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2018-06-05 08:50来源:中国能源报作者:钟银燕 姚金楠关键词:光伏平价上网2018光伏发电规模光伏新政收藏点赞
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五月的最后一天,光伏新政出台。降价突如其来,刚刚忙完SNEC展会的光伏人有些猝不及防。
今年还有没有“6•30”?下半年还有分布式补贴规模吗?在建的分布式怎么处理?SNEC期间,关于新政的讨论沸沸扬扬,种种传闻悄然流传。其实,“控规模”的各式传闻早已屡见不鲜,就在新政出台的几天前,国合洲际能源咨询院院长王进还在笑谈:“担心2018年真的有故事要发生。”
如今再度回望SNEC,热闹的产品推介仍然接二连三,红火的合作签约依旧此起彼伏。参展企业虽“各显神通”,却也忧心如何顺利“过海”。2018年中国光伏市场规模到底有多大?在平价上网渐行渐近的道路上,老生常谈的补贴拖欠能否给出解决之道?
平价前夜严控规模
“最近盛传的控制光伏规模的文件您听说了吧?今年纳入补贴的分布式装机控制在10GW以内,未来三年每年的新增总装机规模都控制在21GW以内。”走访中,多家企业都希望求证关于规模控制的坊间传闻。
展会期间的专题论坛上,国家发改委能源研究所研究员王斯成也针对种种猜测算起了规模账。“2017年普通光伏电站的指标已经接近用完,国家能源局此前批复的一批集中式扶贫电站约有9.6GW,同时新增的扶贫项目可能在2-4GW左右;领跑者计划按照去年的规模推算,今年的指标应该约为8GW。此外,叠加爆发式增长的户用、分布式以及‘光伏+’等项目,保守估计,2018年的光伏市场规模应该在40GW左右。”而据中国光伏行业协会秘书长王勃华预测,这一数字也大致在45GW上下,较2017年新增装机53GW略有回落。
“光伏行业在中国的发展速度超过了预期,超速发展恰恰说明了行业突破了一个门槛,有发展动力。”阿特斯CEO瞿晓铧指出,“现在,光伏行业已经处在‘去补贴’的前夜,完全脱离补贴也就是未来一两年的事。在这个关键时刻,政府主管部门不应该限定规模,而更应该依靠招标等市场化的手段去调控规模。”
“什么手段和方法能够让市场去判断投资与否,什么政策可以让市场主体合理预期,都是当下需要解决的问题。”通威集团董事局主席刘汉元在接受记者采访时坦言,只有在政策导向上着力解决非技术成本问题,才能加速平价上网,让产业的发展顺应市场机制,避免困惑和误判。
各自求生 期待光明
“随着领跑者项目报出低电价,其实平价上网已经实现。”晶科能源副总裁钱晶指出,当光伏真的可以摆脱补贴、全面实现平价上网,“那便是一个全新的‘自由’时代。”
然而在“自由”真正到来之前,规模管控加之补贴长期拖欠造成的现金流不畅,让企业正在经历一场“煎熬式的考验”。
此时,有人坚持“放眼全球”。“晶科的出货量在9.8GW左右,共分布在北美、南美、中东非、东南亚等七个区域,没有一个区域的占比超过总出货量的20%,国内市场也不例外。”钱晶坦言,“去年的中国市场太好了,大家都把货出在中国,但这个时候一旦市场出现变化,这个装鸡蛋的唯一篮子一散,整个公司都要面临巨大的压力。所以,我们一直坚持均衡布局,今年也是如此。”
也有企业在尽力提升优质产能。经历2017年市场的“蹿升”,组件企业已在纷纷扩产。展会期间,日托光伏就对外披露接手无锡德鑫太阳能电力有限公司,并将对后者实行全面重组,计划年内建成2GW的MWT电池生产线及800MW 高效MWT组件线。“德鑫目前有1GW的产能,但都是常规技术。”南京日托光伏科技股份有限公司副总裁路忠林说,在现有的政策环境下,扩产不可盲目进行,而是要在产能升级的基础上淘汰落后生产线。
虽然参展企业数量较去年有所增加,但瞿晓铧也表示:“即便今年不一定会看到大范围的整合趋势,尤其是一线企业展现出的整合行为还不明显,但从其他产业发展中可以发现,当市场经历震荡逐步进入平稳期时,增长潜力、前景越小,企业就越需要通过整合来取得优势。”有人整合升级,也有人思索转场。场馆外的空地上,十一科技架起的“光伏树”下合影留念者并不鲜见。
“骄阳”下成长出的“枝繁叶茂”也同样经历阴雨天气的考验。谈到规模紧缩下的企业转型,十一科技董事长赵振元表示:“去年我们新能源和电子产业的占比几乎持平,各占一半。但今年,电子板块会超过80%,新能源可能只会占到20%左右。”
