登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
随着无补贴项目时代的迫近,光伏领跑者将成为常态,下一步需要做的更多的可能是明确边界条件并严格执行。
(来源:微信公众号“能源杂志”ID:energymagazine 作者:李帅)
落榜者失意,中榜者却也高兴不起来,代表着太阳能光伏产业最高发展水平的光伏领跑者每年一届,但金榜题名往往只是困难的开始,后续的变化才真正考验着中榜的企业。
光伏领跑者的本意是促进先进光伏技术产品应用和产业升级,竞价上网的模式也让玩家开始对每一个游戏规则“斤斤计较”,力图在保证收益的前提下以尽可能低的电价中标项目。同样,国家为了早日实现光伏的平价上网,也要求光伏领跑者基地降低项目的土地、税费等非技术成本,其他的边界条件也会提前规定好。
但是,万人瞩目的光伏领跑者却频频上演招标前后“变脸”的戏码,玩家兴致勃勃地进场,却发现游戏规则发生了变化。在已经开展的三批光伏示范基地项目中,土地、税费等非技术成本的不减反增频频让中标者束手无策。
诚然,光伏领跑者不仅要在技术、成本上领跑,更要在承诺上做到领跑,不论是中标的企业,还是领跑者基地,都要遵守游戏的规则。
壹丨白城之后
4月28日,吉林白城光伏发电应用领跑基地正式开启动工,是第三批光伏领跑者基地中最先开工的基地,较《竞争优选方案》中6月30日前开工的要求提前了两个月。“目前白城基地全部项目已具备建设条件,进入施工阶段,计划10月31日之前并网投产运行。”白城市能源办主任张晓波曾表示。
记者在采访中了解到,白城基地之所以进展顺利,很大程度上是由于各方面的条件都没有太大的变化,与招标时的情况比较吻合,所以推进比较快。
土地方面,在方案中,白城基地的承诺是:基地土地将按照流转方式供投资企业使用,租用未利用地每年200元/亩,升压站、办公设施等永久建设用地,依法办理土地征收和专用手续。在开工建设阶段,白城依然保持着200元/亩的价格,不收取其他相关的土地税费。
但是,并不是所有的基地都如白城基地般顺畅,也有一些基地由于在土地、外线送出等方面费用的变化,推进过程并不顺利,甚至于超出方案中提出的开工日期。
三批光伏领跑者以来,招标前后外部条件的变化无疑是所有中标者的烦恼。
按照国家能源局在2017年发布的《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》,对于土地类型和税费做出了详细的要求,尽可能多地降低土地使用的成本。
此外,对于接入系统建设则明文要求:基地所在地省级电网企业应负责投资建设基地的电力送出工程,至少应承诺投资建设基地配套的汇集站及以上输电线路,承诺投资建设基地各项目升压站之外全部电力送出工程的优先。在基地所在地政府与电网企业约定在一定期限内由电网企业回购电力送出工程资产的前提下,地方政府可采取其他方式统一建设接网及汇集站等电力送出工程,但不得由基地内项目投资企业分摊工程费用。
但是,事实上,中标企业在进场之后一方面在土地上面预算增加,另一方面参与送出线路建设的情况也较为常见。
“在投标阶段,按照规划,土地的费用预算为两百万,但是实际实施起来经过测算却高达两千多万,前后相差的还是非常大的。”在一次光伏领跑者交流会上,一位中标企业工程负责人感慨道。
而在青海德令哈、格尔木两个领跑者基地,也有消息称基地要求投资企业签署《光伏发电“领跑者”应用示范基地电网送出及公共基础设施共建工程建设协议书》,其中建设内容包括330kV变电站扩建工程、110kV升压站及配套工程、新建110kV线路以及光伏发电站前期咨询。如果消息属实,那么企业将要均摊外线工程费用。
其实,在第三批光伏领跑者基地前期准备及招投标阶段,就出现过一些问题,国家能源局也予以了紧急纠偏。
