高补贴驱动下 新能源电力过剩“魔咒”难抑投资冲动

回首我国能源发展长河，关键节点必然又有新增。2025年开年，国家发改委、能源局下发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）（以下简称136号文），将新能源全面推向市场的同时，也促使整个能源格局发生深刻变革。短期阵痛、长期利好——新机遇涌现13

5月6日，2025年3月全国新能源并网消纳情况发布，3月，全国光伏利用率为93.6%，风电92.8%。根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（国能发新能〔2021〕25号），为引导新能源理性投资、有序建设，现将2025年3月各省级区域新能源并网消纳情况公布如下。

日前，江苏省发展改革委关于优化工商业分时电价结构促进新能源消纳降低企业用电成本支持经济社会发展的通知。根据通知，将工商业分时电价执行范围扩大到除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外的执行工商业电价的电力用户。全体商业用户和100千伏安以下的工业用户，公用水厂、污水处理厂、分布式能源

4月28日，内蒙古自治区能源局发布《关于鼓励签订多年期购电协议稳定发用电主体市场预期有关事宜的通知》，文件指出，本通知所指多年期购电协议包括在交易平台通过双边协商或集中挂牌达成的多年期绿电交易合同、电力用户与新能源发电企业在电力市场外签订的多年期绿电交易合约、电力用户与新能源发电企

为主动响应电力市场化改革趋势，精准对接用户多元化需求，进一步降低工商业用户用电成本，江苏省近期创新推出优化版工商业分时电价政策（苏发改价格发〔2025〕426号）。新政策以“市场导向、用户为本”为核心，通过动态电价机制引导供需双侧高效互动，既助力企业降本增效，更推动电力市场繁荣发展。此

随着国家“双碳”战略目标深入推进，新能源占比持续攀高。截至3月底，浙江光伏装机突破5000万千瓦，同比增长41%，占电源总装机近三分之一。这为绿色发展提供了基础，也让电网调度运行面临新压力。国网浙江电力调控中心值长詹文达介绍，海量新能源接入主要带来三大难题：一是“用不完”，尤其是节假日期

随着国家“双碳”战略目标深入推进，新能源占比持续攀高。截至3月底，浙江光伏装机突破5000万千瓦，同比增长41%，占电源总装机近三分之一。这为绿色发展提供了基础，也让电网调度运行面临新压力。国网浙江电力调控中心值长詹文达介绍，海量新能源接入主要带来三大难题：一是“用不完”，尤其是节假日期

4月29日，国家发改委、国家能源局联合下发《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》，《通知》提出，湖北电力现货市场要在2025年6月底前、浙江电力现货市场要在2025年底前转入正式运行，安徽、陕西力争在2026年6月底前转入正式运行。2025年底前，福建、四川、辽宁、重庆、湖南、宁夏、江苏、河北南

4月24日，广西柳州市融安县人民政府发布柳州电网分布式光伏接入电网承载能力评估结果预警（2025年4月）。公示文件显示，4月，广西柳州市分布式光伏可开放容量合计为207.96MW。88个乡镇之中，仅4个乡镇承载力评估为绿色，红色等级的乡镇为34个，可接入分布式光伏容量均为0。其余50个乡镇为黄色。

4月24日，黑龙江省发展和改革委员会发布关于2025年第一季度分布式光伏电网可开放容量的公告。根据文件，黑龙江全省新能源消纳率的可开放容量2.68GW。原文如下：黑龙江省发展和改革委员会关于2025年第一季度分布式光伏电网可开放容量的公告为支持我省分布式光伏科学有序发展，引导分布式光伏开发建设工

2025年，中国分布式能源市场迎来历史性拐点。国家能源局与发改委连发两条“光伏新政”。光伏行业正经历从政策哺育到市场淬炼的剧烈转身。新政叠加新的产业周期，让身处其中的光伏企业充满了变数。这场以市场为名的成人礼，正在重塑百万家光伏企业的生存法则。曾经依靠固定电价托底的盈利模式轰然瓦解，

