石定寰：新政之下坚定实施光伏+战略工程 开创高水平高质量发展新局面

面对现在光伏新政，大家认为又是到了很关键时刻，光伏行业的关键时刻这些年经历了很多次。机遇与挑战并存，光伏行业应坚持创新驱动战略、落实综合配套政策措施、加快推进平价上网、大力实施光伏+战略工程、积极拓展海外新兴市场、努力开创光伏产业与应用高水平，高质量发展的新局面。

2018年7月8日，2018光伏领袖峰会˙黄山光伏大会二十年纪念论坛在黄山新华联豪生大酒店举办，一起光伏APP对论坛进行直播。原国务院参事石定寰针对光伏行业发展20年以6句话进行了总结。

北极星太阳能光伏网为您带来发言实录：

原国务院参事石定寰：各位领导，各位专家，各位光伏界的同仁们。老朋友们大家上午好。今天我是怀着一个非常激动的心情来到我们黄山参加我们这个纪念20年黄山会议的盛会的现场。跟大家一样心潮澎湃，首先我对这个大会召开表示祝贺，也向曹仁贤和其他筹办者为此次大会做出贡献表示衷心的感谢。

回顾过去20年，我们应该说正像这个会上讲的这个，过去20载峥嵘岁月，看我们未来，应该是披荆斩棘，要经过奋斗，我想我们中国光伏界同仁打不垮的，在过去20年，或者更长一点30年，现在光伏新能源产业源于我们改革开放，特别是最近20年来我们历经了多少困难困苦，也经受了一次一次的考验，但是，都没有把我们光伏压垮，压弯。反倒使我们事业蒸蒸日上。更加具有竞争力。更加充满活力。我想面对未来，我们始终应该充满信心，这来源于我们对国家的发展战略和长远战略的信心，也来源于我们光伏也同仁们20年来，30年我们创下基业，我们奠定了良好基础，我们已经培养了一支经得起任何考验的，能够打胜仗的队伍，尤其是我们带领我们队伍的精英，我们的企业家，我想这个精神，包括黄山精神，是我们未来持续发展的一个不竭动力。我觉得今天我们在这纪念这20年，有格外的意义。我们不是仅仅简单回顾老朋友聚会，更重要我们总结一下我们中国光伏发展的经验。看看中国光伏精神是什么样精神。面对现在这个新政，大家认为又是到了很关键时刻，我想这个时刻，最近这些年经历了很多次了。我也和各位一起，也有过担心，但是仅仅是这些不够的。我们更应该面向未来，看到未来应该怎么做，更应该找到问题关键所在。更应该练好我们内功，把我们事情做好。所以今天这个会议上，我用会前，我应会议组织者邀请对这个会讲几句话，我后来想了想，写了六句话，我把这六句话节大家念一下，简单解释一下我说这几句话内涵。

我想面对未来，我们应该说既有机遇，也有挑战。我们重要机遇就是我们已经有了20年积累，我们在今年创造了全球最大光伏产业大军，这个不仅有我们产业，有我们产能，更重要有我们创新力量。我们不断引领着国际的、世界光伏产业的新的技术的发展。我们过去仅仅是参与者，跟踪者，跟随者。但是现在我们正在逐步走到队伍前列。我们不断创造世界新的记录。而且，我们在全球应用上，我们也是应用范围最广，也没有哪个国家有我们把光伏用到今天这个不断的去向极致的水平。应用到了我们人类社会生活，生产的方方面面。都有我们光伏的足迹。我们不仅仅知道光伏可以建大型地面站，我们更看到我们通过大量的分布式能源系统，分布式系统的建设，把太阳能，把新能源更好跟人类生产生活，各种活动紧密结合起来。甚至一个小小自行车，单车也能够跟我们太阳能挂上钩。我们现在搞各种移动能源。这方面，我觉得中国创造了很多奇迹的。面对未来，我提这么几句话。

一个就是要坚持创新驱动战略。这是我们国家发展核心战略。也是“十三五”五大理念之首。只有创新才能给我们带来一切，中国光伏这20年，30年，正是中国光伏界不断的坚持创新的结果。这里有技术创新，商业模式的创新，有体制机制政策创新，我想这个创新推动我们的发展，未来只有继续坚持创新驱动，才能够迎来新的时代。这是我们实现未来目标的最重要的，最根本的基础。这个基础牢牢记住！哪个企业在创新上做的好，哪个企业立于不败之地，哪个企业只是跟踪，随大流走，只想占发展的便宜，可能这个企业很快淘汰了。只有坚持创新才能站在队伍前列，不被形势抛弃。

第二句话，我想就是要落实综合配套政策措施。我们的发展，很重要靠我们能源法里，尤其是上网电价的规定，上网电价补贴，这是我们这几年发展政策里核心的政策，没有上网电价补贴政策，我们不可能有今天的发展。想当初，这个政策首先给了风电了，那风电很快取得大的发展。2011年开始落实到光伏身上，光伏同时受益于这个政策快速发展，包括欧洲发展，德国发展也是上网补贴政策。但是，大家要看到，大规模补贴政策不可能持续。我们当初设想政策也不想让他一劳永逸，永远把政策推下去，而是发展初期给一个大的动力，给他扶上马，送一程，让他有内生动力之后不断可持续发展。今天，应该通过这个国家补贴政策，上网电价政策，促进了发展。但是，我觉得今天，我们逐渐的走向平价上网时代。政策还有，但是政策不仅仅是补贴政策，是一个综合施测。我们到美国，很多国家看过。我们应用方面的政策，我们土地政策，我们的金融政策，我们的电网里面，包括打破隔墙售电政策。我知道在很多方面，都可以有政策，包括如果如何鼓励更多企业使用再生能源，这就是国家发布了关于创新完善绿色发展的有关文件。我认为这个文件里有很多的玄机，很多问题的探索，适合我们的发展政策。这个政策不仅是中央的政策，地方政策很重要。今天我们既有中央一盘棋，我们有深化改革领导小组工作，又有地方积极性了。昨天大家看到这个报道，中国召开改革开放小组会议，再次强调调动各方面积极性，有所作为。总书记讲的，调动各方面积极性，要让各个行业，各个地方，增强改革的责任感和他有所作为的积极性。

