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连日来,一项被简称为“美国201”的法律条款,在中国光伏业界引起了轩然大波,甚至不亚于此前的中欧、中美光伏“双反”之争。
根据相关报道,4月17日,总部位于美国乔治亚州的光伏电池和组件制造商Suniva正式向美国法院申请破产保护。4月26日,该公司随即以《1974年贸易法》的“201”条款为依据,向美国国际贸易委员会(ITC)提起诉讼,要求对所有进口至美国的晶硅光伏电池片和组件发起全球保障性措施调查。
在业界看来,这一诉讼显然是针对中国的,其一,如今中国是世界第一大光伏组件生产国;其二,Suniva曾在其破产声明中强调,中国廉价劳动力和政府资金扶持等因素,是导致该公司陷入破产困境的主要原因。
值得注意的是,如今,业界正在担忧“Suniva向中国光伏推卸责任”恐怕不是一项偶然事件,特别是将其与5月初,作为2011年、2012年两次发起向中国光伏企业征收“惩罚性关税”的美国“双反”案始作俑者——SolarWorld宣布破产一事联系在一起时,“有一种可能性便是存在的,SolarWorld破产且不复存在后,欧盟、美国的对华‘双反’案就缺少了申请人,而Suniva的诉讼,恰好令‘美国201’成为‘双反’的延续,亦为一批居心不良者,提供了持续威胁中国光伏的‘核武器’。”一位不愿具名的法律人士向《证券日报》记者表示。
对中国光伏或构成损失
什么是“美国201”法律条款?根据美国1974年贸易法规定,在来自其他国家的进口产品数量激增以致给国内产业造成严重损害或严重损害威胁时,总统有权采取适当的救济措施以防止或补救损害并便利国内产业进行必要的调整。该部分内容规定在1974年贸易法第201节以下,因此被称为“201”条款。由于这一措施,可使得美国得以暂时解除其在双边和多边贸易协定中的部分义务,因此也称为“免责条款”,总统把控的自由裁量权相对较大。
从历史上来看,美国总统小布什曾在2001年,启动过钢铁“201”条款,对外国钢铁进口进行全面调查,当时波及包括中国在内的20多个国家的钢铁出口。多数进口钢材被征收高达30%的进口关税和进口限额,且该保障措施的期限为3年。
公开资料显示,2016年美国光伏市场总计15GW装机量。由于两次“双反”案件及较高税率,如今美国市场占中国企业全球出口市场份额仅为10%-13%。不过,若“201”条款最终获得启动,美国将把包括中国海外设厂的光伏企业,以及其他国家、甚至美国本土企业海外的产能,或将都挡在门外。因此,这对全球光伏产业,尤其对中国光伏来说,仍是不小的一笔损失。
此外,在上述法律人士看来,与“双反”相比较,“201”条款裁决程序将更简单快速。“除了不需要额外证明存在不公平补贴或者倾销情况,且其只需要认定进口产品是否使Suniva遭受严重损失而需要采取补救措施,如果为肯定裁决,美国国际贸易委员会即将提交至白宫决定是否采取救济措施。”
也正因为此,对于Suniva的诉讼,中国光伏给予了强烈反应。连日来,阿特斯、天合、晶科、协鑫、隆基等我国几十家主要光伏企业均发表了严正声明,抗议美国企业违背市场竞争规则、滥用当地法律的行为。
不仅如此,日前,中国机电产品进出口商会太阳能分会召开了关于“201”条款通气会,向国内主要光伏企业进行了案情沟通工作。“我们最终目的,还是强烈呼吁和要求起诉方美国Suniva公司向美国相关政府部门尽快撤回‘201’条款的申请。”机电商会太阳能光伏产品分会秘书长张森在接受媒体采访时表示,“当前,中国机电产品进出口商会、美国光伏协会、全球各大光伏上下游企业,尤其美国下游相关利益方都在发布强烈反对美国相关利益方发起201保障条款的声明,力促事态向较好方向发展。”
“201”对美制造业回流是好是坏?
