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(来源:微信公众号“能源发展与政策”ID:nyfzwww 作者:张宇 吴昊)
随着“十三五”行程过半,光伏“平价上网”的“成人礼”也渐行渐近,对于已然超出2020年装机目标(1.1亿千瓦)的光伏产业,如何走好“十三五”的下半场,成为整个行业需要思考的问题。行百里者,半于九十,历经“年年攀升”并如雨后春笋般速长的光伏产业,如今则需要更为稳健的发展步伐。
支持初衷未改 “下半场”仍可期待
过去几年,在持续利好政策的激励下,我国光伏发展取得了举世瞩目的成就:光伏发电新增装机连续5年位居全球第一,累计装机规模连续3年位居全球第一,同时形成了具有国际竞争力的完整的光伏产业链。但与此同时,对政策的依赖造成的财政补贴压力并没有随着技术升级而有所改观,成为久悬未决的难题。
不过,绿能智库了解到,国家积极支持光伏行业发展的政策方向目前并没有发生改变,“十三五”后半段,积极鼓励光伏产业发展的总体基调也会继续保持适量纳入国家财政补贴范围的发展规模。
10月9日的这份《通知》对5月31日印发的“823号”相关问题做出了进一步明确,文件指出,对于地面普通光伏电站项目,已经纳入2017年及之前建设规模范围(含不限规模的省级区域)、且在今年6月30日(含)前投运的普通光伏电站项目,执行2017年光伏电站标杆上网电价。
此举被业内视为一定程度上“823政策”的“回调”,给站在十字路口的光伏行业带来了新的利好。此前,国家能源局曾表示,“国家发展光伏的方向坚定不移,国家对光伏产业的支持毫不动摇。”在持续加速的技术进步和一以贯之的政策支持的共同促进下,国发能研院预计“十三五”的下半场,光伏行业仍将有较大的增长空间。
中期评估出炉 成绩与瓶颈并存
业内人士透露,受国家能源局的委托,有关部门正在对《太阳能发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)进行中期评估,于近期就《规划》中期评估工作组织了专家讨论会,并已形成初步发展方向。
公开数据显示,“十三五”以来,光伏发电行业技术进步和产业升级不断加快,带动开发成本大幅下降,市场竞争力快速提升;同时,在各项政策措施和全国用电量增速回暖等因素作用下,光伏发电的消纳利用情况明显改善。据国发能研院观察,行业外部发展环境与《规划》制定时也已发生了较大变化,特别是国家不断加大对光伏扶贫、光伏领跑、分布式光伏的推动力度。
从实际发展情况来看,“十三五”以来我国光伏行业迅速适应外部形势的新变化与新要求,整体保持快速发展势头,《规划》提出的开发利用、成本和技术进步等目标快速推进,达到了预期进度要求,其中在开发利用规模方面,已经提前完成了原规划提出的1.1亿千瓦的并网装机底线目标,为我国完成2020年非化石能源消费比重目标提供了有力支撑。
但另一方面,行业自身发展也面临一些瓶颈制约,尤其是行业发展对补贴的依赖性仍然较高。过去几年光伏行业的“岁月静好”,离不开主管部门的“负重前行”。随着光伏行业的快速增长,财政补贴资金缺口持续扩大,截至2017年底,累计已达1127亿元,其中光伏发电补贴缺口达455亿元,占比上升至40%,且呈逐年扩大趋势,行业发展面临的压力持续增加。
上调装机目标 光伏需稳中求进
国发能研院、绿能智库预计,结合行业实际发展情况和面临的财政补贴压力等新形势,有关部门会对十三五后期政策导向和发展规模进行合理调整。一方面,补贴资金将优先向服务民生和促进技术进步倾斜,精准高质量实施光伏扶贫工程,持续发挥光伏“领跑者”示范引领作用,着力推动行业技术进步、降本增效以及补贴退坡,加快摆脱对国家财政补贴的依赖,推动光伏行业实现高质量发展;另一方面,继续鼓励各地根据实际情况出台力所能及的支持政策,在落实并网消纳等条件的基础上,大力支持各地自行组织安排发展不需要国家补贴的光伏发电项目,国家对此类项目的发展规模不作限制。
国发能研院、绿能智库分析,综合考虑光伏扶贫任务的需求,同时维持行业发展的连续性,十三五光伏发电并网装机目标(指国家财政补贴范围内的规模)或将调整到2.1亿千瓦左右,预计2019年新增装机规模继续回落,2020年随着无补贴项目的推广,新增装机将有所回升。
《电力发展“十三五”规划》和《能源发展“十三五”规划》都曾明确指出,2020年,太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦以上、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦。对此,有关专家表示,“从现在的发展节奏来看,2.1亿千瓦的规划将更加符合产业发展的需求,对产业的发展更有好处。”
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《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
1月23日,国家能源局正式印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》,就分布式光伏在备案、并网等方面给出新的要求。根据分布式光伏管理办法的变化,水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、中国光伏行业协会等分别从多个角度进行了政策解读。分布式光伏管理办法正式发布户用光伏发展迎来新变化#x2014;
