时璟丽：光伏仍将得到国家政策实质性支持 2040年将成全球发电最大主体

附速记内容：

时璟丽：尊敬的各位领导、各位嘉宾大家上午好！首先非常感谢山东能源局和山东太阳能协会，邀请我参加这次展览，以及能源革命城市市长峰会。

根据会议的安排，我今天分享的内容《全球能源供应转型趋势以及光伏发电发展作用》。

刚才李俊峰主任提到了无论国内、国际能源转型趋势，已经成为全球能源发展的主旋律。最近十年来，国际上许多国家和经济体相继提出发展可再生能源替代煤炭、化石能源，提出能效为核心能源转型战略，许多国家开始削减化石能源行动。今天展会主题太阳能、可再生能源、多能互补能源转型中成为重要核心，已经开始发挥重大作用。

重点国家主要经济体的能源转型战略

首先欧盟，欧盟全球能源转型倡导者，积极践行者，也是在过去20年时间里可再生能源发展先锋，追溯到新世纪以来，2000年以后出台了很多文件，从2007年开始，就制定了能源发展目标。前后欧盟出台了可再生能源协议，2020年能源发展路径，2050年能源发展路线图，2030年能源气侯变化框架，2016年出台了能源发展一揽子行动。发展清洁能源，实施能源转型战略是持续性的，每年都有新动作。最新发展2018年把2014年提出来2030年可再生能源发展目标，欧盟从占比27%提高到32%，并且把它作为具有约束力的指标，未来也可能向2020年指标一样分解到各个国家，按年度监督执行。

欧盟中一些国家，德国和丹麦更是能源转型的主要推动国家，比如说丹麦九年前就提出能源战略2050，化石能源完全降为零。德国也是接近二十年以来一直发展可再生能源，可再生能源法，2004年以后根据发展情况进行了多次调整。德国也是在八年以前提出2020年关闭核电，今年年初又提出来2038年全面停止使用煤电。德国能源转型方案是在2010年就提出来，包括温室气体减排、可再生能源发展，从2010年开始到2050年分阶段目标，并且德国有很多具体落实的路径和相应措施，沿着所制定的路径采取了相应行动。

除了欧洲以外，尤其是最近几年，无论是发达国家还是发展中国家，能源转型力度、范围都是持续增大的，2018年以来提出来新的目标典型国家，发展中国家印度，去年把可再生能源发电装机目标上调，2014年确定目标，去年提出来2020年装机超过2亿千瓦，对于印度能源战略和结构来说，也是一个非常大的调整和目标提升。总的可再生能源达到2.27亿千瓦规模。除此以外墨西哥往南拉丁美洲很多国家可再生能源发展，近几都是非常快的，包括东盟国家，在最近两年也成为可再生能源发展的热点区域。尤其资源非常丰富、能源价格非常便宜的中东地区台湾国家，近几年太阳能为主的可再生能源发展步伐也是非常快的。对于可再生能源来说不仅仅是大经济体，国家战略，实际上在一些城市也成为很重要的能源转型战略。举的是美国例子，加州在去年9月份签署了清洁能源法案，所有替代不仅仅是燃煤，还有燃气发电量通过风光可再生能源满足需求，不是设定20多年的目标，他也提出明确的三步走规划，到2026年可再生能源电量占比占到50%，2015年夏威夷州提出来2045年100%电量来自于可再生能源目标。我们国家有一些可再生能源示范省、示范区、示范城市，也制定了一些实现措施，相对中东发达地区比较少。地区和国内城市能源转型做的更多工作。

国际可再生能源发展具体行动上来说，目前求有170多个国家都出台了各类支持可再生能源发展相关政策，也取得了很好的效果，可再生能源在全球能源占比不断增加，6月份发布报告中的数据，2016年全球能源消费中可再生能源占比超过20%，在电力消费中可再生能源占比达到26.5%的水平。从可再生能源对于未来碳减排贡献量特别大。国际可再生能源所在去年年底发布新报告中的数据，当前政策下，以及可再生能源发展情景与能源相关二氧化碳排放量比较。参考前景长期来看2050年每年是351吨碳排放水平，如果采用可再生能源加速发展，可以降低70%以上的水平。可再生能源在40年碳减排贡献可以达到54%。国际可再生能源所预计能源转型贡献，预期到2050年可再生能源可以满足65%全球中端需求，发电装机量到2050年超过150亿S千瓦，发电量比重从2017年26.5%升高到2050年85%的水平，并且电力中60%来自于光伏发电和风电。

