补贴资金缺口超过1100亿元;全国政协委员南存辉则提到,按照财政部统计,预计2020年我国光伏补贴缺口将超过600亿元;而全国人大代表陈康平表示,截至2018年底,全国可再生能源补贴缺口就已经超过1400亿元。目前第八批可再生能源补贴项目的申报还遥遥无期,已经发布的七批目录仅纳入并网时间在2017年3月前的项目,且补贴并非一次性发放,所以对于补贴拖欠总额暂无统一数据,但无论何种统计口径,补贴拖欠数额巨大已是不争的事实。
国发能研院、绿能智库测算,不考虑之后的第八批补贴目录,目前年均可再生能源补贴缺口在500亿左右,拖欠时间约三年,总量1500亿元;其中风电、光伏、生物质分别拖欠约550亿元、800亿元、150亿元。光伏和风电占据了可再生能源补贴拖欠的大部分,目前社会关注度较高,但生物质发电项目具有环保、三农、民生等多重属性,同样应该得到重视。
生物质能产业促进会资料显示,截至2017年底,我国生物质发电补贴资金缺口超过135亿元。根据国家发改委2006年发布的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》,生物质发电不仅包括农林废弃物发电、沼气发电等常规意义上的生物质能发电,还包括了垃圾焚烧和垃圾填埋气发电。所以,大众认知中属于环保范畴的垃圾发电项目,其实很大一部分是由可再生能源电价附加基金来补贴,同样受到了补贴拖欠的影响。
注:2015年暂无详细分类数据 数据来源:生物质能产业促进会
近年来,可再生能源补贴拖欠的问题愈演愈烈,也成为历年两会上,业内关注的热门话题。为"及时止损",防止补贴缺口继续如滚雪球般越滚越大,近期释放的政策信号显示,今年光伏或将以补贴额度定装机规模,意味着2019年的新增项目补贴将不再拖欠。然而,巨额存量补贴缺口填补之难,已成为行业的"不能承受之重"。
欠补不能靠“拖”了事
行业"掣肘"需正视
目前,解决风电、光伏项目补贴拖欠的呼声渐高,源于可再生能源发电补贴周期较长,若不能按时发放,企业每个月甚至每天都需要为项目垫资,对企业的现金流造成较大压力,影响到企业的业务发展和日常经营。据南存辉委员介绍,可再生能源补贴第7批目录仅收录了2016年3月底之前并网的光伏发电项目,且目前补贴资金还未到位,严重造成了项目电站运营商的资金紧张问题。
我国风电、光伏行业正在步入平价上网阶段,与此同时,巨额补贴拖欠已是压在企业头顶难以撼动的大山,阻碍着"平价时代"的到来。国发能研院、绿能智库认为,光伏、风电等新能源仍然是高度依赖政策的行业,补贴仍然关乎企业的存亡和产业的健康发展,尤其对于光伏行业,补贴拖欠如果迟迟得不到解决,国内光伏企业或将面临亏损和破产风险。
2018年底,中央经济工作会议对2019年经济走势定调为"六个稳"——进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。数据显示,制造业吸纳了约20%高等院校毕业生,超过教育业位居各行业第一。"稳就业",首先就要"稳制造业",这也是国家大幅降低增值税率的初衷。但对于受到补贴拖欠的企业,尤其是民营企业,资金链紧张、融资困难已经不是一天两天的事情,增值税率的降低虽然可以缓解企业紧张的现金流,但并不能从根本上解决企业资金难题。众所周知,制造业产能为王,若企业无法投资扩产,轻则影响新增就业,重则削弱企业竞争力,存在被淘汰的风险。
欠补问题非沉疴难返
多措并举解瓶颈
对风电、光伏等行业进行补贴,是全球多个国家施行且已被证明行之有效的产业扶持方式。我国可再生能源补贴资金缺口之所以会持续加大,与其发电装机规模的快速增加和部分环节电价附加没有足额征收等原因有关。国发能研院、绿能智库认为,解决补贴拖欠问题,无外乎"开源"和"节流"两种方式,"以补贴额度定装机规模"无疑是一种"节流"的方式,而对于解决存量补贴,"开源"则是必要的措施。
为此,今年"两会"期间,代表、委员们的注意力从补贴本身拓展到了解决企业融资成本高、资金链紧张上面。南存辉委员除了建议加大可再生能源电价附加资金征收力度、缩短补贴发放周期外,还提出要完善增值税、土地税政策,鼓励装机量大的企业发行绿债,对于拖欠补贴项目进行资产证券化处理,多管齐下,减轻企业资金压力。
全国政协委员武钢表示,补贴"退坡"势在必行,但政策需要有持续性,节奏要稳;未来需加强绿色电力消费,通过电力体制改革,打通绿色电力在各个省市间的消费、结算;在售电方面要市场化,电网公司要加大对绿电优先销售、优先调度,推动能源转型。
