时璟丽：光伏仍将得到国家政策实质性支持 2040年将成全球发电最大主体

10月10日，市场期待已久的新版分布式光伏发电开发建设管理办法（以下简称新办法）终于揭开面纱。整体来看，新办法是基于分布式光伏新变化、新特征、新趋势而作出的有效管理调整，将有效推动行业的高质量健康发展。当然，新办法仍处于征求意见稿阶段，最终定稿还有待时日。而随着新办法敲定，早于2013年

为进一步推动潮安区光伏发电应用，规范光伏发电项目建设管理，促进光伏发电有序发展，我局起草了《潮安区屋顶分布式光伏投资项目建设管理办法（试行）（征求意见稿）》。为充分听取社会公众的意见和建议，现向社会公开征求修改意见。欢迎社会各界人士和有关单位提出修改意见，并于2024年4月13日前通过

美国作为全球第二大的光伏市场，对于全球净零碳排与能源转型的推动至关重要，而随着美国总统大选将在2024年底举行，能源政策也成为国际关注的焦点，本文将观察过往民主、共和两党执政时期的光伏政策，并分析未来可能发展。川普政府期间（共和党）：2017年1月至2021年1月美国现行的光伏贸易壁垒主要针对

2023年，印度政府发布2022-2032年国家电力计划（NationalElectricityPlan,NEP），预计2026-2027年再生能源累积装机达到337GW，其中光伏为186GＷ，占比五成以上，而根据MNRE装机资料，截至2023年底，印度累积光伏装机为73.3GW。换句话说，印度须在三、四年间新增110GW以上的光伏装机，该目标可谓雄心勃

2024年，是实现“十四五”目标的关键一年。截至目前，31省区市2024年政府报告全部公开，均对我国“双碳”目标的推进做出规划部署，要求有序实施碳达峰行动，致力于构建低碳清洁、安全高效的能源体系。北极星整理发现，多地政府报告中明确提出，要推动能耗双控逐步转向碳排放双控，推动重点领域和重点行

12月14日，广东省连州市人民政府办公室发布《关于严格落实屋顶分布式光伏项目有关手续的通知》，《通知》要求对未取得“企业投资项目备案证”的各类分布式光伏发电项目，不得开工建设；对已经开工建设无项目备案证明的需停止建设,待备案完成后方可继续建设；广东电网有限责任公司清远连州供电局在办理

《瑞安市分布式光伏发电项目管理办法（修订）》（以下简称《办法》）由瑞安市发改局、瑞安市自然资源和规划局、瑞安市住房和城乡建设局、瑞安市综合行政执法局、瑞安市供电局联合制定。现根据《浙江省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》有关要求，对《办法》有关政策解读如下：

2023年11月28日，辽宁省发展改革委对《关于规范发展分布式光伏的通知（征求意见稿）》公开征求意见的公告。公告指出，为确保我省分布式光伏科学、规范、有序发展，进一步推动新能源高质量跃升，我委会同省电力公司起草了《关于规范发展分布式光伏的通知（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。此次

日前，福建省发展和改革委员会发布《关于废止4件行政规范性文件的决定》，其中，包括《福建省发展和改革委员会福建省扶贫开发领导小组办公室关于印发福建省光伏扶贫电站验收评估工作方案的通知》。详情如下：福建省发展和改革委员会关于废止4件行政规范性文件的决定闽发改规〔2023〕4号各设区市发改委

10月31日，嵊州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知。其中，废止的行政规范性文件目录包含：《嵊州市人民政府办公室关于加快分布光伏发电应用的实施意见》嵊政办〔2015〕81号。原文见下：嵊州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结

近日，湖北能源局下发关于探索开展新能源项目竞争性配置的通知。根据通知，湖北2023年安排风电场和集中式光伏电站建设规模200万千瓦。根据项目的不同类型，按照20％／2小时（2.5小时）配置储能容量，作为基础条件。新能源项目在基础配储容量之外自愿提高配储比例，作为竞争条件。省能源局依据项目竞配