可再生能源署相对比较乐观一些，国际能源署去年年底做的报告成果，国际能源署更多考虑到油气企业的影响，总体上来说，他也认为未来能源转型趋势是不可逆的，并且力度也是非常大的，这里展示的是未来新增发电装机中国际能源署的预期，当前到2040年光伏发电将是最大新增电源，其次是风电和气电，其他电源装机会缩小。

我们国家可再生能源市场，在过去几年实现了蓬勃发展，刚才也提到2018年非化石能源占比达到14.3%，距离15%的目标不到一个百分点，但实际上我们面临的压力还是非常大的，14.3%有些考虑非商品化可再生能源量，如果不考虑这块，光靠电力和燃料为主，实现这个目标还是有一定的难度。可再生能源发电市场，这几年发展非常快，尤其是进入十三五以来，光伏发电连续三年成为国内最大的新增装机，并且在光伏发电领域，也是全球最大的光伏发电市场，从去年数据来看，去年我们国家非水新增装机达到6.8万千瓦，占比55%。累计装机占比超过20%，接近7万亿发电量中，去年电力增加比较快，水电和核电增长非常有限，去年非化石能源发电占比跟2017年相比同等的水，这也给我们国家下一步能源转型提出了一个很大的挑战。风光增长很快，另外两项增速还不到电力需求增长速度，这个挑战还是很大的。另外从数据来，非水可再生能源占比达到9.1%，比全球10.12%低一个百分点，对于我们国家来说，未来可再生能源发展挑战还是比较大的。

今天展会主题是光伏发电，无论是国内能源转型战略，还是国际能源转型战略，光伏发电具有作为战略能源的资本、技术、成本和环境优势条件。分布式装机潜力达到10亿千瓦水平，光伏发电跟电力负荷匹配度比较好，2013年之后五六年以来，各种光伏+应用模式也是出现了很多，之前从来没有想象过会有这样的模式。商业模式也是不断的创新，比如说对于分布式，最近几年美国提出社区共享太阳能模式，国内政府部门也推进直接交易和电网代售电。

技术发展情况来看，光伏发电从2008年开始到现在，这么短的时间已经经历了至少三个技术迭代的周期，3—5年技术迭代周期，技术发展也是远远超过预期。未来每年增加0.3个百分点，降低成本非常有用。

另外光伏发电经济竞争力持续增强，2008年到2018年处室投资水平从50元/瓦，降到4.5元/瓦，降幅超过90%。十三五可再生能源发展规划中2020年光伏发电定的目标去年下半年就已经实现了，目前集中式光伏电站电价水平可以做到3.7毛，近期光伏发电还有比较大成本下降潜力。

光伏发电虽然在去年5月31号国家颁布的文件，对行业短期内形成冲击，现在政策调整上来看，应该还是能够得到国家政策实质性的支持。比如说今年1月份国家发改委和国家能源局颁布了风光推进无补贴平价上网有关工作的通知，对于光伏发电正在讨论制定一个新的机制方案，继续电价补贴基础上，通过市场化机制，采用地方竞争配制实现确定项目、确定上网定价和电价补贴。

从国家能源转型战略上来看，2009年和2014年，2020年、2030年化石能源在全部能源消费中的占比达到15%和20%的目标，右边是研究成果。最低实现目标的情况下，2030年太阳能发电装机达到6亿千瓦左右的水平，风电达到5亿千瓦的水平，2050年太阳能发电装机超过14亿千瓦水平，并且14亿千瓦对应的是非化石能源在消费能源中的占比达到41%，所以实现50%的目标，风光占比量还是要继续增大。为了实现根本转型，需要更多的支持，比如说通过能源和电力系统优化，加上储能大规模应用，希望在2050年能够达到美丽中国能源系统。这是我们所可再生能源中心所做的，中国可再生能源展望，这是2018年的结果。低于2度的情况下，光伏发电成为很重要清洁能源主力之一。跟大家分享到这里，谢谢大家。

（发言为一起光伏APP根据速记整理，未经本人审核）