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去年年初,华阴市政府招商引资光伏项目落户五方村和大城村的消息,在知名风景区华山脚下疯传。
村民张智勇和越来越多的村民之后却看到,“说好的光伏发电看不到,却看着地里的砂石以每方50到80元的价格,被卖到附近310国道的工地,形成360亩的大深坑。”
昔日的水浇地在村民眼里成了采石场
毁田挖坑上马光伏项目
“大部分群众听了非常高兴,认为能拉动村内商店、饭馆的生意,过不了几年要是和2.5公里外的华山景区接壤,村里人都能在家门口做个小买卖。”大城村村民告诉记者,2017年四五月份,在村干部的宣传之下,共有91户在加盖有华阴台华生态农业有限公司(下简称台华公司)、五方村委会和华山镇政府公章的“土地流转合同”上签了名。
“我在外面打工,每到耕种时节就头痛没有劳力。”村民张智勇看到不用给地里投入,每年每亩地还能拿回来600元租金,就答应一次性出租40年。还有10余户村民处于考虑阶段,“有些户还想把价钱往高抬一下,或者是看看这企业到底在干啥。”村民还提出,“台华公司租用的土地不止360亩,实际面积应该要多出约150亩地,这部分钱到哪里去了?”
村民在迟疑与观望中发现,自家的地里已经有了动静,“从六七月份开始,每到晚上就有挖掘机和卡车在地里开挖运输。”一位自称并没有签订土地流转合同的村民告诉记者,第二天早上自己到地里一看,花椒树被连根拔起扔在一边,原本平坦的土地变成了深坑,坑底安放着沙筛,旁边零星堆放着几块大石头。张庭华、唐平娃、唐立恒、唐精华等户土地有的有坟墓、有的正在耕种,都不愿意出租。台华公司就强行采挖。村民找过去,对方表示地面附着物可给予赔付,按照标准先期支付三年租金。
今年1月11日,记者在现场看到,台华公司的“鱼菜共生渔光互补”宣传牌格外醒目,建设内容包括在131868立方米的水产养殖区进行池底找平、湖堤修砌和防渗处理。除了时令花卉生态精致种植,还包括澳洲龙虾养殖,5兆瓦、109890平方米的太阳能光伏架设并网。
台华公司工作人员称公司已经放假,领导也联系不上。场地中的挖掘虽然停下来,但这里已经形成了上百亩深达四五米的深坑,脚下满是沙土和卵石,有些地方渗出的地下水已形成水面。村民告诉记者,2014年市上出资用石块垒砌围墙,铺设输水管道,地表覆盖20到50厘米外运而来的好土,把这片地变成了水浇田,种植有小麦、玉米、绿豆、豌豆、菜籽等四季农作物。
村民担心防汛出隐患
张美玲家在这里有两亩多花椒林地,每年收入近1.3万元,是全家主要经济来源。“我不愿意把这块地出租,因为每亩几百元租金显然保障不了以后的生活。”虽然林地暂时保住了,但是原有的灌溉设施已被破坏,“水浇地变成了旱地,只能靠天吃饭了。”
村民的担心尚不止这些,这块土地紧靠仙峪河东岸,还担当着防汛抗洪的天然屏障作用,一旦华山里发洪水,河道不畅,河堤不结实,形成决口,会淹没五方村数百亩田地及住有上千户的村庄。村民回忆道,上世纪50年代初期的山洪爆发,曾将村庄淹没成一片汪洋。
华山镇政府副镇长南江涛是一位从村干部走进政府大院的一线干部,去年4月1日开始分管土地监管。8月26日他和同事发现台华公司在五方村三分支河滩土地有机械在采石,了解到市政府和公司有框架合作协议,随后向镇领导汇报。
“镇政府没有执法权力,只能对人家讲政策说服教育,劝离车辆机械。”南江涛表示,2015年国家政策规定,秦岭北麓一带禁止挖沙采石。台华公司的行为违反了这一政策,但凭镇政府的力量阻拦不住。
华山镇镇长惠荣军称,之前自己并不清楚该项目是市上招商引资项目,得知台华公司动工后,曾让派出所阻拦过,第二天公司拿过来在几个部门报备的手续,镇上就不好再阻拦了。
最初台华公司将30万元打入镇政府账户,希望政府出面从农民手里流转土地。惠荣军责令把钱退回去。在他看来,土地流转应该由诸如国土局这样的政府职能部门出面,最好再让企业押上复垦费,否则企业中途撂挑子,烂摊子无法收拾,农民权益也无法得到保障。至于该项目落地与进展详情,以前的镇党委书记应该清楚,但是因为被免职,政府公章如何盖在合同上,就不得而知了。
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