3月17日,水电水利规划设计总院发出通知,在确认格尔木、德令哈领跑基地是否按省政府相关文件征收城镇土地使用税政策、明确能否落实基地申报相关承诺之前,暂停两基地企业竞争优选等工作,相关申报材料依法依规予以封存。
3月27日,国家能源局综合司发布《关于山西光伏发电领跑基地建设有关事项的通知》,暂停第三批光伏领跑者大同二期应用领跑基地的企业竞争优选等工作,并对该基地3月24日公示内容不予认可。
不难看出,国家对于光伏领跑者的要求愈发严格,力求公平公开公正,暗箱操作、收取不合理费用等违背国家初衷的行为将受到愈发严厉的惩罚。
贰丨央企的优势和顾虑
随着光伏领跑者的持续推进,央企渐渐成为最大的赢家,国家电力投资集团有限公司(下简称“国家电投”)、中国广核集团新能源板块(下简称“中广核新能源板块”)以及中国三峡新能源公司(下简称“三峡新能源”)等企业在几批光伏领跑者中表现都很抢眼。
但是一方面,央企的优势十分明显,尤其是在业绩、资金等方面,另一方面边界条件的不确定性却成为其不可忽视的顾虑。
资料显示,在第三批光伏领跑者中,国家电投中标项目164.5万千瓦,同为央企的中广核新能源板块和三峡新能源分别中标项目80万千瓦和85万千瓦的光伏,三家企业合计占整个市场份额50.69%。
“国家电投在整个光伏发电产业板块中的长期积累是一个关键的因素,做到了全球第一的规模,有最好的业绩。同时,国家电投形成了一个独有的科技创新体系,使造价大幅下降,特别是光伏发电的集成创新理念,能够提高电站的整体效率,从而降低度电成本。进行业务的前期评估和竞标阶段,我们会协调整个集团的相关部门,包括基地所在区域的二级单位,实现资源的最优配置。”国家电投水电与新能源部总经理李树雷对记者说。
李树雷还介绍说:“国家电投对每一个光伏领跑者基地,都会对地方的政策、土地资源状况、当地的社会环境等做充分地调研,做到知己知彼。在保证报价优势的同时,确立一个合理的收益水平。然后技术方案要做到最优,在投标之前我们就锁定各方面的因素,比如光伏组件和支架,控制这些最先进的元素。”
据了解,国家电投中标的项目,预计在2018年9月底至12月底之间陆续并网投运。目前,江苏、内蒙古、吉林、山西等项目已经开工建设,其余项目也已进入施工准备阶段。
但是,国家电投项目推进的整个过程中也遇到了项目用地和送出工程上的困难。部分项目用地与招标文件的差距较大,土地性质不明确,需要另行落实可以使用的土地,个别项目突然调整了征地用地租金标准,增加了项目推进难度;送出工程方面,部分项目的送出工程建设进度也影响项目推进。
值得庆幸的是,记者从国家电投方面了解到,通过国家能源局、地方政府、国家电网、投资企业等多方协调,共同努力,以上问题已经逐步得到解决。
而作为在格尔木基地投出最低价的三峡新能源,对于光伏领跑者也有自己的见解。三峡新能源计划发展部主任刘姿对记者表示:
“我们并没有极力追求低价,而是进行合理市场竞争,包括渭南基地,中标的价格都偏高。青海格尔木基地的项目之所以投出了最低价,是因为我们认为这是最合适平价上网的一个基地。”
诚然,格尔木基地的资源条件可谓绝佳,支架不需要架高,不使用跟踪支架的情况下发电小时数是1900小时,使用跟踪支架,并使用双面组件则能达到2200小时的发电量,即便考虑10%的限电,在投出的电价情况下也能达到收益水平要求。而土地是零地价、零税费,招标文件里承诺的所有的送出费用也都是由电网承担。
但是这些都是建立在边界条件能够真正落实的前提下,如果频繁发生土地、税费上的变化,那么对于央企来说将是难以承受的变化。同样,对于资源条件并不是很好地基地项目,也有企业称不倾向于报低价的原因是考虑了后期的种种边界条件的变化给收益带来的影响。
刘姿告诉记者:
“三峡新能源对于光伏领跑者项目是按常规项目进行竞标的,并没有降低收益水平,任意调整一个条件,都可能导致项目不能满足集团公司的要求。”
