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上周美国总统通过了针对光伏电池和组件的贸易保护法案,将对所有非美国本土生产的晶硅太阳能电池和组件加收30%的保护性关税。
事件起因
事件的起因是美国一家名为Suniva的本土光伏制造企业申请破产,其最大的债券所有人,SQN的投资管理公司,为了最大限度的榨取公司的残值,指使Suniva向美国国际贸易委员会(ITC)提出了贸易保护申请,控告海外廉价光伏产品的进口导致了公司的困境。而随着这201条款的通过,预计美国市场上晶硅组件价格将会上升,产业链上游多年降低成本的努力被一纸政令抹销,受到损害的将不仅是国际众多光伏制造企业,更包括美国自身光伏企业的海外产能和近年来快速发展的光伏下游产业。
SQN公司背景
SQN是华尔街上一家名气并不出众的资产管理公司,其名称来源于拉丁文的Sine Qua Non,意思是“必不可少的组成”。公司成立于2007年,目前其50名员工管理着约15亿美元资产。2015年,Suniva为扩大在佐治亚州Norcross的工厂产能,从SQN获得了约5千万美元贷款,但公司最终没能从市场竞争中胜出,并于2017年4月份申请破产后。SQN向Suniva提供的贷款成为了该公司单笔金额最大的投资,也使得SQN成为Suniva最大的优先产权人。Suniva宣布破产后随即在SQN的资助下向ITC提交了201调查申请。SQN的首席执行官Jeremiah Silkowski在接受采访时表示“虽然我们只是一家金融公司,但我们参与到这一案件中完全是为了保护我们的光伏产业,如果没有人为此奋斗,(美国的光伏制造业)就完了”。
SQN的动机?
SQN的动机真的如此高尚吗?其实SQN是希望借着Suniva的垂死挣扎,提高美国国内光伏制造业的希望,利用关税壁垒提高Suniva破产后资产的价值,从而能顺利收回自己的贷款。这也是为什么让美国媒体和光伏产业会惊呼,一个管理15亿美元资产的金融公司就威胁到了290亿美元的美国光伏产业。
更让人吃惊的是,在ITC作出决议前,SQN的首席执行官Silkowski就直接向中国机电进出口商会发函,称SQN出资让Suniva保持“破产重组”(Chapter 11)状态,就是要用201调查帮助提高Suniva剩余设备资产的估值,而如果中国企业支付5500万美元“购买”Suniva的生产设备,其中5200万将用于偿还SQN的贷款,剩下的则用于相关的法律费用。则SQN将安排Suniva进入“破产清算”程序,届时201调查的主体和受害公司都将不复存在,也没有人会支付后续调查费用,因此201调查也将会完结。
这样赤裸裸的威胁和勒索真是闻所未闻,Suniva作为一家中国公司控股(顺风光电)的公司,因经营问题破产后,在美国华尔街资本的胁迫利用下,通过申请贸易保护措施的方法,威胁全球意欲进入美国市场的光伏制造公司,而华尔街资本回过头来居然还希望再找一家中国公司为自己失败的投资买单,同时支付相关的律师费用?
利害关系
但就是这样为了一己私利的敲诈,居然在披上为了美国光伏制造业的外衣后得到了川普先生的支持。根据本次201条款的内容,美国将对进口光伏产品和大型洗衣机分别采取为期四年和三年的保护性关税。在光伏电池及组件方面,美国将设定2.5GW的免税配额,对超过此配额的进口产品第一年将征收30%关税,税率在此后三年递减为25%、20%、15%。同时接受贸易保护的还有洗衣机,在这方面,第一年将对前120万台进口洗衣机征收20%关税,对超过这一额度的进口洗衣机,第一年将征收50%关税,税率随后递减。光伏方面中国企业将收最大影响,而洗衣机方面,预计韩国企业受冲击最为严重,中国、日本也会受到明显影响。
将光伏组件的成本降低30%,难度十分大,而将进口光伏组件的产品在美国境内的成本提高30%则这般轻易。世界各地大学和研究机构的研究员们努力开发着新的材料和电池设计,装备制造大厂的工程师们每日尝试将最新的工艺融入设备,制造厂中的工人们在生产线上忙碌增加良品率,下游公司也在努力尝试新业态和新战略。在全产业链的精诚合作下,在全球分工的帮助下“暴霜露,斩荆棘”,光伏技术的发电成本逐年降低,这也使得光伏产业在各国可再生能源版图中“以有尺寸之地”,但美国政府对这成本的下降“视之不甚惜,举以予人,如弃草芥”。却不知这笔买卖,明面上给自己的支持者暖了心,实则保全了华尔街小小的利益,名义上保护了在美国光伏产业占少数的制造业,但伤害的却是下游经销商,安装商和光伏潜在业主的利益。
应对策略
虽然过程和结果都让人难以接受,但目前则需要关注该决议公布后中国光伏制造商要怎样应对?