市能源集团聚力加快虚拟电厂功能体系建设，提升虚拟电厂资源聚合规模和运营管理水平。一是加大负荷资源聚合。目前已接入全市光伏、储能、充电桩、楼宇空调、照明设施等资源12121个，总规模400兆瓦，可调负荷近40兆瓦，成为全省规模体量最大的地级市国有虚拟电厂。二是丰富智慧能源场景。持续接入智能微

技术驱动、机制护航，助力破解电网灵活调节难题——《电力辅助服务市场基本规则》解读一、政策背景和市场环境为贯彻落实加快建设全国统一大市场要求，构建全国统一电力市场体系，加快构建新型电力系统，指导和规范全国电力辅助服务市场建设运营管理，保障电力系统稳定运行和能源电力安全供应，国家发展

《电力辅助服务市场基本规则》特点浅析——《电力辅助服务市场基本规则》解读国家电力调度控制中心原副主任《电力辅助服务市场基本规则》（以下简称《规则》）的出台，对于完备电力市场法规体系具有极其重要的意义，标志着我国电力辅助服务市场建设从逐步探索迈向制度规范的新阶段。理解《规则》的主要

近日，平潭共享储能电站圆满完成涉网试验并开展商业试运行，标志着省内规模最大、装机容量达120MW/240MWh的共享储能电站即将进入商业化运营阶段。平潭共享储能电站投运后，通过调峰、调频等综合调节策略，预计每年可调节电量约3亿kWh，可有效促进新能源消纳，缓解电网阻塞，进一步强化应急保障功能，为

近期，六大发电集团2024年度报告已陆续披露。国家能源集团以全年营收7748.48亿元、利润总额1235.38亿元的绝对优势稳居榜首，其资产规模更是突破2.24万亿元，持续巩固电力央企“一哥”地位；华能集团在利润总额上反超国家电投，重回第3；三峡集团则在“够格”参与五大发电集团竞争之后，持续进行大额投

甘肃风光资源富集。近年来，甘肃省紧抓机遇，发挥“风光”无限的优势，加快建设国家新能源综合开发利用示范区，扎实推进源网荷储一体化发展，新能源产业发展势头强劲。国网甘肃省电力公司立足西北电网“总枢纽”、西电东送“主通道”、支撑新型电力系统构建“重基地”发展定位，以创新为驱动，以技术为

随着迎峰度夏脚步的临近，各地分时电价政策也迎来密集调整——江西省新增“深谷时段”且电价较平段电价下浮70%，江苏省新增春秋两季午间谷段且谷段电价较平段直降65%，山东首创“新能源大发时段”特殊电价。不难看出，分时电价时段的划分，正从“粗放式”转向“精细化”。分时电价政策的密集调整，本质

构建新型电力系统的重要任务对煤电提出了“新一代煤电升级行动”的新要求，煤电技术正加速向“清洁低碳、高效调节、快速变负荷、启停调峰”方向转型。“新一代煤电”一方面要求煤电机组高效调节能力进一步提升，更好地发挥煤电的电力供应保障作用，促进新能源消纳；另一方面要求煤电探索零碳或低碳燃料

4月30日，《浙江省虚拟电厂运营管理细则（试行）》（以下简称《细则》）正式印发，首次系统明确虚拟电厂从“注册接入-能力认证-运行管理-交易管理-保供管理-退出管理”的全流程闭环管理要求，并依托新型电力负荷管理系统实现资源“可观、可测、可调、可控”，推动虚拟电厂健康运营，助力新型电力系统高

根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（国能发新能〔2021〕25号），为引导新能源理性投资、有序建设，现将2025年3月各省级区域新能源并网消纳情况公布如下。注：按照《国家能源局关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》（国能发电力〔2024〕44号），新能源

5月2日，浙江天台抽水蓄能电站1号机组顺利完成转子吊装，标志着目前我国首台单机容量最大抽水蓄能机组正式进入总装阶段。天台抽蓄电站是国家“十四五”重点实施项目、浙江省“十四五”重大建设项目。电站具有在建抽蓄额定水头世界最高、单级斜井国内最长、单机容量国内最大等三项行业第一。电站总装机