此外,可再生能源补贴拖欠一定程度是因为电价附加资金来源有限,在提高征收标准可能性不大的情况下,可以考虑扩大补贴资金来源。全国人大代表陈康平表示,目前,燃煤发电享受每度电2.7分钱的环保电价补贴,每年补贴资金超过1000亿元,且相关补贴随电费一起,由电网公司按月与发电企业结算。陈康平代表认为,经过十余年补贴,燃煤发电脱硫、脱硝、除尘等环保技术已经成熟,政府应考虑调整补贴结构,减少部分燃煤发电补贴,归集到的资金用于支持可再生能源发展,弥补可再生能源电价附加补贴资金的不足。
诚如两会上代表、委员所言,国发能研院、绿能智库认为,我国可再生能源存在的补贴缺口绝非沉疴积弊、积重难返,通过"开源"、"节流",多措并举,补贴拖欠问题将逐步得到解决,行业的活力亦将得到释放。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,海辰储能与德国可持续能源综合服务商Schoenergie达成里程碑式合作,正式启动双方在德首个大型电力级储能系统项目。该合作不仅标志着海辰储能在欧洲核心市场的战略深耕,更以创新技术为德国能源转型注入新动能。Schoenergie来访海辰储能厦门总部技术赋能:打造毫秒级响应的智慧储能枢纽该项目将部
今年春节期间,AI大模型DeepSeek的横空出世不知不觉搅动了长假归来的上班族的心情。往年这个时候,很多人仍然会在反复咀嚼乡情的余韵悠长,抑或谈论春晚的精彩桥段。(来源:电联新媒作者:管永生)而今年DeepSeek强势“置顶”春节期间的关键词排行榜,成为了名副其实的“社交硬通货”。不仅让刚复工的
5月12日,《福州市工业领域碳达峰实施方案》印发。方案提出,提高非化石能源消费占比。合理严格控制钢铁、建材、石化化工等行业煤炭消费增长,鼓励新建、改扩建项目实行燃料煤减量替代,因地制宜推进煤改电、煤改气。有序引导天然气消费,合理引导工业用气和化工原料用气增长。积极发展氢能、海上风电
北极星售电网获悉,5月12日,河南郑州市人民政府发布关于印发《郑州市促进民营经济高质量发展实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,支持民营企业大力发展和使用可再生能源。优先满足符合绿色低碳高质量发展要求的民间投资项目合理用能需求。加快推进源网荷储一体化项目建设,扩大清洁
北极星碳管家网获悉,日前,太原武宿零碳机场项目被国家发展改革委确定为绿色低碳先进技术示范项目。该项目建成后,每年可再生能源发电量约1亿千瓦时,相当于每年减少碳排放约12万吨。据悉,太原武宿零碳机场项目采用光储直柔技术、多能互补综合利用技术、能碳智慧管理技术等先进技术,主要建设109兆瓦
在碳中和背景下,解决算力增长带来的能耗和碳排放问题变得尤为迫切。随着全球产业数字化、智能化转型升级趋势进一步加深,尤其在人工智能技术进步的带动下,算力已成为最受重视的战略性生产力,市场需求快速攀升,预计未来五年内全球算力规模年均增速将超过50%。同时,由于算力产生于数据中心的运行,
在“双碳”目标驱动下,我国正经历着全球最快速的能源体系转型进程。这场变革不仅关乎技术创新与应用,更是涉及制度重构与利益博弈的复杂系统工程。“政策—市场—技术”协同的多维解构我国能源转型的顶层设计呈现出明显的政府主导特征,但政策传导过程中常遭遇多重摩擦阻力,表现为制度刚性与市场弹性
三峡能源5月12日发布关于2024年度暨2025年第一季度业绩说明会召开情况的公告指出,平均上网电价为各地项目电价加权平均计算的结果,受到可再生能源电价附加情况、项目地区分布情况、市场化交易政策规则与交易成果、考核分摊情况等多个因素综合影响。2024年公司整体电价同比下降最主要的因素为平价项目
5月8日,甘肃省甘南藏族自治州临潭县人民政府发布公示了国网临潭县供电公司2025年分布式光伏承载力评估结果。经评估,2025年2季度临潭地区10kv线路负载率超过90%的线路仅一条,为110kV新城变113新化线,评估等级为红色。评估等级为绿色的有9条线路、等级为黄色为有7条。2季度临潭地区10kV变压器可开放
北极星售电网获悉,5月8日,上海市长宁区发展和改革委员会发布对区政协十五届四次会议第117号“关于加强上海长宁区虚拟电厂在碳达峰进程中的引领作用的建议”提案的答复。文件明确,长宁区将积极推动虚拟电厂参与市场试点工作,一是针对目前上海商业建筑虚拟电厂“柔性调控、精准响应”特点不够突出的