首先,需要密切关注改保护政策的例外条款。201保护法案通过后,美国政府同时宣布受影响公司可以向美国贸易代表处(USTR)提交例外申请,如果经美国商务部和能源局审议,特定的产品可以不被征收保护性关税。FirstSolar虽然在马来西亚和菲律宾有生产厂,但因薄膜技术不在本案范围内,因此不会被征收关税(FirstSolar的股价也在过去一年中翻倍)。美国另一家光伏制造商Sunpower的生产设施也位于境外,Sunpower目前急于希望说服政府其IBC技术也是众多晶硅产品中独特的一支,并不是“伤害”美国光伏制造业的原因,需要享受例外保护。美国美国太阳能产业协会(Solar Energy Industries Association,SEIA)也在努力游说,力图让特别的产品、特别的技术,甚至72片电池组件这样相对特别的产品进入例外条款的范围(其论点是美国本地生产的72片电池的大功率组件产能太低,无法满足本地市场需求,因此这类产品并不对美国光伏制造业造成伤害)。中国公司应积极配合类似组织,努力证明自己的产品在美国市场上的特别价值,尽力将自身产品列入例外范围。
其次,要关注产地保护政策。201贸易保护条款虽然是针对海外制造的光伏产品,但仍对享有普惠制(Generalized System of Preferences)待遇的国家给以例外对待。此外要求该国出口美国的光伏产品不超过美国市场的3%,且不超过所有享受例外待遇国家的9%。目前可确认GSP名单中拥有光伏产能的包括印度、巴西和土耳其等。在GSP国家中设有生产设施的光伏企业可以进一步了解相关政策。而也有报道称部分企业也在考虑直接在美国本土进行一定的生产。
再次,关注电池和组件的市场差异。在201保护条款宣布后,美国光伏组件的制造商联合上书,包括特斯拉在内的10家光伏制造商申请提高免税太阳能电池的配额。虽然目前的关税对电池和组件都做出了限制,但由于目前美国本土的组件厂商大多采用进口电池组装生产,电池被征收的关税同样会影响本土组件的市场竞争力。因此美国光伏组件厂才会在这一立场下团结起来,希望在保持组件关税的前提下,增加免税电池的配额。中国电池厂家可继续跟踪相关信息,如果电池配额放宽,也不失为一条通路。
最后,关注并参与国家的应对政策。本次贸易保护措施针对的另一个主要国家是在美国洗衣机占大量份额的韩国,韩国已经宣布将对美国的201条款向世贸组织申诉。而我国在上一轮光伏双反中,也针对美国多晶硅采取了反制措施。中国光伏产业已经不是那个多头在外的襁褓中的产业,中国的光伏制造商们已经在过去几年的起起伏伏中掌握了从研发到市场中属于自己的话语权,无论本轮贸易战走向如何,相信中国的光伏制造商将继续走出自己的路。
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4月3日,欧盟委员会官网发文称,依据《外国补贴条例》,针对罗马尼亚11MW光伏园区项目招标中的两个投标方展开反补贴调查,其中涉及了我国光伏制造业龙头公司。为此,中国光伏行业协会副秘书长兼新闻发言人刘译阳接受英国媒体CarbonBrief的采访,并就部分问题进行了回答。欧洲市场对中国太阳能企业有多
近期,一批美国太阳能光伏制造商已向美国政府提交了反倾销和反补贴税(AD/CVD)的请愿书,旨在针对通过柬埔寨、马来西亚、越南和泰国进口到美国的太阳能产品发起倾销行为的调查。这项请愿由ConvaltEnergy、FirstSolar、MeyerBurger、MissionSolar、Qcells、RECSilicon和SwiftSolar等企业组成的美国太阳
