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尽管在第十二届SNEC(国际光伏展览)召开的三天内,有关“加强光伏规模管理、加速补贴下降”的“坏消息”,就已经蔓延到了上海国际新博览中心超过20万平方米展区的几乎每一个角落。所幸,它还不足以阻碍这场延续了十二年之久,即便在行业最困难的2012年也同样万人空巷的盛会,最终还是落得了一个“皆大欢喜”的结局。
5月30日,展会闭幕,光伏圈内人互抒离别之情,往往少不了那句:“兄弟,咱们明年上海再见!”
也许是巧合,又也许不是,展会才结束,5月31日上午10点,一场以“研究部署加强光伏规模管理,加快(光伏)平价上网、加速补贴下降相关政策措施及下步具体工作安排”为主题的会议,就在国家发改委中配楼三层大会议室召开了。
虽然这场消息早就不胫而走的会议,仿佛“善解人意”地避开了展会,却还是不经意间袒露了会议召集者“只争朝夕”的迫切。
6月1日,几乎与此前传闻以及业界料想的如出一辙,国家发展改革委、财政部、国家能源局正式发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》),宣布了如下大事:其一,对包括户用光伏在内的分布式光伏进行规模管理,2018年的上限为10GW;其二,标杆上网电价,分布式全额上网、余电上网补贴统一下降0.05元/度;其三,暂不安排2018年普通光伏电站,视光伏发电规模优化情况,再行研究启动领跑者基地建设。
随后,即便是已经对“坏消息”消化了多日的光伏业界也呈现一片哗然,总结各方观点,补贴下调0.05元/度还是小事儿,但不安排普通光伏电站指标,加之分布式规模限制在10GW内,可相当于扼住了产业的咽喉。其中,最严峻的评论诸如“此举令今年国内光伏市场断崖式缩减将近50%,将严重扰乱光伏市场估值模型,光伏产品将滞销,行业将迎来停产、破产、下岗潮等等。”看来,光伏圈人已经开始担心,“兄弟们明年能否还在上海相见?”
作为非行业专家,即便各方言论令人颇感惶恐,笔者也并无资格对其品头论足。但从《通知》表述来看,首先,国家坚定支持以光伏为主力的可再生能源的态度没有变,也不会变;其二,2018年还未过半,领跑者基地建设,也包括普通光伏电站指标只是暂未安排,此时就将其排除市场之外,得出国内光伏市场将缩减近50%的结论是否不太科学?
而即便《通知》下发的似乎不够“柔和”,一些细则也可能会在短时间内为光伏市场投资收益率计算带来变量,但业界应该看到的是,很长一段时间以来,光伏投资收益率都会考虑补贴拖欠,从笔者了解的情况看,一些光伏投资计入IRR的补贴拖欠期已从普遍的12个月或18个月,扩大到了甚至48个月。
究其原因,国家给予光伏产业的补贴,都来自于全国人民贡献的国家可再生能源补贴,而随着中国光伏市场的高速发展(我国光伏新增装机已连续五年保持全球第一),权威数据显示,截至2017年底,我国可再生能源补贴缺口已达到了1000亿元。而这导致的后果,不仅仅是补贴拖欠时间越来越长,甚至,业界传闻目前我国有100GW光伏电站可能存在全生命周期(一般为25年)都拿不到可再生能源补贴的风险。
此外,中国光伏市场的高速发展背后的另一隐患是制造业利润的大幅下滑。笔者了解的情况是,以组件环节为例,在行业最好的时候,其毛利率可以达到10%,而如今,普遍毛利率已不足5%,“目前,恐怕相当一部分的厂家生产组件的利润已经为负。”一位光伏企业高层向笔者表示。
总而言之,可再生能源补贴缺口是残酷却又现实的问题,而即便光伏圈人最不爱听的,就是“有人妄言光伏行业存在产能过剩”,但数据显示,目前我国光伏产能约为150GW,而2017年全球新增光伏装机容量约为98GW,也就是说,我国光伏业客观存在产能过剩,是不争的事实。
而即便一定程度的供大于求利于产业发展,但业界也应看到,从制造业折旧一般为十年至十五年来看,我国光伏产业中很大一部分的产能,都存在升级、换代甚至是被淘汰的必要。
正如一些光伏企业高层向笔者表达的那样,“无论如何,施政者的初衷无疑是维护行业健康发展的,他们希望刺破光伏小的泡沫,从而避免大泡沫破裂时带来更深层次的震荡。长痛不如短痛。”
而着眼于平价上网压力,市场竞争加剧等因素叠加导致的制造端利润低下,新政加速淘汰落后产能,又何尝不是光伏龙头们将迎来的又一桩美事呢?
要知道,据不完全统计,目前,中国光伏排名前十的企业,其产能约占全国的45%,享有着国内60%市场,待新政发挥效力,龙头企业们的市占率也必将进一步高歌猛进。与此同时,“短痛期”的到来,对龙头企业们加强研发投入,加速实现普遍平价上网,布局围绕光伏的能源互联网生态,以及依托“一带一路”倡议,提高国际市场占有率,甚至是实施业内的合纵连横,都不失为一次良机!
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《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
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1月23日,国家能源局正式印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》,就分布式光伏在备案、并网等方面给出新的要求。根据分布式光伏管理办法的变化,水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、中国光伏行业协会等分别从多个角度进行了政策解读。分布式光伏管理办法正式发布户用光伏发展迎来新变化#x2014;
《分布式光伏发电开发建设管理办法》(文中简称《管理办法》),是基于新型电力系统及分布式光伏新变化、新特征、新趋势、新发展而作出的调整,体现了与时俱进、实事求是、规范治理的原则,有利于分布式光伏发电行业高质量可持续发展。“鄂电价格”将通过系列学习报告,分析政策的核心、要点,提出思考
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年前必有重磅政策!今年也不例外,这次是行业期待已久的《分布式光伏发电开发建设管理办法》(以下简称《管理办法》)。时隔十一年,无论是规模体量、发展环境亦或突出矛盾,分布式光伏发展形势均发生了巨大变化,可以说,新的《管理办法》非常必要且迫切。而从国家能源局的解读中,也可以看出此次新政
10月10日,市场期待已久的新版分布式光伏发电开发建设管理办法(以下简称新办法)终于揭开面纱。整体来看,新办法是基于分布式光伏新变化、新特征、新趋势而作出的有效管理调整,将有效推动行业的高质量健康发展。当然,新办法仍处于征求意见稿阶段,最终定稿还有待时日。而随着新办法敲定,早于2013年
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3月2日晚间,业内翘首期待的2021年光伏新政终于揭开面纱。根据流传的《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》,今年的光伏市场由各省级能源主管部门依据本区域非水电消纳责任权重合理确定保障性并网规模,并且以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标
尽管土耳其在两年前就被认为是欧洲最有希望的光伏市场,但土耳其经济的不景气、光伏政策格局的转变以及无果而终的YEKA招标,都破坏了该国的太阳能发展。分析人士表示,如果2020年5月发布的新净计量规则能让太阳能对企业和家庭都具有吸引力,那么土耳其的屋顶光伏将会迎来蓬勃发展。根据能源经济和金融
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