“从2014年到2017年,光伏产业光景越来越好。但对于发展相对薄弱的较新企业来说,如果没有前四年的‘地基’,在平价上网之前的这几年日子会比较难过,想要存活下来就要用尽全部力气。”晋能科技总经理杨立友感叹,一旦企业可以不靠补贴扛过这个阶段,“不仅存活下来,而且活得不错,那么平价上网时代一旦来临,企业发展前景肯定是广阔的。届时,光伏市场基本上是无限大的,一定会呈现‘全面开花’的景象。”
制造业才是行业根本
“最初很多民营企业进入到产业链末端,但随着补贴的连年拖欠,现在已经有很多企业在出售这些重资产,资产都在往外走,可以看出处境艰难。”中民新能投资集团有限公司副董事长韩庆浩指出,即便是资产出售,最终仍旧需要重资产承接,“但就目前整体金融形势而言,国家在大力去杠杆,很多时候贷款是非常艰难的。”虽然很多企业的利润报表甚为可观,但经历三年的拖欠,现金流已经十分艰难。
在电站资产的持有端,直面市场,部分民企已经开始离场,国企尚能“忍受”。瞿晓铧指出,央企对补贴拖欠的忍耐度是很强的。“央企相对融资成本低,在忍受艰难现金流上也有优势。”
同样,王勃华也判断,在巨额补贴缺口难以弥合的当下,“央企有财力,完全有可能接盘电站。”在全行业补贴拖欠上千亿的背景下,很多单体企业被拖欠的补贴金额已经超过50亿,“如果这样的情况延续下去,短期内看不到行之有效的解决方式,民营企业起码是不敢持有电站资产的。”
“拖欠的补贴一定会给,这是大家还在继续坚守的原因。但对企业而言,损失的不仅是补贴本身,更是补贴产生的利益。”王勃华指出,补贴的拖欠会让企业放慢投资脚步,持远期观望的态度。
在“观望”中,王勃华也坦言:“面临央企国企在外围的‘冷眼旁观’,光伏民营企业感到一丝凉意。”与持有端相比,更多民营企业的大本营还在制造端。纵观展馆内三个展区,从组件到逆变器再到支架、背板等一系列相关产品,鲜有“国”字头的面孔。
王勃华强调,在政策主导型的市场下,面向市场的电站持有端,业主企业特别是央企随时可进可出,行业不景气时,央企随时可以撤场,但制造端拥有重资产的大多数民营制造企业却无处可去,依然要坚守场内。“而制造业才是整个产业技术提升、市场发展的根本,这也是国外贸易战中争夺最多的领域。因此,我一直在提一个观点,就是必须要清楚,制造业的发展才是整个产业创新的根本。”
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1月6日,烟台市发改委发布光伏发电项目平价上网确认公告,共21个项目,159.82kW。详情如下:按照山东省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)有关要求,经审核烟台诺雅那家居用品有限公司159.82kW分布式光伏发电项目等21个项目符合
6月1日,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)明确,暂不安排2018年普通光伏电站建设规模,安排1000万千瓦左右规模用于支持2018年分布式光伏项目建设,自6月1日起新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元。经过多年发展,我国
ldquo;531rdquo;光伏新政带来的影响依旧持续,在情绪宣泄过后,河北、山东、陕西广东等地光伏行业协会发起光伏企业调差表,了解企业实际情况、反映会员单位诉求。
日前,国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在中央电视台对此次光伏电价调整及规模管控进行解读。(点击图片观看视频)
本周五,国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确:根据行业发展实际,暂不安排2018年普通光伏电站建设规模,在国家未下发文件启动普通电站建设工作前,各地不得以任何形式安排需要国家补贴的普通电站建设。一文激起千层浪,
近日,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)。为此,国家能源局新能源司和国家发展改革委价格司负责同志接受了记者采访,回答了记者问题。问:文件出台的背景是什么?答:光伏发电是绿色清洁的能源,符合能源转型发展方向,在能源革