“光伏项目的盈亏决定于前期的投入情况,所以我们也讲出生决定一生。”中广核新能源板块投资并购部总经理张超群对记者表示。
叁丨下一步领跑
2018年下半年,根据“531新政”中的规定,第四批光伏领跑者会适时启动。且按照国家能源局下发的《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》要求,第三批领跑者会有奖励的额度,2017年剩余规模作为激励机制预留规模,根据评估情况对按要求按期并网发电、验收合格且优选确定的电价较光伏发电标杆电价降幅最大的3个基地增加等量规模接续用于应用领跑基地建设。
“531新政”后,光伏市场萎缩,光伏领跑者已然成为最后的规模发展市场。虽然目前分布式光伏正在加速发展,但是一定程度上相对分散,规模化对成本的下降空间仍然很明显,比如说配套的升压站,包括施工方的成本都会因规模化而大大降低。整个集中管控,以及运维管理成本都会降低。
经过几批光伏领跑者之后,所有的玩家已经习惯了竞价的游戏规则,且随着无补贴项目时代的迫近,光伏领跑者将成为常态,下一步需要做的更多的可能是边界条件的明确和严格执行。
张超群告诉记者:“实际上光伏和风电项目后续在某些地区可以实现或者接近平价上网。现在公布的基地价格已经非常接近,发电侧基本可以做到。但是价格降下来,还是需要一定的规模,因为平价上网还是要借助规模效应。在一些合适的区域,只要符合环保,电网规划,市场化的项目不应该受到限制,现在还是有一定的限制。”
对于下一步领跑者的发展期望,更加地公正,真正履行各自的承诺无疑仍然是最大的诉求。
推进法制化,运用法律给光伏行业保驾护航,明确项目建设的边界条件,并严格执行。规范电网企业,还有地方政府的行为,严格执行光伏预警的机制,保障性收购办法,履行消纳的责任。在招投标时承诺的送出线路、升压站的建设运维,应该按照承诺来实施,不能说变就变。
同时要严格限制交易的价格和电量的随意调整,因为如果价格过低或者市场化交易电量过多,在补贴不变、标杆电价降低的情况下就相当于变相的降低了电价,收益就会受到很大的影响。而对于电费结算不及时的问题,还是应该以当时约定的条件尽快进行结算,不能拖欠太长时间。
据记者了解,第二批光伏领跑者济宁的项目就已经出现了相应的问题,地方政府对企业征收土地使用税了,否则对于没并网的项目采取不予并网的手段,甚至于封账号。
刘姿告诉记者:“能源局对领跑者项目要求很严格,明确提出优选文件中确定的责任义务不能随意调整,并进行相应监管,增强了我们对项目的信心,我们也相信地方政府会遵守招标文件的承诺,维护良好的投资环境,不会单方面更改条件,导致被责罚。”
国家电投方面则建议:光伏领跑者要做好项目前期规划设计,项目招标前落实土地的性质,周边环境保护区的边界,制定详细的送出方案。招标后严格按照前期规划设计执行,确保项目顺利实施。
此外,各方还要共同努力减少非技术因素对项目的影响。在项目招标前规范土地使用费用和其他费用的收费标准,为充分竞争创造良好的营商环境。
同三峡新能源一样,国家电投也提出要加强闭环监管,建立领跑者项目监管体系。加强领跑者项目后续的评估和监管,对投资方的项目运营建立全周期的动态监管体系;对地方政府,要明确相关责任,建立监督机制。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
7月16日,河北省工信厅发布关于《河北省先进制造业发展促进条例(征求意见稿)》公开征求意见的通告。文件指出,县级以上人民政府及其有关部门应当推行工业节能节水,加强再生资源循环利用,推进光伏组件、风电机组叶片、废旧动力电池等新型固体废弃物综合利用技术研发和产业化应用,推动园区循环化改造
关于组织开展2025年度重点行业能效“领跑者”企业推荐工作的通知各盟市工信局、发展改革委、市场监管局:为贯彻落实《2024-2025年节能降碳行动方案》《内蒙古自治区工业能效提升行动计划》,按照《工业和信息化部办公厅国家发展改革委办公厅市场监管总局办公厅关于组织开展2025年度重点行业能效“领跑者
