山东将设能源局 12月底前完成省级机构改革-第2页-北极星太阳能光伏网

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【统筹兼顾】

深化省人大、政协、群团、司法改革

省人大及其常委会机构改革。整合省人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责，组建省人大社会建设委员会，将省人大内务司法委员会更名为省人大监察和司法委员会。改革后，省人大设置常委会工作机构5个，专门委员会8个。

省政协机构改革。组建省政协农业和农村委员会，将省政协文史资料委员会更名为省政协文化文史和学习委员会，省政协科教文卫体委员会更名为省政协教科卫体委员会。改革后，省政协设置工作机构3个，专门委员会10个。

省级群团组织改革。省级群团组织设立的党组(党委)，接受省委的统一领导。省级群团组织改革与党政机构改革相结合，抓好省总工会、团省委、省妇联等群团机关改革方案落实;根据中央要求，研究出台省社科联、省贸促会、省红十字会、省法学会等群团机关改革方案。

省级司法体制改革。优化司法职权配置，全面落实司法责任制，推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善法官、检察官员额制管理办法。优化省法院内设机构设置，完善运行机制。优化省检察院内设机构设置，调整职责配置，与国家监察体制改革搞好衔接。

【政策配套】

给予超配人员较多单位3年左右过渡期

改革方案既定，超配人员如何安置?

据悉，按照中央要求，这次改革不搞断崖式精简分流人员，妥善解决有关部门人员超配问题。对新组建机构超配的干部和人员，通过自然减员、多出少进等方式逐步消化。对个别合并单位比较多、转隶人员比较多、消化压力大的，给予3年左右过渡期。

对于在机构改革中涉及职能划转、改变隶属关系的单位，离退休干部服务管理工作仍由原主管部门和单位负责;对于撤销合并、不再单独保留的单位，离退休干部服务管理工作由重新组建整合后承担相关职能的单位负责。

在经费资产管理方面，改革涉及的部门和单位对经费、资产、债权债务进行全面清理，严格按照国有资产管理规定进行自查清查、登记，在此基础上，根据机构、职责调整情况，提出经费、资产调整和处置方案，按照相关规定和管理权限报省财政厅、省机关事务局批准后，办理经费资产的移交、接收、划转和处置手续。(本报记者王晓菲)

延伸阅读

○●事业单位改革

事业单位今后不再承担行政职能

承担行政职能的事业单位被称为“事业局”，是事业单位改革和历次机构改革想解决而未解决的“老大难”问题。事业单位的主业主责是公益服务，附加了额外的行政职能，不仅造成政事不分、行政职能体外循环、管理不规范，也增加了制度成本。这次机构改革，我省将承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围，严格按照中央要求改革到位，能转职能的不转机构、确需转机构的综合设置。今后，除行政执法机构外，事业单位不再承担行政职能。

深化公益类事业单位改革。聚焦人民群众公益服务新需求，结合制度创新工作，推进从事公益服务事业单位改革，提升服务水平。针对机构同质化、规模过小、资源浪费等问题，对职责任务相同相近的事业单位予以整合，整合技术力量、资金设备和各种资源，形成规模效益，提升服务和技术支撑能力，推动优势互补、资源共享、放大整体效应。

推进事企分开。对从事生产经营活动事业单位，推动制度再创新、政策再完善、支持力度再加大，通过多种方式增强发展活力，参与市场竞争。

○●综合执法改革

省级现有执法队伍逐步清理消化

据悉，从摸排情况看，我省执法工作还存在不少问题，有的领域执法界限不清，“你方唱罢我登场”重复执法;有的企业“天天接待大盖帽”，影响了正常经营秩序;有的执法环节多，部门间推诿扯皮，有利争着上、无利绕着走;有的执法队伍素质参差不齐，存在选择执法、寻租执法、野蛮执法，扰民扰企现象较重。

本次机构改革，我省把综合执法改革作为一项重要任务统筹推进，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，省级行政主管部门主要负责行政执法相关政策标准制定、监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调，集中行使法律法规明确由省级承担的执法职责，除中央规定的外，不设专门的执法队伍，行政执法职能主要由市县两级承担。省级现有执法队伍逐步清理消化。待中央下发市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革的指导意见后，研究制定我省实施意见。

○●审批服务便民化改革

组建行政审批服务局实行“一枚印章管审批”

如果说机构改革是“硬件”的重组，那么审批服务便民化就是“软件”的升级。目前，我省正全面推进“一次办好”改革，实施优化营商环境10个专项行动，着力打造审批服务便民化改革的山东品牌。

下一步，将把机构改革与“一次办好”改革结合起来，大力推进简政放权，进一步清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，大幅精减各类证照，压缩办理时间，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，切实降低制度性交易成本。加快实体大厅与网上大厅线下线上一体化，实现社会保障和公共服务领域“零跑腿”和“只跑一次”事项全覆盖。强化事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，加快实现政府监管信息共享，强化信用监管，发挥行业和社会监督作用。加快推进相对集中行政许可权改革，在市县和市属省级以上开发区组建行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”。(本报记者王晓菲)

相关链接

▶▶▶中共山东省委机构设置说明

中共山东省委设置纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关15个(设在相关部门的省委议事协调机构的办事机构不计入机构限额)。其中，纪律检查委员会与监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称;办公厅挂省档案局牌子;组织部挂省公务员局牌子;宣传部挂省新闻出版局、省版权局、省政府新闻办公室、省精神文明建设委员会办公室、省电影局牌子;统一战线工作部挂省政府侨务办公室牌子;台港澳工作办公室挂省政府台港澳事务办公室牌子;网络安全和信息化委员会办公室挂省互联网信息办公室牌子。教育工作委员会与省教育厅合署办公，不计入机构限额。

此外，设置工作机关管理的机关2个。其中，保密委员会办公室(省国家保密局)、机要局(省密码管理局)由办公厅管理。

▶▶▶山东省人民政府机构设置说明

山东省人民政府设置工作部门35个。其中，办公厅和组成部门24个，直属特设机构1个，直属机构10个。办公厅挂参事室、口岸办公室牌子;发展和改革委员会挂新旧动能转换综合试验区建设办公室牌子;科学技术厅挂外国专家局、黄河三角洲农业高新技术产业示范区管委会牌子;工业和信息化厅挂国防科技工业办公室牌子;自然资源厅挂林业局牌子;水利厅挂南水北调工程建设管理局牌子;农业农村厅挂扶贫开发办公室牌子;文化和旅游厅挂文物局牌子;卫生健康委员会挂中医药管理局牌子;市场监督管理局挂知识产权局牌子;地方金融监督管理局挂金融工作办公室牌子。

此外，设置部门管理机构7个。其中，信访局由办公厅管理;能源局、粮食和物资储备局由发展和改革委员会管理;监狱管理局由司法厅管理;海洋局由自然资源厅管理;畜牧兽医局由农业农村厅管理;药品监督管理局由市场监督管理局管理。

原标题：重磅！山东部署省级机构改革

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