北极星售电网获悉,5月12日,上海崇明区人民政府发布关于印发《张江高新区崇明园改革创新发展行动方案(2025-2026年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,打造绿色低碳特色产业。推动绿色低碳技术产业化,依托上海碳中和技术创新联盟,设立碳中和技术创新中心、碳中和技术创新孵化基地和产业
5月7日,安徽省合肥高新区经发局发布关于兑现2024年度《合肥高新区促进经济高质量发展若干政策》部分条款的通知,对符合条件的项目进行奖补激励。在分布式光伏项目奖补方面,对新安装面积5000㎡以上的企业屋顶光伏发电项目,按8元/㎡的标准给予最高10万元奖励。该条款实行预算总量控制,年兑现总额不超
2025年4月28日,西班牙与葡萄牙遭遇了欧洲近20年来最严重的全国性停电事故,5000万人陷入黑暗,交通瘫痪、医疗停摆、社会秩序一度混乱。这场持续近20小时的大停电不仅暴露了西班牙能源转型的深层矛盾,也为全球可再生能源发展敲响警钟。一、西班牙电力系统的现状:高比例可再生能源与脆弱性并存西班牙
奥地利联邦经济部宣布,计划于2025年6月23日启动新一轮资金申请,对使用欧洲制造部件的小型光伏和储能项目提供最高20%的“欧洲制造(MadeinEurope)”奖励。该部指出,“从奥地利的角度来看,在光伏组件控制所需的逆变器和电池储能系统领域,欧洲企业拥有的重要技术专长值得关注。”此前,奥地利气候保
近日,美国北达科他州共和党籍国会议员JulieFedorchak提出一项名为《2025年终止间歇性能源补贴法案》(EndingIntermittentEnergySubsidiesActof2025)的法案,建议在未来五年内逐步取消对风能和太阳能项目的生产税收抵免(PTC)和投资税收抵免(ITC)。她指出,目前这类补贴已对能源市场造成严重扭曲,
4月21日,新能源云平台公布2025年第四批可再生能源发电补贴项目清单。此次纳入2025年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共26个,核准/备案容量603.81兆瓦,其中:集中式发电项目11个、核准/备案容量599.35兆瓦,分布式发电项目15个、核准/备案容量4.46兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴清单的项目共24
4月18日,杭州市临平区发展和改革局发布关于2023-2024年度杭州市光伏发电项目补贴清单的公示,根据公示清单,浙江杭州临平区入选2024年自然人户用光伏补贴项目公示名单共计108个;入选2024年工商业光伏补贴项目公示名单共计82个;入选2023年自然人户用光伏补贴项目公示名单共计199个,入选2023年工商业
近期,随着关联公司海源复材的控制权变更,曾制霸光伏市场的赛维再次进入话题中心,当然牵引而出的还有赛维神话的缔造者——彭小峰。这一昔日新能源行业最年轻的首富,自国内光伏事业坍塌后,远遁美国再造“光伏梦”,并且近几年大有高歌猛进之势。然而,这一次似乎又要梦碎了。两造“光伏神话”21世纪
4月8日,北京怀柔发改委发布关于对《北京市怀柔区绿电交易补贴措施(征求意见稿)》公开征集意见的公告。根据公告,鼓励各用电单位主动参与绿色电力交易,对2025年6月1日后,购买绿色电力(以下简称“绿电”)的单位,按照怀柔区域内参与绿色电力交易的电力用户,给予每千瓦时0.01元的补贴,每个电力交
日前,杭州市富阳区发展和改革局发布《关于申报2025年度光伏发电项目补贴清单的通知》,通知称拟开展2025年度光伏补贴工作,2023年1月1日至2023年12月31日期间并网的光伏发电项目;2022年1月1日至2022年12月31日期间并网,但尚未列入上一轮补贴清单的符合条件项目(2026年将不再对2023年及之前并网项目
3月31日,浙江省杭州市富阳区发展和改革局发布关于申报2025年度光伏发电项目补贴清单的通知。通知指出,并网时间要求为2023年1月1日至2023年12月31日期间并网的光伏发电项目;2022年1月1日至2022年12月31日期间并网,但尚未列入上一轮补贴清单的符合条件项目(2026年将不再对2023年及之前并网项目进行
3月24日,北京市发展和改革委员会关于公布北京市分布式光伏发电项目补贴名单(2025年第一批)的通知。其中,北京2025年第一批法人单位项目共4个,并网规模4555.41千瓦,申报补贴标准为0.03元/千瓦时;北京2025年第一批自然人项目共1634个,申报补贴标准为0.1元/千瓦时,其中不符合列入补贴名单项目并网