北极星售电网获悉,近日,青海电力交易中心转发青海省能源局关于开展青海电力现货市场第三次结算试运行工作的通知(青能运行〔2025〕128号)。《青海电力现货市场第三次结算试运行方案》提到,本次结算试运行时间为2025年7月16日至29日(2025年7月15日至28日分别组织7月16至29日的日前现货交易),7月1
7月10日,北京市朝阳区发展和改革委员会发布《关于公开征集朝阳区2025年节能减碳项目的通知》。通知指出,本次征集的项目为2023年1月1日至2025年6月30日期间竣工的节能减碳项目,征集时间为2025年7月10日-2025年8月10日,逾期不予受理。支持标准如下:1.对节能技术改造项目,年节能量达到50吨标准煤(
7月10日,滨州市沾化区关于解释转发《关于印发滨州市贯彻落实省“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划工作方案(2024-2025年)的通知》等方案的通知,通知指出,提升光伏发电质效,根据国家政策调整,稳妥有序推进海上光伏项目建设。2024年积极推进鲁北风光基地项目前期工作,推动具备条件的项
近期,中国电建贵州、长峡电能、浙江省新能源、华东新华、日托光伏发布最新招聘岗位,北极星整理如下:中国电建集团贵州工程公司(简称贵州工程公司),是世界500强中国电建集团在黔骨干成员企业。贵州工程公司拥有电力工程和建筑工程施工总承包一级资质,曾获中国建筑工程鲁班奖、詹天佑土木工程大奖
2025年5月份的装机数据公布,单月92GW的装机、同比暴涨388%,1-5月累计装机量已逼近200GW大关,相当于2023年全年装机量的70%,远超市场预期。值得关注的是,在此前光伏全产业链价格持续下行的背景下,光伏电站EPC工程总承包价格也呈现同步下降态势。这种“量增价减”的组合,一方面源于产业链成本端的
7月9日,森特士兴集团股份有限公司(以下简称“森特股份”)与临工重机股份有限公司(以下简称“临工重机”)在临工重机总部举行战略合作签约仪式。森特股份作为国内唯一一家主板IPO上市的金属围护企业,深耕行业二十余年。公司积极响应“双碳”目标,通过与隆基绿能的深度合作,共同研发隆基森特BIPV(建筑
习近平总书记在山西考察时指出,要努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐,奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。中广核深耕山西清洁能源领域多年,始终以绿色发展为底色、科技创新为引擎、社会责任为担当,书写着与区域协调发展的生动篇章。中广核自2009年进驻山西,深耕清洁能源领域16年,截
中广核深耕山西清洁能源领域多年,始终以绿色发展为底色、科技创新为引擎、社会责任为担当,书写着与区域协调发展的生动篇章。中广核自2009年进驻山西,深耕清洁能源领域16年,截至目前,中广核在晋投资超120亿元,累计开发风光项目容量超306万千瓦,其中,在运装机容量205万千瓦,在建及拟开工项目101
7月9日,爱旭ABC零碳示范电站开服#x2014;东莞站活动成功举行。凤顺新能源、伊西思等多家爱旭伙伴参加,庆贺锦多宝科技园ABC分布式光伏5.6MW电站这一ABC零碳示范电站的正式投运,见证爱旭ABC组件在工商业场景中的超高价值。领导致辞共庆ABC零碳示范电站开服东莞市凤顺新能源总经理丁国良发表致辞,欢迎
7月7日至8日,习近平总书记在山西考察时指出,着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地,配套发展风电、光伏发电、氢能等能源,构建新型能源体系。革命老区山西是我国重要的能源基地和重化工基地,也是国家资源型经济转型综合配套改革试验区、能源革命综合改革试点省。面对能源供需格局新变化、经济社