非洲国家喀麦隆自2024年1月1日起免除太阳能组件的进口关税和其他税款,该豁免还适用于饮用水、生物质能和风能设施,为期24个月。政府已将该条款纳入2023年12月发布的《2024年金融法》中,喀麦隆离网电气化专业人员协会(APELCA)宣布,最近,该国财政部发布了一份通知,详细说明了将被豁免的选定设备清单
在最近的新闻发布会上,美国财政部长珍妮特·耶伦暗示将采取措施保护国内太阳能制造业。耶伦在向记者谈论政府减少清洁能源供应方面对中国极度依赖的计划时,提到了《通货膨胀削减法案》(IRA)。她表示:“所以,我们正在努力培育产业,例如太阳能电池、电动电池、电动汽车等,我们认为中国的大规模投
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11月29日,欧洲400多家太阳能行业公司发起联合呼吁,敦促政策制定者停止可能导致欧盟对进口太阳能产品征收关税的贸易调查。在发出这一呼吁之前,太阳能行业负责人、国家部长和欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿将于周五举行会议,评估将生产带回欧洲的措施。欧洲光伏行业协会SolarPowerEurope首席执行官W
据媒体消息称,欧洲正在考虑贸易壁垒以保护光伏制造商免受组件价格下跌的影响。对此,欧洲光伏产业协会已表示反对,并认为贸易壁垒不是解决方案,将严重损害欧洲清洁能源的安装能力。欧洲光伏产业协会称,历史表明,调查和实施光伏贸易壁垒是导致欧洲最终“双输”的战略。十年前,欧洲制造业公司呼吁最
8月18日,美国商务部宣布了对来自中国的太阳能电池和组件规避调查的最终裁决。美商务部称,某些中国光伏生产商通过柬埔寨、马来西亚、泰国和/或越南运输其太阳能产品进行小规模加工,以避免支付反倾销和反补贴税(AD/CVD)。最终裁决肯定了此前初步调查的大部分结果,并强调了严格执行贸易法的重要性。
三位政府消息人士表示,印度正在考虑将太阳能电池板的进口税减半,并寻求降低这些设备的商品和服务税,以弥补可再生能源需求不断增长时当地产量的不足。这三位消息人士表示,印度可再生能源部已与财政部举行会谈,批准其将太阳能电池板进口税从40%降至20%的请求。由于决定尚未最终确定,他们拒绝透露姓
据悉,美东时间5月16日,美国总统乔拜登正式否决了恢复东南亚四国太阳能组件关税的法案。这一提案将重回到众议院、参议院进行再次投票。如该议案获得超过2/3以上投票,将推翻拜登的否决权,东南亚地区进口的太阳能组件关税可能高达254%,目前受影响的进口产品的关税都在两位数以下。据悉去年6月,美国
美国财政部上周五(5月12日)发布澄清称,本土太阳能项目的开发商可以为项目申请新的IRA补贴,即使项目中使用的组件包含中国制造的光伏电池。这也意味着,美国本土光伏制造商可以从中国进口光伏电池,并在本土组装成组件投入到光伏项目当中,并且可以获得IRA税收30%的税收抵免,以及对本土制造项目进行
4月30日,云南省昆明市寻甸县竹园沟300MW、石崖100MW、梳山50MW、白石岩45MW光伏发电项目光伏组件采购招标中标候选人公布,第一中标候选人通威,投标报价51934.05422万元,单价0.859元/W;第二中标候选人一道新能,投标报价52411.678238万元,单价0.8669元/W;第三中标候选人正泰新能,投标报价5284093
4月29日,中国华电集团有限公司相关项目工程2024年第一批光伏组件集中采购批次评标结果公示,共有9家企业入围,此次项目集采规模10547.49MW,其中N型采购规模9.5GW,P型1GW。标段一:N型组件招标容量为823.4MW,预中标候选人为隆基绿能,备选预中标候选人为通威股份,投标单价在0.875~0.895元/W。标段