事实上,自2011年美国对华展开两次“双反”后,重税之下,2017年第一季度数据显示,几乎已经没有中国本土光伏产品进入。不仅如此,此次“201”条款,也将影响所有美国本土以外的光伏企业。据了解,“201”条款将主要波及包括全球光伏企业在越南、印度、马来西亚等地区海外约10GW的产能,同时,也将波及韩国、菲律宾,印度、欧洲以及美国本土企业Sunpower、REC等在海外建厂的美国本土上下游企业。
由此,除了上文提及的“‘美国201’成为‘双反’延续”的一种可能性外,还有业界人士认为,“201”条款一方面将直接影响美国光伏下游产品的成本上涨,客观上导致美国新能源行业,尤其是光伏行业的大幅衰退;同时,在一定程度上,恰恰也迎合了美国总统特朗普在竞选中发表的关于发展清洁能源的言论,其目的显而易见是要更多的制造企业回流美国。
“美国的确在强化企业去美国设厂的意愿,其本土市场空间还是很大的,根据一些机构预测,未来三年每年装机需求约15GW左右,仅次于中国市场,巨大市场需求对企业的吸引力还是很大的。但201案件可能将导致美国光伏市场短期大衰退或停滞,长期来看对于美国及全球清洁能源发展甚至全人类发展都会产生恶劣影响。”张森曾表示。
其实,在Suniva幕后,还有一个鲜为人知的故事。2015年8月,中国光伏企业——顺风国际清洁能源发公告称,将斥资5776万美元收购Suniva63.13%股权,Suniva将成为其非全资附属公司,合并代价将分别以1200万美元现金注资、配发及发行代价股份清偿之方式支付。
然而,在Suniva申请破产后,顺风国际清洁能源则发布公告称,就Suniva的投资确认减值亏损约2.59亿元人民币,并就Suniva的若干潜在金融负债确认拨备约2.28亿元人民币。遗憾的是,截至发稿前,记者未能与顺风国际清洁能源方面取得联系。
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3月11日,美国太阳能协会(SEIA)向特朗普政府递交了一封由全国140多家光伏企业签署的信,要求对201关税进行调整,包括:·对加拿大和新加坡的豁免;·完全对双面组件的关税进行豁免;·豁免光伏电池的保障性关税。(来源:微信公众号“光伏测试网”作者:TestPV)SEIA表示,对双面组件的豁免或者对使
这大概是美国实施光伏贸易保护政策最全面、彻底的反省。自从美国实施201关税以来,美国的光伏装机成本一直是全球最高。最近,美国太阳能行业协会(SEIA)发布了201关税对美国光伏市场影响分析,认为201关税已导致美国:(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)失去了超过62,000个工作岗位,增加
今年6月,美国贸易代表办公室(USTR)批准了双面电池和组件的201关税豁免,10月5日又出尔反尔撤销豁免,并于10月28日正式生效。两周后,美国国际贸易法院(CIT)突然发布临时限制令(TRO),11月21日前禁止撤销双面组件豁免201关税,并将举行听证会。(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)如今
前方传来爆磅新闻:根据美国太阳能行业协会11月11日的重磅消息,美国国际贸易法院(CIT)临时裁定:临时限制“美国政府撤销-双面组件豁免201条款的决定”。(来源:微信公众号“光伏测试网”ID:TestPV)该限制于11月21日到期。到期后根据法庭的最终裁定宣布“美国政府撤销双面组件豁免201条款”的决定
2018年2月,特朗普对进口太阳能电池组件征收30%的关税,据称这一计划将制造业工作岗位带回美国。太阳能产业倡导者曾警告说,关税将使项目暂停,并且将对美国经济增长最快的部分之一造成不可挽回的损害。现在,这些关税正在接受美国国际贸易委员会(ITC)的法律要求的“中期审查”,之后,ITC将在2020年2
美国贸易代表署(OfficeoftheUnitedStatesTradeRepresentative,USTR)昨日(12日)公告,给予双面光伏组件豁免201关税。因此自正式实施日开始,今年双面组件输往美国能够降低25%的税率成本。双面组件在美国市场的进展虽在今年有所起色,但仍是缓慢地推进、至今仍是较小众的需求,美国政府此举给了双面
自5月17日起,从土耳其进口的太阳能电池和组件不再受到豁免!这一新消息对土耳其当地制造业来说无疑是个坏消息,近年来,土耳其制造业快速发展,已经从一个不知名市场慢慢成长成为一个具有知名度的光伏制造基地。而那些原本从海外获得组件美国承包商们不得不面对仅阿尔及利亚、巴西、印度和突尼斯等几个