习近平总书记在山西考察时指出,要努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐,奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。中广核深耕山西清洁能源领域多年,始终以绿色发展为底色、科技创新为引擎、社会责任为担当,书写着与区域协调发展的生动篇章。中广核自2009年进驻山西,深耕清洁能源领域16年,截
中广核深耕山西清洁能源领域多年,始终以绿色发展为底色、科技创新为引擎、社会责任为担当,书写着与区域协调发展的生动篇章。中广核自2009年进驻山西,深耕清洁能源领域16年,截至目前,中广核在晋投资超120亿元,累计开发风光项目容量超306万千瓦,其中,在运装机容量205万千瓦,在建及拟开工项目101
国家能源投资集团有限责任公司(以下简称国家能源集团)认真落实国务院国资委关于西北区域煤电资源整合工作部署,组建国能宁夏电力公司,以集团专业化管理、一体化运营、产业化科技创新赋能,打造了国企专业化重组整合改革样板。宁夏区域火电企业从2021年重组之初年度亏损64.19亿元,到今年上半年实现
5月17日,国网电动汽车(山西)服务有限公司依托“e-交易”App,与三峡集团山西分公司成交省内首笔电动汽车“绿电”交易,平价光伏电价332元/兆瓦时,环境权益价值18元/兆瓦时。根据国网山西电力大力服务省内绿色出行的充电网络布局,本次“绿电”交易的绿色电量将用于服务公交出租客运行业绿色能源使用
2023年9月19日,第十二届“北极星杯”光伏影响力品牌评选颁奖典礼在江苏无锡市举行。凭借在2023年上半年的优异表现,英利能源发展有限公司荣获主办方颁发的“2023年度影响力光伏组件品牌”奖,彰显了行业对英利品牌的高度认可。“北极星杯”光伏影响力品牌评选活动由行业领先的专业媒体北极星太阳能光
9月9日,央视《对话》栏目推出专题《从中国制造到中国智造》,聚焦中国制造业数字化转型、智能化升级的进程,邀请正泰集团、伊利集团等行业龙头企业和工业互联网平台,深入探讨中国制造业正在发生的深刻变革,解读企业发生的本质性变化、产业生态带来新的重构等高质量转型发展背后的创新密码。节目中,
近年来,随着人工智能、工业互联网、大数据等信息技术的快速发展,光伏行业的数字化、智能化程度也越来越高。2022年初,工业和信息化部等五部门曾联合印发《智能光伏产业创新发展行动计划(2021~2025年)》,提出建设智能光伏产业生态体系的目标。从中国制造到“中国智造”,光伏行业业已迈入智慧光伏
3月1日,500千伏丁崖变电站运检业务交接仪式在大同举行,标志着山西电力超高压属地化管理正式启动。超高压属地化是国家电网公司为适应电网高质量发展新形势而采取的重大决策,500千伏丁崖变电站作为正负800千伏特高压雁淮直流工程在华北电网的落点,区域采煤沉陷区、国家级先进技术光伏示范基地的“绿
北极星环保网获悉,日前,福建省漳州市发改委筛选确定46个2023年度市“重中之重”项目,总投资6721亿元,年度计划投资494亿元。46个市“重中之重”项目中,工业项目10个、总投资1864亿元,年度计划投资140.6亿元;交通项目10个、总投1284.4亿元,年度计划投资41.2亿元;能源项目11个、总投资2781亿元,
2023年1月1日,国网新源山东文登抽水蓄能电站1号、2号机组通过为期15天的考核试运行,顺利实现投产发电。作为山东省新旧能转换重点建设项目、省内目前装机规模最大、胶东地区首座抽水蓄能电站,山东文登抽水蓄能电站的投产对于保障山东电网的安全稳定运行、促进清洁能源消纳、推动能源结构调整具有重要
