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“一哄而上”粗放扩张、行政过度干预、产品低端缺乏核心技术,这是光伏产业十几年间曾走过的弯路。然而《经济参考报》记者调研发现,新能源汽车、LED、机器人等战略性新兴产业也部分存在“开新车走老路”的隐忧。相关企业和专家建议,当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,战略性新兴产业应加快探索新的高质量发展路径和科学的宏观调控方式,谨防“高端产业低端化”。
新兴产业投资“大跃进”
谨防新一轮重复建设
近年来,各地争相发展新经济、拥抱新产业,加快新旧动能转换,促进经济转型升级。但一些地区盲目跟风发展新兴产业,致使部分新兴产业出现投资过热苗头和产能过剩隐患。
在十几年前光伏第一轮投资的最高峰时期,几乎所有省市把光伏产业作为主导产业和产业结构调整的重点,全行业严重依赖补贴政策和金融信贷支撑,导致一遇政策变动就不堪一击,“531新政”后的行业震荡就是例证。光伏行业投资的“大跃进”,是行业十几年间两轮震荡、几起几落的主要诱因,也是阻碍光伏行业创新发展的因素之一。
光伏行业并非个案,其他一些新兴产业投资“虚火”同样明显。以新能源汽车产业为例,《经济参考报》记者梳理公开资料发现,目前新能源汽车投资已覆盖内地所有省份,上百个城市有新能源汽车项目落地,呈遍地开花之势。
在芯片项目上,目前国内20多个城市有芯片产业项目布局。据国内知名市场研究机构前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国产业园区规划布局与运营管理分析报告》统计,截至今年2月,全国共有65个机器人产业园在建或已建成,有些欠发达、产业基础不强的县也在布局机器人产业园。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强说,发展新兴产业不可能一蹴而就,要避免“揠苗助长”式地发展战略性新兴产业,不计条件盲目发展新兴产业,只会干扰正常的经济发展,导致企业罹患“政策依赖症”和低端产能过剩。
“在地方政府热火朝天发展战略性新兴产业的时候,要警惕将其演变成新一轮重复建设。”林伯强说,发展新兴产业要注重形成中央与地方相结合的战略性新兴产业规划体系,加强中央与地方、地方与地方的规划衔接,严格进行功能分工,加强新兴产业的整体布局和区域协同发展。
行政过度干预
地方保护主义苗头初显
记者调研发现,如果照着“老套路”发展战略性新兴产业,即政府大招商拉大项目、给大优惠争大投资,企业遇困难政府“大输血”,以行政手段代替市场决策,只会造成新兴产业畸形发展,让政府背上不该背的包袱。
几年前江西旭阳雷迪高科技股份有限公司因扩张过快负债20多亿元,其中包括当地政府通过委贷、担保等形式提供的15亿元债务。今年6月,这家企业数百名被欠薪员工集体上访,地方政府再次出手帮扶,承诺将辖区内光伏扶贫的项目交由这家企业,以保证企业能正常支付员工欠薪。一位处置这起上访事件的负责人说:“这家企业就像玻璃人,我们得小心翼翼捧着,不敢让它碎了。”
江西省工信委新兴产业处主任科员徐慧总结赛维LDK太阳能高科技有限公司从行业龙头到破产重组的发展历程说,企业曾主动申请破产而不得,重组一拖再拖,“政府越帮越忙、越帮越累。”
在新能源汽车、机器人等新兴产业中,行政干预过度、地方保护主义苗头初显。一些地方为了做大本地区的新能源汽车产业,设定具有明显地方保护色彩的准入门槛、技术标准、政策补贴等。有专家指出,宏观产业政策制定权在中央,但各地从地方发展或政绩考虑积极制定地方的产业政策,建议加快探索在“多层级干预”的环境下,适应战略性新兴产业发展规律的政府调控方式。
不少地方政府官员和企业认为,防止新兴产业走“过山车”式的发展路径,还需建立起与新兴产业发展相匹配的金融创新体系。“日子好过的时候,银行都是抢着给光伏企业借钱,有些还是信用贷款。一有风吹草动,银行马上抽离资金。2013年光伏行业就有过惨痛教训。”旭阳雷迪董事长范磊说。
聚焦核心技术
拒绝高端产业低端化
与互联网经济的商业模式创新不同,战略性新兴产业从根本上有赖于技术和工艺的创新。近年来,我国光伏、机器人、新能源汽车等新兴产业规模持续做大,但一些产业技术明显存在软肋,部分企业出现“高端产业低端化”隐患。
江西瑞安新能源有限公司技术总监孙杰说,国内光伏企业早期的设备工艺都是进口的,直至今天,核心技术和前沿设备仍然掌握在国外。“以前国外赚我们硅料的钱,现在国外赚我们设备的钱。”
由于缺乏核心技术,我国一些新兴产业产品在国际市场上缺乏竞争优势,甚至面临“边缘化”风险。中国机器人产业联盟近期公布的统计数据显示,2017年我国工业机器人市场中,国产机器人销售3.78万台,同比增长29.8%,外资生产的机器人销售10.3万台,同比增速71.9%,外资机器人在国内市场的比重比上年提高5.9个百分点。
记者在参加中国企业500强论坛·工业强基分论坛时,从国家制造强国建设战略咨询委员会委员屈贤明处了解到,减速机、伺服电动机、控制器等核心零部件占了我国机器人生产成本的70%,而这些零部件不少是进口的。“利润都被他们赚去了。战略性新兴产业要变强,基础一是核心零部件元器件,二是关键材料,三是包括标准质量、检测认证在内的技术基础。”