根据《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，2030年将建立全国统一的电力市场，而根据今年的预期及行业讨论进度，这一目标可能会提前实现；同时，《关于进一步加快推进电力现货市场建设工作的通知》也明确要求加快放开各类电源参与市场；同时，今年的政策导向和目标，也呈现明显的态势，有几

编者按：“无现货、不市场，不市场、难风光”。当下，电力行业最热门的话题莫过于新能源入市。国家发改委、国家能源局发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改【2022】118号）发布以来，围绕“加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系”目标，“有序推

近年来风电主要围绕着建立和实施并网多元保障机制、“沙戈荒”可再生能源大基地的规划建设、有序推进海上风电基地建设，以及老旧风电机组改造升级和退役这几个重点领域来制定相关政策与完善机制，国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示。2月23-24日，由水电水利规划设计总院指导，由北极星电力网、北极

2月16日，在光伏行业2022年发展回顾与2023年形势展望研讨会上，国家发改委能源研究所研究员时璟丽分析了光伏发电政策情况及趋势，并对可再生能源消纳约束性要求及激励政策进行了解读。时璟丽表示，在促进可再生能源消纳和消费方面，“十四五”以来我国实施约束性和激励性并行的政策。“十四五”规划中

建立健全可再生能源电力消费侧机制——专访国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽（来源：微信公众号“中国电力报”作者：支彤）核心提要◆消费侧消纳将成为引导可再生能源电力发展的核心机制。◆强化消纳责任权重，体现发展可再生能源的全社会责任和公平承担。◆完善绿色电力证书机制，体现可再生能源

今年“两会”期间，国家发展改革委主任何立峰在接受媒体采访中提到，规划“十四五”、“十五五”期间建设规模共计4.55亿千瓦的沙漠戈壁荒漠大型风光基地项目。然而，在省级层面相关政策尚未明确的阶段，电价水平和消纳能力的双重不确定性，成为当前新能源开发企业抢滩大基地时的“远虑”与“近忧”。（

2月23日，光伏行业协会2021年发展回顾与2022年形势展望线上研讨会上召开,国家发改委能源研究所研究员时璟丽,做《推进光伏发电市场发展的政策目标、制定及实施—2021年回顾与2022年展望》的演讲。时璟丽表示：2021年对于光伏发电等新能源行业而言，可以说是政策集中出台的一个年份，仅国家层面就出台了

“十四五”是我国新能源和可再生能源发展的新阶段、关键期、窗口期，遵循大规模、高比例、市场化、高质量发展原则，大规模是可再生能源发电装机容量占电力总装机的比例将超过50%，高比例为可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二。在市场化方面，2021年新增风光按燃煤基准价平价上网，除此之外还要考虑其他影响经济性的因素，如电力市场方面，执行燃煤基准价的执行小时数是多少，参与电力的方式，还要考虑增加的储能成本、辅助服务成本等，收益的增加则主要是可再生能源作为绿电获得的溢价收益。总而言之，今后新增的风光经济性需要更为详细的计算和评估风险。

2020年9月，我国提出“30·60双碳”目标，其后国内诸多能源企业纷纷提出落实“双碳”战略的路径和措施，加之国际上对产品用能绿色属性和碳足迹日益重视的态势，2021年用能企业对可再生能源绿色电力（以下简称“绿电”）和绿色电力证书（以下简称“绿证”）的需求激增，同时越来越多的平价无补贴风光项目陆续并网发电，今后平价绿电项目数量、装机和电量都将快速增长。政策层面亟需理顺完善绿证机制，强化绿证的环境属性，发挥绿证在促进绿电消费、推动可再生能源健康发展、落实“双碳”目标方面的作用。

今天，《国家发展改革委国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知（发改运行〔2021〕1138号）》文件正式官网公布，以市场化机制引导市场主体多渠道增加可再生能源并网规模，明确可再生能源发电企业可通过自建、合建、购买调峰和储能能力来增加可再生能源并网规模，提出确认、管理、运行等有关规定。为确保实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，构建以新能源为主体的新型电力系统，必须提前安排，同步推进可再生能源电力的发展、并网和消纳，这一政策作为实现目标的长效的重要的措施之一，对于保障风光等可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化

国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽解读《国家发展改革委国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知（发改运行〔2021〕1138号）。