《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
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年前必有重磅政策!今年也不例外,这次是行业期待已久的《分布式光伏发电开发建设管理办法》(以下简称《管理办法》)。时隔十一年,无论是规模体量、发展环境亦或突出矛盾,分布式光伏发展形势均发生了巨大变化,可以说,新的《管理办法》非常必要且迫切。而从国家能源局的解读中,也可以看出此次新政
10月10日,市场期待已久的新版分布式光伏发电开发建设管理办法(以下简称新办法)终于揭开面纱。整体来看,新办法是基于分布式光伏新变化、新特征、新趋势而作出的有效管理调整,将有效推动行业的高质量健康发展。当然,新办法仍处于征求意见稿阶段,最终定稿还有待时日。而随着新办法敲定,早于2013年
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3月2日晚间,业内翘首期待的2021年光伏新政终于揭开面纱。根据流传的《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》,今年的光伏市场由各省级能源主管部门依据本区域非水电消纳责任权重合理确定保障性并网规模,并且以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标
尽管土耳其在两年前就被认为是欧洲最有希望的光伏市场,但土耳其经济的不景气、光伏政策格局的转变以及无果而终的YEKA招标,都破坏了该国的太阳能发展。分析人士表示,如果2020年5月发布的新净计量规则能让太阳能对企业和家庭都具有吸引力,那么土耳其的屋顶光伏将会迎来蓬勃发展。根据能源经济和金融
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3月13日,阿拉善盟生态环境局阿拉善右旗分局发布关于2025年3月11日作出的建设项目环境影响评价文件审批决定的公告。根据公告,阿拉善盟生态环境局阿拉善右旗分局对阿拉善右旗景新能源有限公司景新塔木素40万千瓦防沙治沙光伏项目作出审批决定,原则同意该项目建设。批准时间为2025年3月11日。本项目建
3月12日,上海浦东新区发改委发布《对浦东新区政协七届四次会议第187号提案的会办意见》。《意见》中指出,大力推进光伏项目建设。2024年,浦东新区新增光伏装机容量达到25万千瓦,“十四五”期间已累计完成55万千瓦,计划“十四五”完成60万千瓦以上。原文如下:对浦东新区政协七届四次会议第187号提
近日。云南永仁县招商工作取得新进展,成功签约邯郸市方坤紧固件制造有限公司总投资1500万元的光伏支架及紧固件智能制造项目据了解,邯郸市方坤紧固件制造有限公司成立于2019年06月12日,注册地位于河北省邯郸市永年区临洺关镇东洺阳村村南,法定代表人为刘卫亮。经营范围包括紧固件、金属制品制造、销
近日,法国生态转型部已完成第9轮屋顶光伏招标,此次招标属于第六轮PPE2(多年能源规划)框架,原计划招标400MW,最终仅授予54个项目合计220.3MW装机容量。这些项目中,有13个项目的单体装机超过5MW,其余均在500kW至5MW之间,项目将安装于建筑物、农业光伏温室、遮阳棚及农业光伏遮阳棚等场所。由于光
3月13日,硅业分会公布最新硅片价格,本周硅片价格小幅探涨,其中N型G10L单晶硅片(182*183.75mm/130μm/256mm)成交均价在1.19元/片,周环比涨幅0.53%;N型G12R单晶硅片(182*210mm/130μm)成交均价在1.38元/片,周环比涨幅2.74%;N型G12单晶硅片(210*210mm/150μm)成交均价在1.55元/片,环比持平。下游
硅料本周硅料价格:N型复投料主流成交价格为41元/KG,N型致密料的主流成交价格为40元/KG;N型颗粒硅主流成交价格为38元/KG。交易状况:本周多晶硅厂商陆续签单,受下游需求好转鼓舞,多晶硅厂商报涨家数增多,实际签单量亦有所增长。库存动态:当前硅料库存水位线,落于26-28万吨区间。抢装潮刺激需求
3月10日,云南西双版纳勐腊县乌沙河15万千瓦光伏项目全容量投产发电,标志着中国电建所属水电九局承建的云南西双版纳片区光伏发电项目投产装机容量突破百万千瓦大关。勐腊县乌沙河光伏项目是云南西双版纳片区光伏发电项目17个建设子项之一,位于云南省西双版纳傣族自治州勐腊县易武镇,太阳能资源丰富
硅料价格本周硅料价格持稳,硅片厂家直接采购国产块料现货执行价格,约落在每公斤38-43元范围,主流厂家交付价格落在40-42元人民币、二三线厂家则约落在39-40元人民币。国产颗粒硅当期交付以主流厂家供货为主,价位落在每公斤37-39元人民币。报价受到下游价格上扬、且政策后续变化使厂家策略分化,价格
近日,全球领先的太阳能科技公司隆基绿能与欧洲独立电力生产商BNZEnergy(以下简称“BNZ”)成功签署框架合作协议,这标志着双方在欧洲清洁能源项目开发与业务拓展方面又向前迈进一大步。BNZ是欧洲最大可再生能源投资基金组织之一CLENNMONTCLEANENERGYFUNDEUROPEIII的重要组成部分。今年,BNZ将在西班
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