【两会时间】傅军：四点建议支持光伏扶贫-北极星太阳能光伏网

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党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求，明确提出2020年实现我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。习主席在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是国家把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，也是实施十三五规划更有针对性扶贫的重大举措。

我国目前拥有的贫困人口，大部分为农村无劳动力的贫困户，也有部分因为传统经济下滑、行业萎缩形成的工矿企业贫困人口，他们共同的特点为无劳动力、无技术、无增加收入途径，对他们实施精准扶贫，通过利用光伏产业，家家户户安装太阳能设备，通过发电增加收入，这样就能真正做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因地派人、脱贫成效“六个精准”，真正增加贫困人口基本生活收入，对实现脱贫、全面建成小康社会的目标，具有重要意义。

目前，国家采取了一系列举措，已经把光伏扶贫作为精准扶贫的重要内容。国家能源局、国务院扶贫办《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，提出了到2020年开展光伏发电产业扶贫工程的工作目标：一是实施分布式光伏扶贫，支持片区县和贫困县内已建档立卡贫困户安装户用分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，开创集光伏电站、农业种植、休闲旅游为一体的新型产业化扶贫模式，使贫困人口能直接增加收入。2016年1月6日，国家能源局下发《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》，明确要求必须充分认识加快能源开发建设对打赢脱贫攻坚战的重要作用，确保到2020年完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设，实现贫困户户均增收3000元以上的目标。

近年来，我国太阳能光伏行业快速发展，为降低可再生能源发电成本、提升新能源消费占比做出了重要贡献。大力发展可再生清洁能源是降低温室气体排放、改善环境污染、减缓和适应全球气候变化的重要途径。我国是能源消费大国，多元化的能源配置是解决我国能源匮乏和环境污染的必由之路。太阳能资源以其清洁、安全、高效、持续的特点及逐步具备与传统能源相当的成本竞争力等优势，正以广泛的应用得到飞速的发展。

因此，光伏扶贫是扶贫工作的新途径，具有明显的产业带动和社会效益。尽管国家出台了多项政策及方案支持光伏扶贫产业发展，但是光伏扶贫产业依旧面临着在融资、模式、补贴、电网等方面的问题，建议国家应进一步支持光伏产业扶贫，应从以下几个方面着手完善：

（一）加大对光伏扶贫项目落地资金支持，创新光伏扶贫融资模式。

光伏扶贫针对的群体是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的建档立卡贫困村，资金筹措是影响项目落地的关键因素。政府应加大光伏扶贫资金扶持力度，国家可设立专项资金支持光伏产业扶贫；也可通过加大财政专项资金投入引导，对参与投资的企业给予优惠政策，持续发挥光伏扶贫“造血”功能，实现多方共赢。同时，光伏扶贫融资顺畅是确保光伏电站系统建成后稳定投运的根本保障，应创新光伏扶贫融资模式，采取扶贫小额贴息贷款、ppp政府与社会资本合作运营等方式，以财政支持为主、社会参与为辅、以村带户自筹部分资金为补充，推动光伏产业扶贫规模化发展。

原标题：政协委员傅军：建议国家进一步支持利用光伏产业扶贫

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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