北极星年终盘点|2018年光伏行业十大行业新闻

由北极星太阳能光伏网重磅推出的“2018年度光伏新闻TOP10”有奖互动活动持续进行。

今天推出第二部分——“2018年度光伏行业新闻TOP10”。欢迎广大星粉儿在文末留言，一起吐槽2018光伏事件。本次活动特设一等奖1名，二等奖3名，三等奖5名，纪念奖10名。留言点赞数前19名可获得由赞助企业爱康、正泰、英威腾和诺雅克四家提供的奖品，最高奖项不低于1000元（了解活动详情及参与方式，请点击：千元大礼等你|北极星年终盘点开启）。

2018年，注定是不平凡的一年，发生了很多大事。细想之，531新政落地、国家能源局换帅、中美贸易战、民营企业座谈会召开及组件价格进入1元时代.....这些事件无不影响着光伏市场的未来走向，牵动着光伏人的心弦。悲喜之中，有人退场，有人仍在坚持。拥抱2019，让我们一起探寻足迹，积蓄力量。

一、531新政及配套“630”政策发布

摘要：6月1日，三部委联合发布2018年光伏发电有关事项的通知（发改能源〔2018〕823号），明确2018年普通光伏电站暂不安排建设指标，分布式光伏10GW指标，新投运的普通地面及分布式项目电价统一下调5分。为贯彻落实工作，10月9日三部委再次发布关于2018年光伏发电有关事项说明的通知，明确两点：一，今年5月31日（含）之前已备案、开工建设，且在6月30日（含）之前并网投运的合法合规的户用项目，纳入国家认可规模管理范围，电价补贴标准保持不变；二，已纳入2017年及以前建设规模范围、且在今年6月30日（含）前并网的地面项目，执行2017年标杆电价。

星评：这是光伏行业的一个里程碑事件，被称为金融危机、欧美双反之后的第三次行业危机。历经531新政，行业将跑步进入平价上网新时代。

二、国家能源局换帅

摘要：9月21日，中央纪委国家监委网站发布国家发改委党组成员、副主任，国家能源局党组书记、局长努尔·白克力涉嫌严重违纪违法被查。11月14日，国家能源局召开干部大会，宣布中石油总裁章建华任国家能源局局长。12月5日，国家能源局官网正式更新新局长任命，章建华负责全面工作。

星评：2018年，国家能源局迎来第五任局长—章建华，也是首个出自能源企业的局长。努尔·白克力退场后，新局长能否带领中国的新能源行业开辟一个新局面？时临531新政拐点，我们拭目以待。

三、民营企业座谈会召开，光伏企业代表参加

摘要：11月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开民营企业座谈会并发表讲话。出席本次座谈会的民营企业代表中涉足光伏领域的占据5席，他们分别是通威集团董事局主席刘汉元、隆基股份董事长钟宝申、正泰集团董事长南存辉、特变电工董事长张新和比亚迪董事长王传福。

星评：这是一次民营企业与中央最高层的重要对话，给光伏民营企业家吃下了一颗定心丸。光伏之声传至中央，大大提振了行业，对缓解531新政造成的不利影响意义非凡。

四、“十三五”第一批光伏扶贫指标及配套管理办法发布

摘要：1月3日，国家能源局和国务院扶贫办发布《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》，14个省(区)、236个扶贫重点县总规模约4.19GW的项目获得批准，扶贫对象为14556个建档立卡贫困村的71.0751万户建档立卡贫困户。3月26日，国家能源局和国务院扶贫办发布了《光伏扶贫电站管理办法》，其中规定光伏扶贫仅有村级光伏电站扶贫一种方式，电站不得负债建设，企业不得投资入股。

星评：光伏扶贫是我国扶贫工作的一个亮点。为保障实施效果，管理办法横空出世。“电站不得负债建设，企业不得投资入股”，意味着地方有多大钱、干多大事儿，真扶贫才是第一位。从发展基调上看，2019年光伏扶贫仍是行业重点。

五、可再生能源配额制三次征求意见

摘要：2018年11月15日，国家发改委、国家能源局发布《关于实行可再生能源电力配额制的通知（征求意见稿）》，这也是今年3月、9月两轮征求意见后第三次对外征求意见。其中规定，自2019年1月1日起正式进行配额考核，2019年度配额指标将于2019年第一季度另行发布。

星评：“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”。这是一项值得期待的配套政策，将长期利好行业发展，不仅有利于提高可再生能源消纳和利用水平，还可以配合绿证，推进可再生能源市场化进程，有效弥补当前可再生能源补贴缺口。

六、欧盟对华光伏双反9月3日取消

摘要：9月3日，欧盟对华光伏产品反倾销和反补贴措施到期终止。

星评：该事件意味着欧盟对华光伏实施五年的“双反”和最低限价（MIP）措施到期取消，双方恢复光伏正常贸易。同时，对于低迷的国内5·31后市场，这一利好也是上帝为光伏企业打开的又一扇发展之窗。

七、领跑示范项目竞标结果呈“国进民退”之势，激励机制引入

摘要：从第三批光伏应用领跑基地竞标结果看，共计18家企业以独立或联合体形式入选，其国家电投、中广核、中节能等国企整体中标量规模接近80%，国企已占主要优势地位。为促进基地顺利建设，确保实施效果，国家能源局于11月29日印发了关于光伏发电领跑基地激励有关事项的通知，对2017年光伏基地给予3个1.5GW规模指标作为奖励激励。

星评：相比前两批示范项目，2017年光伏领跑者项目竞标结果呈现“国进民退”趋势，电力国企在电站资产持有经营上实力开始凸显，特别是在补贴拖欠和快速退坡的大势下，民营企业表现得有些吃力。而激励机制的引入，将持续激励后续领跑基地建设，有效支撑2019年光伏市场规模。

八、国家批复首个无补贴光伏项目

摘要：8月30日，国家能源局印发《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，针对山东东营河口区光伏发电市场化交易项目无需国家补贴的请示进行回复，明确此类项目按照相关可再生能源政策，结合电力市场化改革，在落实土地和电网接纳条件的前提下自行组织实施。

星评：该项目的启动是行业走向平价上网的重要一步，对于后期我国大规模无补贴项目的开发提供了很好的借鉴。

九、中美贸易摩擦：201条款、301条款及中美元首会晤

摘要：美国时间1月22日，美国公布了对太阳能电池、组件的201条款决议。其中对进口产品的保障关税将执行4年，首年税率为30%，随后年降5%，至2021年税率将为15%。

根据301条款，9月17日美国公布了一份价值约2000亿美元的中国进口产品（含逆变器）清单将征收额外的关税，9月24日生效，最初税率为10％，且从2019年1月1日开始，额外关税的水平将增到25％。拐点是12月1日，中美元首会晤达成协议，停止加征新的关税。这也意味着美国政府对中国2000亿产品征收10%的关税暂时维持不变。

星评：受美国201条款和301条款影响，2018年中国光伏企业对美出口难上加难。而中美元首的会晤则让“走火”的中美贸易摩擦显著降温，在改善中美贸易环境上取得了实质性进步。那么，2019中美关系会好吗？

十、光伏组件价格迈进1元时代

摘要：PV InfoLink消息，531之后多晶供应链价格溃堤，单晶硅片也出现多连降。一个月内，组件价格降幅达10%。8月9日，常规多晶组件正式跌破2元/瓦，最低价1.95元/瓦。

星评：受531新政影响，光伏供应链价格急速下滑，组件跌破2元，正式开启1元时代。曾有业内人士预测，2018年组件价格将进入2元时代，如今跌入1元时代完全超乎想象。

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