所以，我觉得政策，包括地方政策，比如浙江，最早出台了百万屋顶计划，我们新政出来之后，嘉兴也是最早坚持继续实施地方政策。所以，地方也是推动我们这个发展的强大的力量。再有改革难点，电网公司，那电网，现在仍然是我们改革的一个重要的，不说什么障碍，就是很多问题在这里，能不能随着中央改革深化，在这方面加大力度。比如就是说，过网费的问题，有些省把过网费算到输电的站线建设成本和配电建设成本作为一个过网的费用。我说这不对的，我觉得不能让企业背上国家输高压电的成本。这是要有合理过网费，等等，我想政策很多的，我们到美国看过，美国也是推动屋顶的时候采用减少个人所得税政策，从个人所得税调节鼓励用户的发展。那我们也可以想，不要都是补贴，补贴政策迟早没有，但是其他政策不断出台，我们应该下决心，研究更多的综合配套政策，地方的，行业的，土地的，税收的，包括财政的，包括金融的，等等。降低我们非金融成本。鼓励更多用电户积极用电，更多的消纳再生能源。

第三句话，加快推进平价上网，大家预测2021年，更多全面的推进。但是现在看来平价上网时代又有所提前的。但是今天，我们上个礼拜参加一个企业会议，常州的一个企业，他们新厂投入同时，宣布启动本场10兆瓦的稳定计划，而且宣布无补贴。我想具备他们这样条件企业是不少的，不是一个两个，我也知道能源局要选二三十个试点做。我想这不是三十几个企业的试点，是一个片去的试点，一个企业在园区内部，有更多的企业通过分布式系统，打破隔墙售电的问题。过网费的问题，让更多企业采用无补贴建设光伏电站。我想地方政府要推动，帮助，支持帮助他们创造条件，好了以后怎么办，怎么让更多企业上来，任何事情积少成多，有了好的开始，才有了未来的发展乐观。

第四句话，大力实施光伏+战略工程，我们最早光伏+屋顶，+建筑，现在我们光伏+建筑，+已经扩展到园区，水面，道路。扩展到我们工业设施，比如我们大型污水处理厂，我们通过新的创新的这种柔性系统打破了过去支架很难实施污水处理厂问题（音）。我们台州污水处理厂得非常好的，经受台风的考验，我们这方面可以更好的推广，做出更多的系统，这是我和国家能源工作室开会，他们请我们介绍，我们看到南水北调，每一线都有上千公里，上千公里站线，周围都有几百米保护区。都是经过我们城市、乡村，有可能建成不同的分布式系统，融入国家电网系统。又是经济富裕地区，人口稠密地区，所以我们可以选出十个，二十个作为系统工程，逐渐形成规模，形成规范，形成标准。把这做起来。

第五句话，积极拓展海外新兴市场，我们长期以来在美国，在欧洲，做了很多的工作。但是，从现在来看，更大范围是新兴市场，包括中东地区，非洲地区，太平洋地区，岛屿地区，南亚地区，大量新兴市场有待我们开拓，我们要很好结合国家一带一路战略，把我们产能更多引向国外，当然不是说落后产能，我们要把我们的经验，做法，技术带到海外去。这时候我们开拓我们市场，使我们这个产业能够更大的市场容量重要的一个方面。但是，政府也不是仅仅号召一句：大家走出去吧。而是行业组织和政府一起，创造条件，打开海外条件，迎来海外新的发展。

最后一句话，努力开创光伏产业与应用高水平，高质量发展的新局面。我想我们整个中国新时代，经济进入高速发展新阶段，我们光伏产业，无论产业本身还是应用发展，都应该进入到高水平的发展。高质量发展的新阶段。这是我们一个重要的发展新阶段的标志。我们要更多的新技术产生出来，我们现在有了，我们异质结电池达到22.5%（音）量产产生了，更多的新技术在发展，通过我们系统政策的配套，也要使得这样的机构更低，努力创新高质量发展的新局面，最实现我们能源革命宏伟目标，和应对全球气候变化，促进人类可持续发展做出我们中国光伏界的更大的贡献，我想我们很自豪，我们不仅为中国的减排事业了贡献。我们也能够为全球减排，为人类命运共同体做出我们贡献。我想在中国的产业界，能够有我们能力和现在的经验，能做出贡献的还不是太多。我们应该很自豪，我们不仅国内开展工作，我们要努力开拓国外市场，为实现习主席所说的建立人类命运共同体做出我们贡献，最后预祝我们大会成功，也经过这次大会，我们行业更多的积极向上，探讨未来的发展，迎接挑战，迎接机遇，促进更高水平的发展。谢谢各位。

来源：北极星太阳能光伏网

（根据现场速记整理，未经嘉宾审阅）