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2月份,国务院发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,提出进一步促进新型城镇化健康有序发展。
4月份,国家发展改革委发布《国家新型城镇化报告》,集中介绍了新型城镇化的探索和进展。
5月份,《成渝城市群发展规划》印发实施,成为继哈长城市群后今年以来第二个获批的城市群发展规划。
“十三五”开局以来,我国推进新型城镇化动作不断。在诸多规划中,能源建设是重要一环。我国提出把生态文明理念全面融入其中,意味着新型城镇化的进程必将伴随着能源生产消费方式的转变。那么新型城镇化对我国能源发展有何影响?在这一过程中能源将如何布局?
城镇化将伴随能耗持续增长
《国家新型城镇化报告》(以下简称《报告》)显示,截至2015年,我国城镇人口总量达到7.71亿人,城镇化率达到56.1%,已高于世界平均水平。
城镇化率挂钩着很多经济指标,1996年以来的数据显示,城镇化率每提高0.14个百分点,需要经济增长提高1个百分点。而城镇化率每提升一个百分点,将拉动能源消费8000万吨标准煤。
城镇化会增加能源消费总量,这一点在业内已成共识。根据规划,到2020年,我国城镇化率将达到60%。这意味着未来5年,仅城镇化率提升这一个动因就将使我国能源消费总量增加3.2亿吨标准煤。
《报告》还透露出一个信息,当前我国城市数量总体偏少,我国也提出培育发展一批中小城市。这意味着未来我国城市数量将显著增加,而能源的供应将更加集中。根据“十三五”规划,我国预期到2020年能耗总量控制在50亿吨标准煤以内,还是有不小的压力。
数据显示,当前我国城乡人均用能差距约为1.4:1,大量人口进入城镇意味着生活用能的大幅提升。
国家气候战略中心副主任邹骥在接受记者采访时表示,中国和发达国家相比,城乡二元结构特征明显,仍有近一半人口在农村,还有相当数量的贫困人口和低收入人口,中产阶级太少。未来将形成大量城镇人口,对能源消费意味着什么,值得关注。
这些因素决定了我国未来发展路径。
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