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作为国家“十三五”规划的清洁能源发展重点,分布式光伏电站的重要性正在日渐突出。近日,国家发改委发布了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(以下简称《办法》),《办法》提出,生物质能、地热能、海洋能发电以及分布式光伏发电项目暂时不参与市场竞争,上网电量由电网企业全额收购,这让分布式光伏运营商的利益得到了保障,企业投资分布式光伏发电项目迎来利好。
电量全额收购
可再生能源发电全额保障性收购,是指电网企业(含电力调度机构)根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数,结合市场竞争机制,通过落实优先发电制度,在确保供电安全的前提下,全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。
国家发改委日前印发的《办法》适用于风力发电、太阳能发电、生物质能发电、地热能发电、海洋能发电等非水可再生能源,水力发电参照执行。这意味着全额保障性收购不仅适用于成为焦点的“三弃”,即弃风、弃光、弃水,还将适用于可再生能源范畴的生物质能发电、地热能发电、海洋能发电等。
此外,《办法》还对可再生能源发电享有优先并网、调度的权力提出了一系列条件。包括:可再生能源项目必须是合乎国家规划内、取得行政许可、经过备案且符合并网标准等。而分布式光伏发电项目暂时不参与市场竞争,上网电量由电网企业全额收购。
有业内人士表示,上述《办法》相比此前的征求意见稿有较大幅度的调整,但分布式光伏发电实行全额收购的政策被保留下来。
破解弃光难题
在中国风能协会秘书长秦海岩看来,《办法》出台的最大动因就是解决当前弃光问题。国家能源局网站数据显示,2015年,中国光伏发电累计装机容量4318万千瓦,成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中,西北部分地区出现了较为严重的弃光现象,甘肃全年平均利用小时数为1061小时,弃光率达31%;新疆全年平均利用小时数为1042小时,弃光率达26%。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,如果弃光问题不能尽快解决,光伏发电发展动力将被削弱,开发成本持续下降将成为奢望。“大型集中式光伏电场距离市场很远,频繁的限电导致供电不稳定,电网成本运营较高,电网不能优先保证其入网。而分布式光伏电站接入要求低,对电网的冲击小,距离市场近,所以就能够保证全额收购。”林伯强称。
据了解,分布式发电项目要求在35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦,它倡导就近发电、就近并网、就近转换、就近使用的原则,不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量,同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。另据数据显示,在欧洲国家,分布式电站约占70%以上,而在我国分布式发电只占16%,发展空间巨大。
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