北极星售电网获悉,2025年1月10日上午,山东省政府举办政策例行吹风会,邀请了省发展改革委负责同志等解读《健全完善新能源消纳体系机制促进能源高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。会上山东省能源局副局长岳建如就《若干措施》中对2025年新增风电、光伏发电提出新的入市要求,较现行入
2024年12月31日,陕西省发改委印发《2025年陕西电网发电企业优先发电量计划的通知》,其中,分布式、领跑者、扶贫等光伏项目全额收购,常规光伏项目则部分收购,其他全部进入电力市场化交易。根据文件,非统调水电、分布式新能源、光伏领跑者项目、光伏扶贫项目、生物质项目及未入市的资源综合利用项目
北极星售电网获悉,12月31日,陕西省发展和改革委员会印发2025年陕西电网发电企业优先发电量计划的通知。文件明确,2025年,预计陕西电网全口径用电量2760亿千瓦时,其中居民、农业用电量(含线损电量)580.2亿千瓦时。考虑煤改电用户电采暖需求电量34.5亿千瓦时纳入市场化交易,以及跨省区外购电量66.
北极星售电网获悉,2024年12月24日,四川省发展和改革委员会就《关于油气企业激励配置新能源资源有关事项的通知(征求意见稿)》公开征求意见,文件明确了申请激励配置新能源资源的油气企业需满足的基本条件。根据油气企业对我省天然气发电项目供气的量价保障情况,定量明确相应的激励新能源资源规模。
12月11日,陕西发改委发布《关于2025年电力市场化交易有关事项的通知》(简称“通知”)。《通知》指出,大力支持可再生能源、新型主体发展。扩大风电、光伏及丰水期富余水电交易电量规模,完善适应可再生能源参与的市场交易机制,鼓励发电企业与用户签订多年期合同。鼓励新型主体参与现货市场,适当拉
北极星售电网获悉,12月11日,陕西省发改委发布关于2025年电力市场化交易有关事项的通知,其中指出:鼓励新型主体参与现货市场,适当拉大峰谷分时价差,为新型储能、虚拟电厂、电动汽车充电设施等新型主体发展创造条件,助力新型电力系统建设。鼓励售电公司加强负荷侧资源聚合调节或控制能力建设,接入
11月28日,内蒙古财政厅发布关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助资金预算的通知。文件明确拨付补贴资金顺序如下:(一)优先足额拨付第一批至第三批国家光伏扶贫目录内项目(扶贫容量部分)以及50kW及以下装机规模的自然人分布式项目截至2025年底所发电量对应的补贴;(二)优先足额拨付2019年采
北极星售电网获悉,内蒙古自治区财政厅关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助资金预算的通知,本次可再生能源电价附加补助资金预算共计32.0748亿元,详情如下:内蒙古自治区财政厅关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助资金预算的通知内蒙古电力(集团)有限责任公司:根据财政部、国家发展改
近日,财政部发布关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知。根据通知,可再生能源电价附加补助地方资金预算地方合计378400万元。详情如下:财政部关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知财建〔2024〕393号山西、内蒙古、吉林、浙江、湖南、广西、四川、贵州
11月15日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2024年11月11日-11月5日)。政策篇中华人民共和国能源法,全文来了!11月8日,十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》。这部法律共九章,主要内容包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科
11月14日,财政部关于提前下达2025年可再生能源电价附加补助地方资金预算的通知。根据通知,可再生能源电价附加补助地方资金预算地方合计378400万元,电网公司在拨付补贴资金时,应按如下原则执行:(一)优先足额拨付第一批至第三批国家光伏扶贫目录内项目(扶贫容量部分)以及50kW及以下装机规模的自
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!