海南省能源发展“十三五”规划：新增光伏发电装机100万千瓦

近日，海南省人民政府印发《海南省“十三五”能源发展规划》，计划至2020年将清洁能源装机占能源消费比重提高到50%左右。其中，太阳能装机125万千瓦。

“十三五”时间，海南省将扩大利用太阳能。坚持集中与分布式并重，综合利用未利用地、水面、废弃矿区、厂房等资源建设太阳能发电项目以及光电建筑一体化项目，推进城市景观大道、旅游景点的太阳能光伏照明改造工程。在大型公用建筑、工商企业、居民住宅等领域拓展分布式光伏发电，将城市屋顶太阳能并网光伏发电系统作为太阳能光伏发电的重点领域。集中式地面光伏电站谨慎开发，优先推动渔光互补示范试点，完善“一地两用”的模式，实现土地和光伏发电的综合高效利用。“十三五”期间，新增太阳能发电100万千瓦。积极推进太阳能热利用，最大限度应用太阳能热水系统。在太阳能空调示范和推广领域寻求突破，在政府办公楼、医院、学校、商场、厂房等城市公共建筑推广应用太阳能空调系统。开展三沙及其他重要海岛太阳能利用模式研究。

与此同时，探索能源发展和扶贫攻坚结合试点新路，注重全民共享。把能源发展和扶贫攻坚有机结合起来，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。以精准扶贫为原则，以使每户贫困户切实获得逐年稳定收益为目的，建立精确到户的光伏实施方式，明确贫困户获益来源、收益额度、获益方式及流程。

全文如下：

海南省能源发展“十三五”规划

序言

能源是国民经济和社会发展的重要基础，能源可持续发展事关国民经济和社会发展大局。“十三五”时期（2016－2020年）是海南省全面建成国际旅游岛的关键时期，是主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的重要时期，也是推动能源又好又快发展、开创能源工作新局面的重要时期。

全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，根据《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，牢牢把握海南欠发达的基本省情，结合国家《能源发展战略行动计划（2014-2020）》、《可再生能源中长期发展规划》、《核电中长期发展规划（2011－2020）》等，紧紧围绕生态立省、绿色崛起、国际旅游岛建设主线，积极融入国家“一带一路”战略，全面落实多规合一，编制《海南省“十三五”能源发展规划》。《规划》阐明“十三五”期间海南省能源发展指导方针、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，是未来5年海南省能源发展的总体蓝图和行动纲领。

根据海南省政府对“十三五”能源规划的总体要求，落实能源领域多规合一，在本规划指导下组织编制电力、太阳能、风能、水力发电、可再生能源、天然气六个能源专项发展规划，作为本规划的补充和细化。

本规划以2015年为基期，规划期为2016年－2020年。

一、能源发展现状与面临形势

“十二五”时期，海南省能源供应能力得到较大提高，能源供应更加多元化，能源消费结构得到优化，能源利用效率进一步提升，能源基础设施有所改善。“十三五”时期，我国将全面推进能源生产、消费革命、技术革命和体制革命，海南省能源发展将面临新的机遇和挑战。

（一）发展现状

1.能源生产

“十二五”期间，海南省积极开发本省一次能源，保障本省能源供给，2015年，一次能源生产149万吨标准煤，比2010年的116.39万吨标准煤增长32.04%，其中原油、天然气、非化石能源电力生产量（水电、风电）分别为29.98万吨、1.88亿立方米（不含海上气田）和27.93亿千瓦时，占一次能源生产总量的比重分别为：28.77%、15.37%、55.86%。

至2015年底，电力装机规模为670.4万千瓦，比2010年的392.6万千瓦增长70.70%。电力装机结构显著变化，其中，水电装机87.05万千瓦，占12.99%；风电装机30.9万千瓦，占4.60%；煤电装机375.6万千瓦，占56.03%；气电装机74.2万千瓦，占11.07%；太阳能光伏装机27.34万千瓦、生物质综合利用装机5.1万千瓦，占4.24%。2015年11月，昌江核电站一号机组装机容量65万千瓦并网发电，实现核电零的突破，海南全社会电源种类增至八种，分别是煤电、水电、气电、核电、风电、光伏发电、生物质发电和余热发电。

至2015年底，全省发电量达到261亿千瓦时，比2010年的157.9亿千瓦时增长65.3%。可再生能源发电量为27.9亿千瓦时，比2010年增长29.70%，“十二五”时期，我省太阳能光伏发电实现了“从无到有”的转变，发电量达到2.44亿千瓦时。

油气资源方面，“十二五”期间，在南海海域油气勘测取得重大成果。东方13-2气田中深部勘探获得重大突破，已探明地质储量为686亿立方米高品质天然气。南海北部深水区陵水17-2发现优质高产大气田，探明地质储量超过千亿立方米。首口中国海上千米水深井陵水17-2-1井天然气成功点火。西沙群岛西南侧中建南盆地深井均有油气发现。2015年，海上天然气产量为47亿立方米，陆上天然气产量为1.88亿立方米。2015年，陆上原油产量为29.98万吨，均产自福山油田。

1.能源消费

2015年，全省能源消费总量达到1937.77万吨标准煤，比2010年的1314.66万吨标准煤增长47.40%，“十二五”期间年均增长8.07%，能源消费弹性系数为0.85。一次能源消费结构中，煤、油、气、其他能源（包括水电、核电、风电、太阳能和生物质能等）的比重分别从2010年的33.40%、38.19%、21.11%、4.98%调整为2015年的39.69%、34.45%、18.28%、5.81%。