中国机械工业联合会专家委员会名誉主任朱森第认为,我国之所以能够在通信设备、高铁、核电等领域实现快速增长,很重要的一个经验就是聚焦核心技术,持之以恒地开展研发攻关。解决技术不强、基础不牢的问题,仅靠一两家企业难以成气候,要有若干个企业一起,建设一批基础零部件基础工业的产业集聚区,加快技术积累和共享进程。
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光伏行业的寒冬,比想象中更漫长。2024年,光伏主产业链亏损超600亿、企业负债突破3万亿,产能过剩的警报划破行业长空。而本应收缩的产能阵线,却在开年之际,全然不顾高悬的达摩克利斯之剑,再度加码超665亿元产能。一边是“产能过剩”的红色警告,一边是“卷不死”的疯狂加码,产能出清成为横亘在产
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12月5日,中国光伏行业协会在四川宜宾举行关于促进光伏产业高质量可持续发展专题座谈会,与会企业代表就如何防止“内卷式”恶性竞争进行了充分探讨,并在上一轮会议基础上,就下一步工作进行了安排,坚决致力于促进光伏行业的健康可持续发展。此次参会企业达到33家,涵一众龙头企业,且会议涉密程度极
11月20日,工信部对《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》进行了修订,其中提到,引导地方依据资源禀赋和产业基础合理布局光伏制造项目,鼓励集约化、集群化发展。引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目,加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏
放眼全球光伏供应链,中国产能独得八斗。由此,随着能源转型的不断深入推进,为构建本土光伏制造产业链,各国纷纷亮剑出招,多重利好之下海外光伏制造产能正大规模飞速上马。而面对复杂多变的外部环境,我国光伏企业也不得不重新审视出海新战略,从围追堵截、层层加码的国际市场中找到新的思路。产能狂
11月4日,通威股份2024年第三季度业绩说明会召开,董事长兼CEO刘舒琪、独立董事傅代国、光伏首席技术官邢国强、财务总监周斌、董事会秘书严轲参加,以数据和战略回应市场和行业的关心关注。其中,通威股份股友提问:传闻11月份会有限制光伏各环节产能利用率的政策出来,公司是否有听说?董事会秘书严轲
日前,有投资者在投资者互动平台提问旗滨集团:我国先阶段光伏产能已经超出全球需求,公司光伏产品应收账款节节攀升,贵公司对光伏产能严重过剩、应收账款高增有什么应对措施?旗滨集团表示,截至9月末,全国光伏玻璃在产生产线日熔量合计约10.5万吨。近期国内部分光伏玻璃企业通过冷修、减少窑口、暂
根据美国太阳能产业协会(SEIA)和伍德麦肯兹发布的《美国太阳能市场洞察2024年第三季度报告》,美国太阳能电池组件制造产能现已超过31GW。报告说,自2022年通胀削减法案IRA成为法律以来,这一数字增长了近四倍,美国联邦清洁能源政策继续推动产能和装机增长,因为该行业在今年第二季度安装了9.4GW发电容
8月29日,钧达股份披露投资者活动记录表,活动中,钧达股份表示,随着国家产业政策的有序引导(引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目、新建P型/N型光伏电池项目效率不低于23.7%/26%、加快经济社会发展全面绿色转型等),以及银行、资本市场融资政策持续收紧,光伏产业竞争格局正在重塑。当前行
近日,印度新能源与可再生能源部(MNRE)发布了关于光伏电池的国内制造要求(DCR)规范。根据规定,基于晶体硅技术的光伏电池,只有在使用印度生产的未扩散硅片(也称为“黑色硅片”),才能被认定为“印度制造”,这些硅片被归类为关税总目3818。如果企业使用进口的已扩散硅片(也称为蓝硅片),将不被
《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
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1月23日,国家能源局正式印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》,就分布式光伏在备案、并网等方面给出新的要求。根据分布式光伏管理办法的变化,水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、中国光伏行业协会等分别从多个角度进行了政策解读。分布式光伏管理办法正式发布户用光伏发展迎来新变化#x2014;
《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
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《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