4月30日,宝馨科技发布2023年年度报告。报告显示,2023年,宝馨科技新能源业务营收占比由2022年的35.44%,已增至2023年的42.02%,产业布局逐步形成。其中,光伏电池、组件及配套产品销售收入同比增长243.95%。宝馨科技不断加大光伏先进产能的研发和投资。2023年5月,怀远基地二期6GW高效异质结电池及组
4月25日,江苏省盐城市盐都区重大项目开工及签约活动举办,总投资50亿元的昱辉光能项目正式开工。据了解,此次开工的昱辉光能项目共分二期建设,一期新上10GW光伏组件以及边框、支架、焊带等配套项目,二期新上10GW光伏电池片项目,项目的顺利开工,是我区新能源产业建链强链的又一重要成果。
4月29日,长江绿色能源投资(上海)有限公司2024年度500MW光伏组件供应商白名单入围中标候选人公布,中标候选人第一名天合光能,中标候选人第二名阿特斯,中标候选人第三名晶科能源,中标候选人第四名正泰新能,中标候选人第五名晶澳科技,中标候选人第六名横店集团东磁股份有限公司。本次招标采购内容
2024年4月29日晚,晶澳科技发布2023年度报告,根据年报,2023年晶澳科技实现营收815.56亿元,同比增长11.74%;实现净利润70.39亿元,同比增长27.21%。同时,晶澳科技公布分红预案,拟向全体股东每10股派发现金红利人民币5.63元(含税),预计派发现金红利18.52亿元,创2019年回归A股以来最高分红记录。
InfoLink海关数据显示,2024年3月中国共出口约24.5GW的光伏组件,相比二月的21.2GW环比上升近16%;对比2023年3月的21.2GW同比提升近16%。今年一季度累积出口为67.6GW,相较2023年一季度的50.9GW同比上升约33%。今年三月,全球前三大进口中国光伏组件市场依序为欧洲、巴基斯坦与沙特,三者单月进口总量
4月29日,金刚光伏发布业绩报告称,2024年一季度公司实现营业收入约4423万元,同比下降75.68%;归属于上市公司股东的净利润亏损约8412万元。根据此前公告,金刚光伏公司及子公司诉讼缠身,新增诉讼、仲裁案件共9起,均为被告的案件9起,涉及金额19,985,862.76元,占其2022年度经审计的归属于上市公司股
4月27日,恒羲光伏首个海外光伏项目组件顺利发货,迎来又一里程碑,标志着恒羲光伏在全球化战略中又迈出了坚实一步。项目位于中东地区,由于独特的气候条件和光照特点,客户对光伏组件的尺寸有特别需求。市面上的光伏组件尺寸多为标准化生产,该项目所需组件尺寸不常见,需要进行特殊定制。恒羲光伏注
近期,铝材价格的持续高位运行,对光伏产业构成了新的成本挑战。作为回应,光伏企业纷纷在加快寻求有效路径的步伐,以降低生产成本,从而巩固或提升自身在行业领域竞争力。面对这一情形,全球领先的超低碳光伏智慧能源整体解决方案供应商东方日升,立身长远,早在2021年即独家开发了高强度合金钢边框产
4月26日,安徽凤阳县人民政府发布了《凤阳正泰太阳能科技有限公司年产12GW高效N型光伏电池、12GW光伏组件生产基地项目环境影响评价第一次公示》。根据公示显示,正泰新能在安徽滁州市凤阳县创业路临淮关地区规划用地1000亩,建设12GW高效N型光伏电池、12GW高效光伏组件生产基地项目的车间、动力站、废
美国的一项调查发现,美国总统特朗普发起的贸易保护主义不仅未能阻止国内光伏电池制造商的衰落,也不足以击败中国光伏制造军团。2018年起,2018条款正式颁布,对进口电池和光伏组件进行配额限制及征收关税。美国国际贸易组织(USITC)研究了对进口产品设置201贸易壁垒的前后美国晶硅太阳能制造的变化,