海南省终端能源消费中，第一产业能源消费量为110.5万吨标准煤，能耗相对稳定；第二产业能源消费量为940.45万吨标准煤，其中，工业能源消费量为892万吨标准煤，能耗较大且增长速度较快，由2010年的656.05万吨标准煤增长到2015年的990.60万吨标准煤，年均增速为8.59%。精细化工、水泥、石油炼化、造纸、电力、采矿业等六大重点耗能行业占能源消费总量的比例高达50%左右，占第二产业比重近90%。2015年排名前三的重点耗能行业能耗占全省能源消费总量约34%，占二产能耗比重达到60%以上。其中，精细化工能耗为258.73万吨标准煤，占比（占能源消费总量的比例）为13.35%；水泥加工能耗为183.73万吨标准煤，占比为9.48%；石油炼化能耗153.53万吨标准煤，占比为7.92%。

海南省电力供应能力不足，存在较大电力缺口，在缺电形势下，海南省全社会用电量由2010年的158.22亿千瓦时增长至2015年的270.86亿千瓦时，年均增长11.35%。2010-2015年电力消费中，第一产业增长61.35%、年均增速8.67%；第二产业增长74.78%、年均增长11.81%；第三产业增长82.1%，年均增速12.74%，城乡居民用电增长111.51%，年均增长16.16%。“十二五”期间，海南缺电形势严峻，2015年，最大电力缺口约73.8万千瓦。

“十二五”期间，一产电力消费比重相对稳定，小幅下降，二产电力消费比重稳中有升，相对2010年仅增长约1.3%，三产、城乡居民电力消费比重保持快速增长。一产、二产、三产和城乡居民的电力消费结构由2010年的5.31%、52.34%、26.57%和15.77%变化为2015年的4.72%、50.32%、26.62%和18.35%。

1.能源基础设施

电源方面，全省发电总装机由2010年的392.6万千瓦增加至2015年的670.4万千瓦，年均增长11.3%，其中统调装机586.9万千瓦，企业自备电厂83.54万千瓦。2015年，水电装机87.05万千瓦，煤电装机375.6万千瓦，气电装机74.23万千瓦，风电装机30.87万千瓦，光伏发电23.34万千瓦，生物质发电5.10万千瓦。海南跨海联网一期工程设计容量为60万千瓦，现承担事故备用容量35万千瓦。

电网方面，海南电网目前已基本建成环绕沿海各负荷中心的220千伏“目”字形双环网，并通过1条500千伏海底电缆与南方电网主网相连，基本建成了北、中、南三条西电外送大通道，建成了海口、三亚、洋浦三个重要负荷中心的较为坚强的受端电网，110千伏及以下电网已覆盖全省各市县，乡镇和行政村的通电率达到100%,农村电网改造率近100%。拥有500千伏变电站1座，变电容量75万千伏安；220千伏线路长度3677.39千米，变电站31座，变电容量839万千伏安；110千伏线路长度3774.39千米，变电站104座，变电容量632万千伏安。

煤炭、石油码头设施方面，海南省在“十二五”期间加快港口的建设，新增万吨级以上的深水泊位16个，新增吞吐能力7191万吨/年，其中，石油运输吞吐能力6331万吨/年，LNG运输吞吐能力360万吨/年，煤炭运输吞吐能力约500万吨/年。至2015年底，共有储备油品库14个，总库容为490.13万立方米。

油气开采方面，南海油气资源勘探开发程度不高，工作主要集中在南海北部近海的两大盆地。海南本岛及周边海域有丰富的天然气资源，目前海南已开发利用的海上气田有崖13-1气田、东方1-1气田、乐东气田，已开发利用的陆上气田有福山气田。2014年，“海洋石油981”深水钻井平台自营勘探发现的优质大型天然气田陵水17-2气田。

油气管网方面，全省建成2条输油管道和1条天然气长输管道。2条输油管道总长67公里，输送介质为航空煤油，其中一条起点为中石化马村油库，终点为美兰机场使用油库，管道全长51.6公里；另一条起点为三亚太平洋中石化油库，终点为凤凰机场油库，管道全长15.4公里。乐东至东方终端的乐东陆地管线68公里，输送介质为原油和天然气。天然气长输管道总长520公里，输送介质为天然气，起点南山，途径东方、昌江、洋浦、老城、海口、文昌，部分路段采用复线铺设。正在建设洋浦至马村成品油管线共120公里，拟建设文昌至三亚东部天然气环岛管线275.3公里。

天然气管网方面，已建成天然气干支线21条，年输气能力102.36亿立方米，全长2289.60公里，覆盖海口市、澄迈县、临高县、儋州市、洋浦经济开发区、昌江县、东方市、乐东县、三亚市、定安县、文昌市等11县市，用气人口229万人，占全省城镇人口的50%。

天然气接收方面，“十二五”期间，海南省建成投产洋浦LNG接收站和澄迈LNG接收站，实现LNG接收零的突破，年接收能力为360万吨，配套建设接卸码头2座，最大可停靠26.7万立方米LNG船舶。建设专用输气管线122公里，包括一条主干线和一条供气专线，其中主干线全长121公里，输气管线设计输气能力38亿立方米/年。

石油炼制方面，至2015年底，全省原油综合加工能力为1020万吨/年。2015年全省原油加工量1114.43万吨，同比增长18.46%。汽油、柴油、煤油生产量分别为248.19万吨、331.16万吨和150.21万吨，同比分别增长13.82%、17.90%、8.35%。其中，海南炼油化工的原油综合加工能力800万吨/年。2015年炼油原料油加工量完成999.85万吨（原油加工量903.11万吨），其中成品油产量624.82万吨（汽油235.79万吨、煤油150.21万吨及柴油260.82万吨），对二甲苯67.54万吨。