年前必有重磅政策!今年也不例外,这次是行业期待已久的《分布式光伏发电开发建设管理办法》(以下简称《管理办法》)。时隔十一年,无论是规模体量、发展环境亦或突出矛盾,分布式光伏发展形势均发生了巨大变化,可以说,新的《管理办法》非常必要且迫切。而从国家能源局的解读中,也可以看出此次新政
10月10日,市场期待已久的新版分布式光伏发电开发建设管理办法(以下简称新办法)终于揭开面纱。整体来看,新办法是基于分布式光伏新变化、新特征、新趋势而作出的有效管理调整,将有效推动行业的高质量健康发展。当然,新办法仍处于征求意见稿阶段,最终定稿还有待时日。而随着新办法敲定,早于2013年
8月26日,安徽省能源局下发《关于进一步推进分布式光伏规范有序发展的通知》,文件指出,新增备案小于6兆瓦的地面光伏电站(包括利用坑塘水面、结合农业大棚、牲畜养殖等建设的光伏电站项目)纳入年度建设规模管理,未纳入年度建设规模的项目不得开工建设、不得并网。单点接入小于6兆瓦的工商业分布式
3月2日晚间,业内翘首期待的2021年光伏新政终于揭开面纱。根据流传的《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》,今年的光伏市场由各省级能源主管部门依据本区域非水电消纳责任权重合理确定保障性并网规模,并且以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标
自“十四五”规划实施以来,新能源项目投资在各省(区/市)发展战略中占据关键地位。其中,风光指标的分配与下发,对新能源建设起到了基础性支撑作用,成为推动我国能源转型的重要驱动力。北极星太阳能光伏网统计数据显示,2021-2024年间,全国25个省(区/市)发布的风光开发项目指标超10亿千瓦,涉及
2025年3月4日、5日,全国政协十四届三次会议、第十四届全国人民代表大会第三次会议陆续开幕。北极星梳理发现,其中光伏界代表共有9人,主要围绕光伏产品出口、光伏技术创新、“新能源+产业”融合发展等多个方面建言献策。部分代表委员相关建议及提案见下:全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元:加
国务院新闻办公室于3月5日举行吹风会,《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳,《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》,并答记者问。会上,沈丹阳介绍,今年5%左右的经济增长预期目标,是经过反复研究论证设定的。在设定这个目标之前,国务院派了
近日,在由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”上,阳光电源高级副总裁赵为发表《光储系统技术趋势展望》主题报告,明确提出光储行业需以技术创新为核心驱动力,聚焦十大技术方向,加速助力能源转型与产业高质量发展。光储融合加速能源转型,技术创新破解行业痛点
光伏行业不仅内卷,资本市场更是一片沉寂。这个需要集体反思。早在2021年7月,在光伏行业最为亢奋的时候,本公众号《光伏行业会诞生万亿市值公司吗?》曾经分析,光伏行业本身面临很多现实情况,很难支撑超级巨头,更是难以支持万亿市值。一语成谶。如今,光伏行业别说万亿市值,千亿市值也仅剩两家,
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2025年2月27日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”在北京召开。会议上,中国光伏行业协会名誉理事长王勃华表示,2024年,光伏制造端产量增速放缓,技术迭代加速。其中,多晶硅全年产量182万吨,同比增长23.6%,N型硅料出货占比超70%。硅片产量753GW,同比增长
2月27日,光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会在北京举行。会议上,国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾发表致辞,主要内容如下:刚刚过去的2024年,是光伏发展史上不平凡的一年。2月29日,习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,我们要顺势而为、乘势而上,以
2025年2月27日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”在北京成功召开。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华出席会议并作“2024年光伏行业发展回顾与2025年形势展望”的主旨报告。PPT全文如下:
2月25日,市场监管总局召开部分企业公平竞争座谈会,总局党组成员、副局长孟扬主持会议,与天合光能、晶澳科技、隆基绿能、阿里集团、京东集团、北汽集团、奔驰集团等7家企业有关负责人围绕整治“内卷式”竞争进行深入交流,听取意见建议。参会企业结合实际,介绍面临的市场环境、竞争状况和存在的困难
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