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地方政府亟需转变思路
一方面大力招商引资,一方面严重弃风限电,这是甘肃省最受行业人士诟病之处。数据显示,2015年,甘肃风电、光电装机已达到1252万千瓦和610万千瓦,位居全国第二位和第一位。
目前,甘肃能源发展最不容忽视的一个背景就是,省内电量严重过剩。因此,其“2020年全省风电、光电装机分别达到2500万千瓦、1100万千瓦”的发展目标,被行业戏称为“一盘发展死棋”。
多位行业人士指出,地方政府要GDP,要发展,可以理解,但是不能罔顾现实、盲目加码。有行业高管曾发言明确指出,地方政府作为过度。“一些省委、省政府,是怎么发展新能源的?不顾需求和落实,只要求投资者们在自己地盘建设,要的只是目标容量。”
“我们尽了所有努力,给省政府上过意见,也给国家部门反映,但是无可奈何。”一家新能源企业负责人说,“照目前来看,甘肃提出的保障目标没有任何保障作用,完全是要将新能源企业扼杀掉的节奏。正常水平下,风电和光伏发电企业一般需要8-10年收回投资,按照甘肃工信委公布的风电和光伏最低保障年利用小时数,到运行期结束也收不回成本。”
而新能源企业对甘肃政府的投诉也并非首次。今年年初,一份由五大国字头新能源企业联署的意见函被递交到了国家发改委,主要内容是:对2016年甘肃新能源企业参与电量直接交易意见及建议。
据了解,甘肃省政府和发改委曾多次要求新能源企业参与电量直接交易,而新能源企业参与交易的结果就是连标杆电价都拿不到,电量要贱卖才能发电。更极端的情况是,新能源企业让出全部标杆电价,仅得国家补贴电价,才能获得发电权。
“新能源发电项目的预算、规划、贷款,都是有法律规定的,现在突然全不算数了,导致企业亏损运营,地方政府不讲诚信,这样下去,谁还敢再做投资?”一位行业人士表示。
对此,专家建议,在消纳不畅已成现实的情况下,风电的发展节奏理应有所控制,地方政府应制定相应规划,让新能源发展与整个电力系统发展相协调。更为重要的是,发展可再生能源,实现低碳绿色增长,已经成为全球共识,是不可阻挡的历史潮流,希望甘肃可以尽快纠偏,服从国家发展大局,服务地方新能源产业健康持续发展。
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2月11日,甘肃省人民政府办公厅关于印发打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案的通知。通知重点内容摘取如下:到2025年底,“五个功能区”建设取得积极进展,全国重要的新能源及新能源装备制造基地初具规模。新能源装机达到8000万千瓦,装机占比达到65%左右、发电量占比达到35%左右;煤电
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