10月5日,根据美国路透社报道获得关于美国贸易代表处USTR出尔反尔,撤回光伏双面组件豁免201调查的非正式信息;(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)10月9日,美国贸易代表处官方文件发布渠道FederalRegister正式确认:撤消并删除对双面光伏组件豁免201调查的保护措施,本月28日正式生效。图1
当地时间7月25日,美国国际贸易委员会(以下简称“ITC”)决定启动光伏201调查期中复审调查以监控201措施实施之后美国国内产业的发展。ITC将在调查结束后将向总统提交报告,建议降低、修改或终止现有措施。如果措施采取之后,(1)美国国内产业没有采取积极行动面对进口产品的竞争;(2)经济环境发生
美国贸易代表署(OfficeoftheUnitedStatesTradeRepresentative,USTR)昨日(12日)公告,给予双面光伏组件豁免201关税。因此自正式实施日开始,今年双面组件输往美国能够降低25%的税率成本。双面组件在美国市场的进展虽在今年有所起色,但仍是缓慢地推进、至今仍是较小众的需求,美国政府此举给了双面
由于201条款下的关税,美国已经出现了很多有关潜在损害太阳能行业的主张。日前,美国太阳能产业协会(SEIA)报告称,已经从18家公司收到计划今年减少部署或裁员的申请。这是一项通常要求从201条款关税豁免的申请的一部分。SEIA提到了三家独立的公司,称已有一家公司称将取消15亿美元的计划投资,另一家
韩国已兑现早前的承诺,欲对美国201关税保护采取反击动作,现在日本已加入进来。两国强烈要求特朗普政府取消关税,否则也会对美国太阳能产品课以相同数额的报复性关税。亚洲国家没有对特朗普总统关于30%的进口太阳能电池和组件关税的做法采取坐视不理的态度。仅在1月底关税政策宣布的第二天,韩国贸易
美国政府昨天拒绝了欧盟(EU)提出的免除最高欧盟太阳能进口关税的要求。在向世界贸易组织(WTO)提交的一份联合文件中,欧盟断言其太阳能产品的价格上涨和产量下降对美国没有造成任何严重损害,因此不应受到严厉处罚,但被华盛顿方面驳回。欧盟曾要求其进口晶体硅太阳能受到最低进口价格(MIP)或国家
特朗普的可再生能源关税不仅将损害美国经济,还会拖累清洁能源的推广步伐,妨害气候行动,谭dot;科普塞写道。特朗普视关税调整为在对选举有关键作用的各州,保护蓝领工人利益的措施。特朗普总统宣布,将对进口钢铁和铝分别收取25%和10%的关税。此前,特朗普政府已经对太阳能产品进口征收了30%的关税。
特朗普政府近期实施的对进口光伏电池和组件征收30%关税在国际太阳能行业中不受欢迎。截至周五晚上申请豁免的最后期限,超过20家制造商被要求免除其产品关税。SunPower深深地反对第201款案件,对其要求豁免的声音最大。此外,加入高效率制造商寻求特定产品豁免的公司名单中,有太阳能行业的名人,包括
越南当局已向世界贸易组织(WTO)提出申诉,要求与华盛顿就最近公布的关于进口太阳能光伏的30%关税进行正式磋商。这是又一国家就美国1月份宣布的新太阳能与电池和组件进口保障措施的提诉。2月下旬,菲律宾和马来西亚政府也在新加坡和欧盟采取类似行动之后提起申诉。美国国际贸易委员会(USITC)于2017
对于SunPower来说,最近几年日子并不是很好过。该公司经历了几轮重组,试图实现其难以实现的盈利目标。然而,昨天该公司在美国证券交易委员会提交的文件中透露,到2019年中期,它将裁员150至250名员工,约占其全球员工总数的3%。SunPower指出,150-250个职位是非制造业,其中一部分员工将作为自愿离职
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