现任新日光董事长、也是太阳能大联盟联合再生能源董事长洪传献昨(24)日表示,美国启动201条款之后,给了台厂赴美设置组件产能的竞争机会,因此联合再生能源会以最快的速度赴美,不排除先透过旗下3家公司的管道前往布局。据了解,新日光近期在美国拿下一个大型太阳能电站的订单,规模高达500MW,除了
美国针对进口光伏产品进行的201调查并采取严苛的征税措施,是对贸易救济措施的滥用。美国此次调查不仅引起许多贸易伙伴的关切,也遭到了美国内许多地方政府和下游企业的强烈反对。美方如此一意孤行,不仅有损于美国内产业整体健康发展,也进一步恶化了相关产品的全球贸易环境。作为全球光伏行业重要成
美国国际贸易委员会(ITC)于当地时间9月22日公布201条款的调查结果,判定境外光伏组件组件进口确实对美国光伏产业造成严重损害。相关人士判断,这可能带来极高的贸易门槛,并使美国2018年的实际需求腰斩。美商Suniva今年4月宣布破产后诉请启动201条款,要求美国对所有境外进口的太阳能电池与组件实施贸
截止至2017年6月1日,第一太阳能(代码:FSLR)的收盘价为38.32美元,在短短两个月的时间内,FSLR股价已经从最低点的25.56美元反弹了50%。背后的原因,与近期闹得沸沸扬扬的201条款不无关系。1.什么是201条款201条款来自美国的《1974年贸易法》,根据该条款,如果进口产品对美国某个本土行业造成了严重
近日,美国太阳能公司Suniva宣布计划重启位于佐治亚州诺克罗斯的太阳能电池工厂,重启的第一阶段将从2024年春季开始,工厂的年产能将提高至1GW。Suniva表示,第二阶段可将工厂进一步扩大至2.5GW。目前,Suniva已经从纽约投资基金OrionInfrastructureCapital(OIC)获得了1.1亿美元的融资承诺,用于扩大
美国太阳能电池及组件制造商Suniva公司递交的破产申请报告中显示,该公司目前正在与一些潜在买家进行协商。据悉其中有两家是中国的光伏制造商隆基股份和阿特斯太阳能,但没有其它更多的细节。不同于债权人SQNCapital今年5月向中国机电产品进出口商会(CCCME)所发出的要约函,此次的收购将不会中止Suniva
美国国际贸易委员会10月31日的贸易行动建议让美国太阳能产业的许多部门集体松了一口气。这些建议比SolarWorld和Suniva所要求的措施要轻得多,导致许多人认为贸易救济措施的执行可能不会像他们所担心的那样糟糕。然而,不管特朗普最后决定采取何种程度的贸易行动,他的行政部门已经采取了多项措施来保持
由于太阳能行业屏息以待美国国际贸易委员会(USITC)向特朗普总统提出的关于如何对进口太阳能电池组件征收严格关税的最终建议,得克萨斯州一个价值1亿美元的100兆瓦太阳能发电场搁置。担任EPC建设的麦卡锡建筑公司被告知不要开始项目的建设,直到组件的价格已经明晰。发言人补充说,几乎每一个客户都告
距离美国国际贸易委员会(USITC)决定Suniva和SolarWorld是否已证明国际组件制造商的不公平贸易行为对他们造成严重伤害还剩一天时间。随着截止日期的到来,双方都尽可能试图影响专员的决定。太阳能工业协会(SEIA)在致委员会秘书LisaR.Barton的信中提到,Suniva或SolarWorld都没有提交一份计划,解释
在美国国际贸易委员会同意对晶体硅光伏组件(无论是部分还是完全组装到其他产品中)进行全球贸易调查的两天后,SolarWorldAmericas已经扭转了立场,并以共同请愿者的身份加入了投诉。SolarWorldAmericas总裁JuergenStein表示,他的公司别无选择,只能加入Suniva的投诉,以保护美国太阳能制造业的工作。
5月24日,据我国商务部网站消息,美国东部时间5月23日,美国国际贸易委员会(ITC)发布公告,称应国内光伏企业Suniva申请,对全球光伏电池及组件发起保障措施调查(201调查)。这一调查显然针对中国(中国光伏产能占全球约80%),此前,Suniva提起的关于发起201调查的申请,曾一度引发中国光伏产业的不安
当地时间5月23日,美国国际贸易委员会发布公告,决定依据美国Suniva公司的申请对进口晶体硅光伏电池和组件发起全球保障措施调查。中国机电产品进出口商会(以下称机电商会)代表中国光伏行业对此表示坚决反对。一、Suniva发起本次调查完全出于单个企业利益,无意促进美国光伏产业的发展Suniva公司去年