7月17日,InfoLinkConsulting发布最新光伏产业链价格。硅料价格国内硅料企业响应政府“反内卷”持续发酵,企业与协会持续性沟通研拟方案,多家硅料企业反应产品报价将基于“不能低于全成本”为调整主轴,卖方报价块状致密料价格约每公斤47-49元人民币不等,其中部分给予大客户的报价约落在每公斤46-47
7月16日,河北省工信厅发布关于《河北省先进制造业发展促进条例(征求意见稿)》公开征求意见的通告。文件指出,县级以上人民政府及其有关部门应当推行工业节能节水,加强再生资源循环利用,推进光伏组件、风电机组叶片、废旧动力电池等新型固体废弃物综合利用技术研发和产业化应用,推动园区循环化改造
7月16日,河北永年区2025年第三季度屋顶分布式光伏可接入容量信息公示。公示显示,永年区2025年第三季度区域预警等级为黄色,截至2025年6月30日已并网分布式光伏124873.554兆瓦。原文如下:河北永年区2025年第三季度屋顶分布式光伏可接入容量信息公示根据《河北省发展和改革委员会关于加强屋顶分布式光
7月16日,深圳市光明区工业和信息化局发布关于开展2023-2024年光明区支持制造业高质量发展扶持计划分布式光伏发电项目申报的通知。通知文件指出,受理项目为分布式光伏项目,申报时间为2025年7月16日至7月31日。项目采用事后资助的方式。项目实际投资为项目实际发生固定资产投资,包括设备购置安装、场
7月17日,从国网浙江省电力有限公司了解到,截至6月30日,浙江省内电源装机达到1.65亿千瓦,其中可再生能源装机8567万千瓦,占电源总装机比超过50%;光伏装机5947万千瓦,超过煤电成为浙江第一大电源,较去年同期增长53.4%。浙江省目前规模最大的农光互补光伏项目——金华风凌新能源开发有限公司600兆
7月16日,InfoLinkConsulting发布本周光伏供应链价格。详情如下:
7月11日,由水电三局承建的陕西榆能神木10万千瓦光伏项目通过竣工验收,为水电三局陕西首个光伏项目画上了圆满句号,为公司“能”领域再创“标杆”。验收组通过资料审查与现场核查,经过综合评审,一致认为:本项目建设程序规范,工程质量达标,设备性能可靠,电气系统满足并网要求,资料完整合规,同
近日,晶澳科技与阿联酋清洁能源领导者马斯达尔(Masdar)达成全新合作,将为其在阿塞拜疆开发的Banka和Bilasuvar光伏发电项目供应全部1GW高效DeepBlue4.0Pro光伏组件。此次合作,不仅彰显了双方在清洁能源领域的强大实力,更为阿塞拜疆的能源多元化和可再生能源产业发展注入了强劲动力。作为阿塞拜疆
7月14日,江西省能源局下发《关于进一步做好分布式光伏发电开发建设管理有关工作的通知》,文件提出:1、大型工商业分布式光伏发电项目规划管理权限和年度开发方案编制纳入设区市能源主管部门管理范畴;2、电网企业要进一步压实并网安全责任,指导并网项目严格执行接入技术规范,落实“四可”等技术要
美国总统特朗普15日在社交媒体平台“真实社交”上发文宣布,美国将对所有进口的印度尼西亚商品征收19%的关税,而美国对印尼的出口将享受免关税和非关税壁垒待遇。特朗普表示,他与印尼总统普拉博沃会谈后,双方达成一项重要协议。根据这项“具有里程碑意义的协议”,印尼“首次向美国开放整个市场”。
7月14日,云南保山市人民政府发布2025年第一批新能源项目优选投资开发主体项目中选结果公示。其中,包含8个光伏,规模780MW;2个风电项目,规模81.25MW。从中标业主来看,隆基amp;华能联合体获得510MW光伏规模,通威amp;中广核联合体获得210MW光伏规模,云南省能源投资集团获得60MW光伏、81.25MW风电规
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!