2018年光伏市场可谓ldquo;严rdquo;字当头,根据最新下发的两个征求意见稿,地面电站要严格禁止未批(备)先建和先建先得,分布式光伏也踩下急刹车。2018年行将过半,在严控光伏规模的信号之下,今年有多少国家指标可抢?一、普通地面电站11.7GW根据国家能源局发布的《关于可再生能源发展ldquo;十三五rd
各有关单位:为推动我市普通光伏电站健康有序发展,根据《广东省发展改革委关于组织申报2018年普通光伏电站新增建设规模的通知》(粤发改能新函〔2018〕1736号)等文件有关要求,现就组织申报我市2018年普通光伏电站新增建设规模有关工作通知如下:一、申报范围已备案但尚未获得建设指标的普通光伏电站项
各地级以上市发展改革局(委):为推动我省普通光伏电站健康有序发展,根据《国家发展改革委国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源〔2016〕1163号)、《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能〔2017〕31号)、《国家能源局综合司关
有关市(含定州、辛集市)发展改革委(局),国网河北省电力公司、国网冀北电力有限公司:为科学合理布局,有序组织风电、光伏发电项目建设,实现可再生能源产业持续健康发展,根据《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能〔2017〕31号),现就2018-2020年风电、光伏发
各区发展改革委、相关开发区管委会、国网上海市电力公司、各有关企业:按照国家能源局《关于可再生能源发展ldquo;十三五rdquo;规划实施的指导意见》(国能发[2017]31号)有关工作要求,结合各区上报的2017年度分布式光伏发电应用实施计划以及项目实际推进情况,现将本市2017年度光伏发电建设规模确认和
《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
1月23日,国家能源局正式印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》,就分布式光伏在备案、并网等方面给出新的要求。根据分布式光伏管理办法的变化,水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、中国光伏行业协会等分别从多个角度进行了政策解读。分布式光伏管理办法正式发布户用光伏发展迎来新变化#x2014;
《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
年前必有重磅政策!今年也不例外,这次是行业期待已久的《分布式光伏发电开发建设管理办法》(以下简称《管理办法》)。时隔十一年,无论是规模体量、发展环境亦或突出矛盾,分布式光伏发展形势均发生了巨大变化,可以说,新的《管理办法》非常必要且迫切。而从国家能源局的解读中,也可以看出此次新政
10月10日,市场期待已久的新版分布式光伏发电开发建设管理办法(以下简称新办法)终于揭开面纱。整体来看,新办法是基于分布式光伏新变化、新特征、新趋势而作出的有效管理调整,将有效推动行业的高质量健康发展。当然,新办法仍处于征求意见稿阶段,最终定稿还有待时日。而随着新办法敲定,早于2013年
8月26日,安徽省能源局下发《关于进一步推进分布式光伏规范有序发展的通知》,文件指出,新增备案小于6兆瓦的地面光伏电站(包括利用坑塘水面、结合农业大棚、牲畜养殖等建设的光伏电站项目)纳入年度建设规模管理,未纳入年度建设规模的项目不得开工建设、不得并网。单点接入小于6兆瓦的工商业分布式
3月2日晚间,业内翘首期待的2021年光伏新政终于揭开面纱。根据流传的《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》,今年的光伏市场由各省级能源主管部门依据本区域非水电消纳责任权重合理确定保障性并网规模,并且以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标
尽管土耳其在两年前就被认为是欧洲最有希望的光伏市场,但土耳其经济的不景气、光伏政策格局的转变以及无果而终的YEKA招标,都破坏了该国的太阳能发展。分析人士表示,如果2020年5月发布的新净计量规则能让太阳能对企业和家庭都具有吸引力,那么土耳其的屋顶光伏将会迎来蓬勃发展。根据能源经济和金融
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