近日,总部位于美国乔治亚州的光伏电池和组件制造商Suniva提起了一项颇具争议的贸易诉讼,要求之高让此前SolarWorld发起的惩罚性关税显得微不足道。然而彭博新能源财经认为该公司的指控中存有不少漏洞。但如果该申诉能够进入白宫流程,那么现实如何可能并不重要。Suniva公司在美国密歇根州拥有一个年产
4月27日刚刚宣布破产保护的美国太阳能公司Suniva提请美国国际贸易委员会,要求对非美国制造的所有太阳能光伏产品实施贸易救济,设立最低进口价格,申请第一年终端产品组件定为0.78美元/瓦,电池片价格为0.40美元/瓦。对此,美国太阳能产业协会(SEIA)代表1000家会员公司表示反对。协会总裁及首席执行
4月3日,欧盟委员会官网发文称,依据《外国补贴条例》,针对罗马尼亚11MW光伏园区项目招标中的两个投标方展开反补贴调查,其中涉及了我国光伏制造业龙头公司。为此,中国光伏行业协会副秘书长兼新闻发言人刘译阳接受英国媒体CarbonBrief的采访,并就部分问题进行了回答。欧洲市场对中国太阳能企业有多
为深入推动河北省科技创新产业实现高质量发展,4月26日,河北省科技厅副厅长张永强、前沿技术处副处长仲永安,保定市科技局局长贾文征、一级调研员徐春齐等领导一行,专程赴英利发展进行实地考察,全面了解英利发展在产业科技创新方面的情况。蠡县县委副书记、县长高波,英利发展董事长尹绪龙、副总裁
近期,一批美国太阳能光伏制造商已向美国政府提交了反倾销和反补贴税(AD/CVD)的请愿书,旨在针对通过柬埔寨、马来西亚、越南和泰国进口到美国的太阳能产品发起倾销行为的调查。这项请愿由ConvaltEnergy、FirstSolar、MeyerBurger、MissionSolar、Qcells、RECSilicon和SwiftSolar等企业组成的美国太阳
4月22日,重庆市发改委发布《重庆市能源局关于市六届人大二次会议第0173号建议办理情况的答复函》。文件指出,重庆市风、光新能源资源属全国Ⅳ类地区,主要集中于渝东北、渝东南的奉节、石柱等区县。“十四五”以来,重庆市启动了“风光倍增计划”,编制可再生能源发展规划,制定年度风电光伏新能源开
4月25日,云南省能源局关于印发2024年云南省电力需求响应方案的通知,详情如下:[$NewPage$]
2024年5月20-21号,菲律宾马尼拉SMX会展中心将举办盛大的马尼拉太阳能光伏展览会。作为菲律宾最具影响力的能源展会之一,展会邀请了众多能源企业、供应商、业内人士,为展会增添了多姿多彩的创新理念与能源技术。迈贝特诚挚邀请您在开展当天莅临1馆Q10展位,与我们交流光伏技术,洽谈合作事宜,见证行
4月25日,云南省发改委及能源局联合发布《关于印发云南省2024年第一批新能源项目开发建设方案的通知》。《通知》指出,纳入云南省2024年第一批新能源项目开发建设方案实施的项目共141个,总规模1018.325万千瓦。其中,光伏项目规模1006.36万千瓦,风电11.965万千瓦。全文如下:[$NewPage$]
4月26日,乐清市发展和改革局发布关于乐清市2024年第六批居民家庭屋顶分布式光伏发电项目备案的通知,通知指出,本批次共有居民家庭屋顶分布式光伏发电项目182个,总装机容量4502.31kWp,年平均发电量3305290kWh。原文如下:关于乐清市2024年第六批居民家庭屋顶分布式光伏发电项目备案的通知国网浙江乐
4月25日,甘肃省嘉峪关市“十四五”第二批200兆瓦光伏发电项目竞争性配置公告发布。根据公告,项目选址区域按实际情况划分1个项目进行竞配,项目需在2024年12月30日前全容量建成并网,储能规模不低于项目规模的15%,连续时长不小于4小时。公告如下:嘉峪关市“十四五”第二批200兆瓦光伏发电项目竞争性
4月25日,昭通市鲁甸县梭山镇光伏项目投资主体优选成交结果公布,中标企业为中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司,所属集团中国能建。据悉,该项目为云南昭通市2023年第二批新能源项目,规模为300MW。项目建成时限原则上开工后8个月内应具备投产条件,且项目开工至全容量并网最长期限不得超过1
4月23日从国网浙江省电力有限公司了解到,一季度,浙江风光发电电量达110.54亿千瓦时,同比增长40.88%。其中,风力发电电量达38.11亿千瓦时,同比增长45.29%;光伏发电电量达72.43亿千瓦时,同比增长38.67%。一季度浙江风光发电量增长超40%,由多个因素促成:一方面,浙江风光装机容量大幅增加,2023年
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